Situación actual y progreso en género y cambio climático

512 Pages·2017·8.89 MB·Spanish

Las raíces
del futuro
Situación actual y progreso en género y
cambio climático
Esta publicación fue producida por la Oficina Global de Género (GGO) de la Unión Internacional para la Conservación de la
Naturaleza (UICN), bajo el auspicio del programa conjunto de la Alianza Mundial de Género y Cambio Climático (GGCA), cuya
existencia es posible gracias al apoyo generoso del Gobierno de Finlandia. Un gran número de personas y colaboradores han
contribuido al contenido, estudios de caso y revisión esta publicación, incluidos muchos de los miembros de la GGCA,. Las
opiniones expresadas en esta publicación no necesariamente representan a la UICN en su totalidad ni las opiniones de todos
los colaboradores.
http://iucn.org/ www.gender-climate.org
http://genderandenvironment.org/
Título original: Roots for the Future: The Landscape and Way Forward on Gender and Climate Change
(cid:105) 2015 International Union for Conservation of Nature
1630 Connecticut Ave. Washington, DC, 20009, USA
Las raíces del futuro: situación actual y progreso en género y cambio climático
Lorena Aguilar, Margaux Granat y Cate Owren
Traducción al español de Beatriz Eugenia Alvarez Klein, Luis Rey Ballesteros López,
Rafael Segovia, Andrea (cid:51)uesada y Marcela Eduarte.
Primera edición en español en formato electrónico: marzo de 2017
Esta edición fue coordinada y preparada por la GGO y la UICN
D.R. (cid:105) 2017 Universidad Nacional Autónoma de México
Ciudad Universitaria, delegación Coyoacán, 04510, Ciudad de México
Centro Regional de Investigaciones Multidisciplinarias
Av. Universidad s/n, Circuito 2, colonia Chamilpa
62210, Cuernavaca, Morelos
http://www.crim.unam.mx/web/
ISBN 978-607-02-8586-8
Agradecemos a la Red Temática Género, Sociedad y Medio no gubernamentales de todo el mundo que trabajan juntas
Ambiente (proyecto Conacyt 271501), por haber financiado para garantizar que la toma de decisiones, políticas e
parte de la edición y la traducción al español de esta obra. iniciativas sobre cambio climático sean género responsivas
y mejoren las vidas y medios de vida de las mujeres y
La GGCA, fue fundada en el 2007 por la UICN, el Programa los hombres.
de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Programa
de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier
y la Organización de Mujeres, Ambiente y el Desarrollo medio sin la autorización escrita del titular de los
(WEDO). La GGCA es una alianza única integrada por casi derechos patrimoniales
100 miembros pertenecientes a organizaciones de las
Naciones Unidas, organizaciones intergubernamentales y Hecho en Washington, D.C.
Autoras principales y editoras
Lorena Aguilar, Margaux Granat y Cate Owren
En colaboración con Coordinadoras de la publicación
• Manuel Oliva (Capítulo 1) Cate Owren y Margaux Granat
• Eleanor Blomstrom y Bridget Burns (Capítulo 2.1)
• Cheryl Anderson, en colaboración con Molly Diseño
Gilligan, Fidaa F. Haddad, Ali Raza Rizvi y Pablo Porta y Laura Hidalgo,
Cristina Tirado (Capítulo 3) Estudio Relativo
• Ana Rojas, en colaboración con Maria Prebble and
Jackelline Siles (Capítulo 4.1) Citas, referencias y formato
• Elizabeth Eggerts (Capítulo 4.2) Molly Gilligan
• Gotelind Alber y Kate Cahoon, en colaboración con
A.E. Boyer (Capítulo 5) Correctora de estilo
• Liane Schalatek (Capítulo 6) Georgina Kenyon
Coordinadores de los estudios de casos Coordinadora de comunicación de la GGO
• Los estudios de caso se basaron en las Maggie Roth
contribuciones de miembros de la GGCA y en las
propuestas de la iniciativa Impulso para el Cambio
Climático de la CMNUCC.
La referencia de la publicación completa es: Aguilar, Un ejemplo de referencia a un capítulo es: Blomstrom,
L., Granat, M., y Owren, C. (2015). Las raíces del futuro: E., y Burns, B. (2015). Paisaje político mundial: Un
Situación actual y progreso en género y cambio climático. marco de apoyo para implementar acciones género
Washington, DC : UICN y GGCA. responsivas sobre cambio climático En: L. Aguilar,
M. Granat, y C. Owren (Autoras), Las raíces del
futuro: Situación actual y progreso en género y cambio
climático. Washington, DC: IUCN y GGCA.
