Situación de las cárceles en el País Vasco : [informe extraordinario del Ararteko al Parlamento Vasco].

196 Pages·1996·0.685 MB·196\196

EEuusskkaall AAuuttoonnoommiiaa
EErrkkiiddeeggookkoo
KKaarrttzzeelleettaakkoo eeggooeerraa
EEuusskkaall AAuuttoonnoommiiaa
EErrkkiiddeeggookkoo
KKaarrttzzeelleettaakkoo eeggooeerraa
Eusko Legebiltzarrari Arartekoak egindako txosten berezia
1996 ko martxoa
EGILEAK:
Xabier Markiegi, Arartekoa.
Mercedes Agúndez, Arartekoaren Ondokoa.
Faustino López de Foronda, Ararteko erakundearen Lege Aholkulariburua.
Fermín Barceló, Aholkulari berezia, erakundearen gizarte harremanetarako arduraduna.
Miren Ortubai, erakundearen lege aholkularia.
© ARARTEKO
Fotokonposaketa eta inprimaketa: Gráficas Santamaría, S.A.
Azaleko irudia: Anunciación. Juan José Aquerretaren olio pintura oihalean.
Irudiaren © Bilboko Arte Ederretako Museoa.
Itzultzaileak: Lurdes Auzmendi eta Koldo Biguri.
Paper erreziklatua.
I.S.B.N.: 84-87122-66-3.
D.L.: VI-24/96.
EEuusskkaall AAuuttoonnoommiiaa
EErrkkiiddeeggookkoo
KKaarrttzzeelleettaakkoo eeggooeerraa
Argitalpena: ARARTEKO.
Vitoria-Gasteiz
1996ko marxoa
AURKIBIDEA
0. TXOSTENAREN AURKEZPENA............................................. 19
I. ARARTEKOAREN EKIMENAREN ESPARRUA ETA
EZAUGARRI METODOLOGIKOAK........................................ 25
1.1. Eusko Jaurlaritzak eta Justizia Ministerioak Alor Penitentziariorako
izenpeturiko Hitzarmen Nagusiari buruzko azterketa..... 27
1.1.1. Informazio alorra. .................................................... 28
1.1.2. Heziketa alorra........................................................ 28
1.1.3. Lanerako prestakuntza eta enplegu-suspertzearen alorra. 29
1.1.4. Suspertze Pertsonalaren alorra.................................. 29
1.1.5. Osasun Laguntzaren alorra. ...................................... 29
1.1.6. Laguntza Sozialaren alorra........................................ 30
1.1.7. Erregimen irekia. ..................................................... 30
1.2. Arartekoaren ekimenaren metodologia.............................. 32
1.2.1. Ikustaldien aurretik................................................... 32
1.2.2. Ikustaldietan zehar. .................................................. 34
1.2.3. Ikustaldien ondoren.................................................. 36
II. KARTZELETAKO EGOERA. Haien arazoei buruzko ikuspegia 41
2.1. Basauriko Kartzelako egoera........................................ 44
2.1.1. Zentroaren funtsezko ezaugarriak, eta bertako instalazioak
eta ekintzak ezagutzeko eginiko ikustaldia (alderdirik
aipagarrienak). ....................................................... 44
2.1.2. Presoekin egindako elkarrizketak (elkarrizketatuen iri-
tziak)....... .............................................................. 46
— 9 —
A/ Elkarrizketatuek beraiek adierazitako interesguneak. 48
B/ Arazo edo kexa azpimarragarriak. ..................... 49
a) Aspektu juridikoei dagozkienak..................... 49
b) Zentroko bizitzari zuzenean dagozkienak ....... 49
c) Kartzelatik kanpoko munduarekiko harremanei
dagozkienak................................................ 50
2.1.3. Profesionalekin egindako bilerak (planteiatutako gaiak). 51
A/ Hitzarmen nagusiari buruzko balorazio orokorra . 52
B/ Iharduera alor bakoitzaren azterketa................... 52
a) Informazio alorra......................................... 52
b) Heziketa alorra ........................................... 53
c) Lanerako prestakuntza eta enplegu-suspertzea-
ren alorra ................................................... 54
d) Suspertze pertsonalaren alorra ..................... 55
e) Osasun laguntzaren alorra............................ 55
f) Laguntza sozialaren alorra............................ 56
g) Erregimen irekia.......................................... 57
C/ Elkarrizketatutako presoek emandako informazioei
lantaldeek egindako iruzkinak............................ 58
D/ Profesionalen arazo bereziak eta proposatutako
hobekuntzak.................................................... 58
2.2. Martuteneko Kartzelako egoera.................................... 60
2.2.1. Zentroaren funtsezko ezaugarriak, eta bertako instalazioak
eta ekintzak ezagutzeko eginiko ikustaldia (alderdirik
aipagarrienak). ....................................................... 60
2.2.2. Preso batzuekin egindako elkarrizketak (elkarrizketatuen
iritziak). ................................................................. 63
A/ Elkarrizketetan agerian jarritako interesguneak.... 64
B/ Arazo edo kexa azpimarragarriak ...................... 65
— 10 —
a) Aspektu juridikoei dagozkienak..................... 65
b) Zentroko bizitzari eta jardunari zuzenean da-
gozkienak................................................... 66
c) Kartzelatik kanpoko munduarekiko harremanei
dagozkienak................................................ 68
2.2.3. Profesionalekin egindako bilerak (planteiatutako gaiak). 70
A/ Hitzarmen nagusiari buruzko balorazio orokorra.... 71
B/ Iharduera alor bakoitzaren azterketa................... 71
a) Informazio alorra......................................... 71
b) Heziketa alorra ........................................... 72