Contenido
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Agradecimientos 6 Capítulo 1
Prólogo 8 Las raíces de un futuro más equitativo
y sostenible: Introducción al cambio
Prefacio 9 climático – y la importancia de abordarlo
de una manera género responsiva
Introducción 11
Por Manuel Oliva y Cate Owren
51 144
Capítulo 2 Capítulo 3
Política Promoción de la resiliencia, los
derechos y los recursos: Adaptación
2.1 Panorama político mundial: Un 52 género-responsiva a través de
marco de apoyo para implementar varios sectores
acciones género-responsivas sobre
cambio climático Por Cheryl Anderson (Univ. de Hawaii), Lorena Aguilar
y Molly Gilligan (UICN), en colaboración con Fidaa F.
Por Eleanor Blomstrom y Bridget Burns Haddad y Ali Raza Rizvi (UICN), y
Cristina Tirado (UCLA y IUNS)
2.2 Políticas y planificación nacionales 91
y regionales: De las normas
globales a las acciones locales
Por Lorena Aguilar y Cate Owren
224 320
Capítulo 4 Capítulo 5
Mitigación En las ciudades: Desarrollar y apoyar
ambientes urbanos género-responsivos,
4.1 Encender la luz: Cómo asegurarse 227 resilientes y sostenibles
de que el sector energético sea
sostenible y género-responsivo Por Gotelind Alber y Kate Cahoon (Gender-CC Mujeres
por la Justicia Climática), con A.E. Boyer y
Por Ana Rojas, en colaboración con María Prebble y Margaux Granat (UICN)
Jackelline Siles (UICN)
4.2 El sendero a través del bosque: 284
Políticas y acciones REDD+
género responsivas
Por Elizabeth Eggerts (Programa PNUD/ONU-REDD)
361 421
Capítulo 6 Capítulo 7
Abrir las puertas a la acción A la vanguardia: Estudios de caso de
Financiamiento climático iniciativas género responsivas
género responsivo
Por Liane Schalatek (Heinrich Böll Stiftung
North America), Lorena Aguilar y
Margaux Granat (UICN)
Agradecimientos
Esta publicación, al igual que la GGCA, fue posible Revisores expertos enriquecieron el contenido
gracias al esfuerzo colectivo y la colaboración de de los capítulos. La GGO agradece a Ana Rojas
diversos organismos y personas. Los miembros de la (introducción), Aira Kalela (políticas internacionales),
GGCA y los resultados del programa conjunto fueron Fleur Newman (políticas nacionales y sección
en gran medida la inspiración de esta publicación(cid:29) sobre MDL), Verania Chao (políticas nacionales),
ya que es gracias a estas colaboraciones que se han Itzá Castañeda (políticas nacionales), Patrick Wylie
podido alcanzar logros importantes en las políticas (REDD+), Manuel Oliva (ciudades), Elizabeth Eggerts
y programas sobre género y clima, en los últimos (finanzas), Gabriella Richardson (FMAM) y Dima
ocho años. Shocair Reda (Fondo de Adaptación).
Las autoras y los autores principales de cada capítulo Esta publicación, así como una amplia gama de
se aseguraron que los temas fueran cubiertos de programas que la Oficina Global de Género (GGO)
manera comprensiva e incluyeran los estudios e de la UICN tiene el orgullo de implementar y que
información más recientes. La Oficina Global de tienen un gran impacto, han sido posibles gracias
Género (GGO) de la UICN agradece profundamente al apoyo económico generoso, la colaboración
la colaboración de Manuel Oliva, Eleanor Blomstrom técnica y liderazgo transformador en materia de
y Bridget Burns, Cheryl Anderson, Elizabeth Eggerts, género y cambio climático brindado por el Gobierno
Gotelind Alber y Kate Cahoon y Liane Schalatek. Las de Finlandia.