c) Lanerako prestakuntza eta enplegu-suspertzea-
ren alorra ................................................... 73
d) Suspertze pertsonalaren alorra ..................... 74
e) Osasun laguntzaren alorra............................ 74
f) Laguntza sozialaren alorra............................ 76
g) Erregimen irekia.......................................... 76
C/ Elkarrizketatutako presoek emandako informazioei
lantaldeek egindako iruzkinak............................ 77
D/ Profesionalen arazo bereziak eta proposatutako
hobekuntzak.................................................... 78
2.3. Langraizko Kartzelako egoera....................................... 81
2.3.1. Zentroaren funtsezko ezaugarriak, eta bertako instalazioak
eta ekintzak ezagutzeko eginiko ikustaldia (alderdirik
aipagarrienak). ....................................................... 81
2.3.2. Langraizko presoekin egindako elkarrizketak (elkarrizke-
tatuen iritziak)......................................................... 86
A/ Elkarrizketatuek beraiek adierazitako interesguneak 88
B/ Arazo edo kexa azpimarragarriak ...................... 89
a) Aspektu juridikoei dagozkienak..................... 89
— 11 —
b) Zentroko bizitzari eta jardunari zuzenean da-
gozkienak................................................... 90
c) Kartzelatik kanpoko munduarekiko harremanei
dagozkienak................................................ 99
2.3.3. Profesionalekin egindako bilerak (planteiatutako gaiak). 100
A/ Hitzarmen nagusiari buruzko balorazio orokorra.... 101
B/ Iharduera alor bakoitzaren azterketa................... 101
a) Informazio alorra......................................... 101
b) Heziketa alorra ........................................... 102
c) Lanerako prestakuntza eta enplegu-suspertzea-
ren alorra ................................................... 104
d) Suspertze pertsonalaren alorra ..................... 105
e) Osasun laguntzaren alorra............................ 106
f) Laguntza sozialaren alorra............................ 107
g) Erregimen irekia.......................................... 108
C/ Elkarrizketatutako presoek emandako informazioei
lantaldeek egindako iruzkinak............................ 109
D/ Profesionalen arazo bereziak eta proposatutako
hobekuntzak.................................................... 111
2.4. Presoez arduratzen diren elkarte, talde eta antolakundeek
azaldutako arazo eta proposamenak............................ 114
2.4.1. Gaisoei ematen zaien laguntza eta sendabide alternati-
boak...................................................................... 116
A/ Arazorik nabarmenenak.................................... 117
B/ Elkarte gisa lan egiteko aurkitzen dituzten trabak. 118
C/ Proposamenak ................................................ 119
2.4.2. Atzerritarren arazoak eta haientzako atentzioa........... 122
A/ Arazorik nabarmenenak.................................... 122
B/ Atzerritarrei laguntzen dieten elkarteek beren lana
egiteko aurkitzen dituzten oztopoak ................... 124
C/ Proposamenak ................................................ 125
— 12 —
2.4.3. Presoekin lan egiteko egitarau eta ekintzak aurrera
ateratzeko arazo eta proposamenak. ........................
125
A/ Elkarteek beraien egitarauak aurrera ateratzeko
aurkitzen dituzten arazo eta traba nagusiak......... 126
B/ Proposamenak ................................................ 126
2.4.4. Askatasunik ez duten pertsonen eskubideen aldeko lana
egiteko arazo eta proposamenak.............................. 127
A/ Arazorik nabarmenenak.................................... 127
B/ Elkarteek beren defentsa eta salaketa lana egiteko
aurkitzen dituzten trabak................................... 132
C/ Proposamenak ................................................ 132
2.4.5. Gogoeta orokorrak. ................................................. 134
III. ARARTEKOAK ERAKUNDE ARDURADUNEI EGITEN DIZKIEN
GOMENDIOAK ....................................................................... 137
3.0. Aurretiazko abiapuntuak eta haien oinarriak....................... 139
3.0.1. Kartzelaren egoera orokorrari buruzko azterketa egiteko
beharra.................................................................. 139
3.0.2. Egoerari buruzko diagnostikoa (antzemandako arazoen
sustraiak). .............................................................. 141
3.0.3. Ekimenaren ildo nagusiak........................................ 145
3.1. Gomendio orokorrak...................................................... 149
3.1.1. Autonomia Erkidegorako sistema penitentziario baten
egitura juridiko eta sozialari buruzkoak...................... 149
3.1.2. Presoen oinarrizko eskubideei buruzkoak. ................. 151
3.1.3. Kartzela zigorrak betearazteko prozesuari eta eskubide
penitentziarioei buruzkoak....................................... 154
3.2. Hitzarmenaren garapenari eta haren ekintza-esparruei buruzko
gomendio bereziak......................................................... 161
3.2.0. Hitzarmen nagusiaren garapen orokorrari buruzko
gomendioak........................................................... 161
— 13 —