autoras principales contaron con el apoyo de expertas
que brindaron contenidos claves en el capítulo sobre La GGO también agradece a la Secretaría de la
adaptación, entre ellas incluyen a Fidaa F. Haddad Convención Marco de las Naciones Unidas sobre
(tierras secas y desertificación), Cristina Tirado el Cambio Climático (CMNUCC) y a todos los
(nutrición, seguridad alimentaria, salud) y Ali Raza colaboradores afiliados a la iniciativa Impulso para
Rizvi (adaptación basada en ecosistemas, pérdidas el Cambio: Mujeres para Obtener Resultados. Esta
y daños). iniciativa innovadora ha promovido y destacado
ejemplo e iniciativas de mujeres que han liderado
6
esfuerzos extraordinarios de mitigación y adaptación. ilustrativos, investigación y formato de las referencias
Esta publicación se ha beneficiado de la posibilidad de bibliográficas y en el análisis e incorporación de datos
obtener acceso a estos ejemplos y compartirlos. primarios ( algunos provenientes de la Plataforma
de Información sobre Género y Ambiente (EGI) de la
Por último, ,esta publicación es el resultado de un propia GGO). Itzá Castañeda, Natalia Armijo, Barbara
esfuerzo de equipo de la GGO: Lorena Aguilar, Asesora Clabots, Erin Knight y Maria Prebble, integrantes
Principal de Género y Directora de la GGO, quien contó del equipo de la GGO, también contribuyeron a
con el apoyo de las coordinadoras de publicación Cate la investigación y apoyaron la elaboración de la
Owren y Margaux Granat, y de Ana Rojas, Jackelline publicación. Celia Steele y Roxanne Halley hacen
Siles, Molly Gilligan, A. E. Boyer y Maggie Roth, posible el trabajo de la GGO al ser la columna
quienes colaboraron en la elaboración de algunas vertebral financiera y administrativa. Asimismo, la
secciones de los capítulos, revisión de docenas GGO agradece a la UICN, en particular a la oficina de
de borradores, identificación de estudios casos Washington, D.C., por el apoyo brindado.
7
Prólogo
Las mujeres que viven en países en desarrollo Contamos las historias de mujeres que lideran cambios
se enfrentan a dos panoramas distintos pero transformadores, como la lideresa industrial tailandesa
intrínsecamente ligados en lo que respecta al que convirtió su compañía de energía solar en una
cambio climático. empresa multimillonaria, o la pionera australiana
que crea un movimiento para lograr que un millón
Por una parte, son desproporcionadamente vulnerables de mujeres en todo el país actúen frente al cambio
a los efectos del cambio climático. Por la otra, son climático, o la empresaria de Ghana quien introduce
poderosas agentes de cambio. bicicletas de bambú en el mercado mundial.
Dado que son estas mujeres quienes se adaptan Pero si las mujeres han de ser verdaderas agentes de
actualmente a las sequías, inundaciones y otros cambio, es necesario que se incrementen las acciones
eventos climáticos extremos, ellas se hallan en la concretas y medibles en todos los niveles.
vanguardia de la batalla contra el cambio climático.
Estas circunstancias, a su vez, las colocan en una mejor Esta nueva publicación es una herramienta valiosa
posición para reconocer algunas de las oportunidades para incrementar la capacidad de las autoridades
que el cambio climático ofrece. normativas y tomadores decisiones para desarrollar
políticas y estrategias climáticas género responsivas
Por ejemplo, casi 2400 mil millones de personas(cid:357)la que garanticen que se incluya a las mujeres en todos
mayoría de las cuales son mujeres(cid:357)cocinan en fogones los niveles del proceso de toma de decisiones. Esta
u hogueras en el interior de sus hogares. Nuevas publicación llega en un momento crucial en el que los
tecnologías limpias permiten a muchas de estas gobiernos del mundo trabajan para llegar a un nuevo
mujeres cambiar los fogones u hogueras por estufas acuerdo universal sobre cambio climático este año en
eficientes, que mejoran su salud, utilizan menos leña y París, Francia.
reducen las emisiones.
Tengo la esperanza que los ejemplos prácticos que
En la CMNUCC trabajamos arduamente para mostrar contiene esta publicación fortalezcan los esfuerzos para
el papel fundamental que desempeñan las mujeres en alcanzar un nuevo acuerdo que permita a las mujeres
la respuesta al cambio climático, a través de nuestra ser agentes de cambio en todos los niveles.
iniciativa Impulso para el Cambio. La iniciativa resalta
actividades lideradas por mujeres que marcan una
diferencia real en la lucha contra el cambio climático
y que pueden ser replicadas y ampliadas a los niveles
local, nacional e internacional.
Christiana Figueres,
Secretaria Ejecutiva de la CMNUCC
8
Prefacio
El cambio climático tendrá un impacto directo o negociaciones para lograr un nuevo acuerdo
indirecto en la vida de todas las personas. Es injusto internacional sobre el cambio climático. Los
que este fenómeno vaya tener su mayor impacto organizaciones fundadoras decidieron consolidar y
sobre las vidas de las personas más pobres que fortalecer los esfuerzos para promover la igualdad
viven en las regiones con mayor pobreza, puesto de género en la lucha contra el cambio climático.
que ellas han sido las que menos han contribuido a Finlandia ha apoyado el trabajo de la GGCA desde
sus causas. La mayoría de estas personas que son el principio y ha cooperado con sus organizaciones
afectadas profundamente son mujeres. Lo primero miembro que están interesadas en desarrollar un
que podemos hacer para cambiar esta injusticia acuerdo que realmente sea género-responsivo.
es garantizar que esas perspectivas y experiencias
impulsen y den forma a nuestras acciones respecto al Nuestro objetivo en esta cooperación ha sido actuar
cambio climático. en contra el cambio climático de la manera más
eficiente y prevenir que exacerbe las desigualdades
En los últimos años, ha aumentado de género. No podemos permitir que el cambio
considerablemente nuestra comprensión colectiva de climático mine nuestros esfuerzos para erradicar la
los diversos roles y responsabilidades de los hombres pobreza. Ayudar a millones de personas a salir de la
y las mujeres en nuestras sociedades. Lo anterior pobreza sigue siendo la meta general de los Objetivos
nos ha convencido de que se requiere la participación de Desarrollo Sostenible(cid:29) ya que estos objetivos se
y el liderazgo de hombres y mujeres por igual para basan en los logros de los Objetivos de Desarrollo del
lograr que nuestra respuesta al cambio climático a Milenio. El combatir el cambio climático y promover
nivel mundial sea efectiva. Las contribuciones de las la igualdad de género están incluidos de manera
mujeres son esenciales, por ejemplo, para avanzar explícita en los nuevos objetivos. Me complace
hacia el consumo y la producción sostenibles, puesto enormemente que la igualdad de género se encuentre
que en los países desarrollados son ellas quienes transversalizada de manera horizontal en muchas
realizan la mayoría de las compras y deciden los actividades propuestas por los otros objetivos, y que
patrones de consumo tanto en los hogares como en sea reconocida por sí misma como una prioridad.
algunos lugares de trabajo. En países en desarrollo,
las mujeres desempeñan un papel fundamental en la Todos los miembros de la GGCA comparten esta
agricultura sostenible y la seguridad alimentaria, así visión(cid:29) una alianza que, amparada por nuestra
como en la conservación del suelo, los bosques y los cooperación, ha crecido a partir de cuatro
recursos hídricos. organizaciones fundadoras y ha evolucionado
hasta convertirse en la poderosa alianza unificada
Comprender estas funciones llevó al establecimiento de casi un centenar de organizaciones. Esto es
de la Alianza Mundial de Género y Cambio Climático una señal convincente de que existe una mayor
(GGCA) en el 2007, cuando se propusieron las comprensión sobre la necesidad de promover
9
la igualdad de género en todas las iniciativas de Estos avances no se habrían logrado sin los
desarrollo y apoyar la participación de las mujeres en esfuerzos incansables de la Unión Internacional
el trabajo relacionado con el cambio climático a nivel para la Conservación de la Naturaleza (UICN) y otros
internacional y nacional. organismos miembros de la GGCA. El Fondo para
las Mujeres Delegadas concebido por el Gobierno de
La cooperación entre los miembros de la GGCA y las Finlandia y la Organización de Mujeres, Ambiente y el
Países activos ha resultado en muchos acuerdos, los Desarrollo (WEDO) dentro de la GGCA, han apoyado
cuales alientan a las mujeres a participar plenamente, la participación de las mujeres delegadas de los
sobre una base de igualdad, en los esfuerzos para países menos desarrollados en las negociaciones.
combatir el cambio climático. El desarrollo y fortalecimiento de capacidades de
las delegadas de países en desarrollo(cid:29) la orientación
Juntos, todas y todos hemos contribuido a obtener y concienciación de todas y todos los delegados y
resultados claves en materia de cooperación tomadores de decisiones, así como los Planes de
internacional dentro de la CMNUCC. Entre estos Acción de Género para el Cambio Climático (ccGaPs)
resultados, se puede resaltar el establecimiento de (los cuales se analizan en mayor profundidad en esta
“Género y Clima” como un ítem permanente en la publicación) constituyen pasos prácticos que han
agenda de la Conferencia de las Partes y más de 50 empoderado a las mujeres y amplificado sus voces en
decisiones que incluyen género acordadas por las los ámbitos de negociación a nivel mundial.
Conferencias en diversas áreas de acciones para
combatir el cambio climático. Dichas decisiones Finlandia tiene el orgullo de participar en esta
cubren todos los principales programas de la colaboración. Este libro describe las mejores
Convención y, específicamente, el Programa de lecciones y experiencias y es un testimonio de
Trabajo de Lima sobre el Género acordado en el historias de éxito con miras al futuro. Espero nos
2014. Durante las Conferencias de las Partes, se inspire a establecer colaboraciones sólidas e impulsar
destacan las cuestiones de género durante el Día de acciones pragmáticas y exitosas que combatan el
Género(cid:29) además, actualmente, el sitio web oficial de cambio climático y promuevan la igualdad de género.
la Convención tiene una página dedicada al Género.
También, la Secretaría de la CMNUCC ha establecido
un Punto Focal de Género.
Tarja Halonen,
Presidenta de la República de Finlandia
2000-2012
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