SİNGAPUR ÇALIŞMA ZİYARETİ RAPORU Hazırlayan Tetkik Hakimi Umut İlhan DURMUŞOĞLU

20 Pages·2017·1.29 MB·Turkish

T.C.
ADALET BAKANLIĞI
HUKUK İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ
ARABULUCULUK DAİRE BAŞKANLIĞI

SİNGAPUR ÇALIŞMA ZİYARETİ RAPORU

Hazırlayan
Tetkik Hakimi
Umut İlhan DURMUŞOĞLU

10 Mart 2017
ANKARA
SİNGAPUR ÇALIŞMA ZİYARETİ
ZİYARET RAPORU

ZİYARETE KATILANLAR
Musa Heybet Müsteşar Yardımcısı

Hakan Öztatar Arabuluculuk Daire Başkanı

Umut İlhan Durmuşoğlu Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü Tetkik Hakimi

ZİYARET TARİHİ VE YERİ
13-17 Şubat 2017 Singapur
ZİYARETİN KONUSU
Singapur Adalet Bakanlığı, Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi, Singapur Uluslararası
Arabuluculuk Merkezi, Singapur Arabuluculuk Merkezi, Singapur Adalet Bakanlığı, Singapur
Avukatlar Birliği, Singapur Tüketici Derneği ve Singapur Aile Mahkemesine yapılan ziyaretlerde,
Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Mekanizmaları konusunda ilgili ve yetkili kişiler ile görüşülerek,
ulusal ve uluslararası arabuluculuk ve tahkimin yasal zemini, Alternatif Uyuşmazlık Çözüm
Yöntemlerinin uygulanması ve gelişim süreci, Singapur’un gerek tahkim, gerekse arabuluculuk
açısından uluslararası tercih edilmesinin altında yatan nedenler, Singapur’da zorunlu arabuluculuğun
uygulandığı alanlar, ihtiyari arabuluculuk, hakimin teşviki ile arabuluculuk, arabulucuların eğitimi,
arabuluculuk merkezleri hakkında bilgi alış verişinde bulunuldu.

ZİYARETİN AMACI
Türkiye ve Singapur arasında yargı alanında işbirliğini geliştirmek, Alternatif Uyuşmazlık Çözüm
Yöntemleri konusunda köklü bir geçmişi olan Singapur’da bu alanda meydana gelen gelişmeleri yerinde
tespit etmek, özellikle de Alternatif Uyuşmazlık Çözüm Yöntemlerinden olan Tahkim ve
Arabuluculuğun sadece yerel anlamda değil, uluslararası düzeyde kullanılabilirliğinin sağlandığı bu
ülkede, bu düzey bir gelişimin nasıl sağlandığı hususunda ayrıntılı tespitler yapmak ve bu çözüm
yöntemlerinin uygulandığı binaları yerinde görmek amacıyla Singapur'a çalışma ziyareti yapılmıştır.
Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi

13 Şubat 2017 Saat 14:30-15:15
Görüşülen Kişi: Kevin Nash (Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi Müdürü)
Heyetimizi Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi Müdürü Kevin NASH karşıladı. Kevin NASH,
sunumunda genel hatları ile, Singapur uluslararası tahkimin çerçevesi, Singapur Uluslararası Tahkim
Merkezi altında gerçekleştirilen, tahkim bağlamında bu merkeze genel bir bakış, Singapur
Uluslararası Tahkim Kuralları ışığında dava yönetimi, maliyet hesabı, maliyet ve zaman yönetimi
konularında kurumsal önlemler, Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi klozu gibi hususlarda bilgi
vereceğini ifade etti.
Asya’daki yüksek ticaret akışının sınır ötesi ticari uyuşmazlıkların sayısının ve karmaşıklığının
artmasına neden olduğunu bu nedenle tahkim için Asya'nın ciddi bir potansiyele sahip olduğunu
söyledi. Singapur’un ticaret merkezi olduğunu, bu bağlamda mükemmel bir altyapıya sahip
olduğunu, hakem kararlarına çok fazla destek veren ve çok sınırlı karışan bir yargı sistemi olduğunu,
Uluslararası Tahkim Yasası’nda kabul edilen UNCITRAL (Birleşmiş Milletler Uluslararası Ticaret
Komisyonu) Model Yasasının bulunduğunu, avukat ve hukuk bürosu seçme hakkı olduğunu, 1958
New York Sözleşmesi uyarınca Singapur’da verilen hakem kararlarının 150’den fazla ülkede
uygulandığını, Maxwell Chambers'da (Tahkimlerin yapıldığı binanın ismi) hakemlik oturumlarında
dünyaca ünlü tesisler ve hizmetlerin verildiğini ve Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi’nde
geliştirilmiş kurumsal kurallar altında deneyimli mahkeme ve sekreterlik hizmeti verildiğini söyledi.
Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi’nin Temmuz 1991'de açıldığını, bağımsız ve kar amacı
gütmeyen bir kuruluş olduğunu, 2015 yılında açılan 271 yeni dava ile birlikte yaklaşık 600 davanın
görülmeye devam ettiğini, Uluslararası Tahkim Kararlarının, diğer bazı ülkelerin yanı sıra Çin, Hong
Kong, Hindistan, Endonezya, Ürdün, Tayland, Vietnam, Avustralya, İngiltere ve ABD'de
uygulandığını, bu bağlamada kararlarının uygulanabilirliğinin kanıtlandığını, Uluslararası Tahkim
Merkezi Kurallarının verimliliği, maliyet etkinliğini ve esnekliğini garanti ettiğini, Singapur
Uluslararası Tahkim Merkezi’nde görülen davaların %’80'inin uluslararası nitelikte olduğunu
%50’sinin Singapur ile hiçbir bağlantısının olmadığını söyledi. Kanada, Çin, İngiltere, Galler,
Hindistan, Filipinler, Singapur ve ABD gibi ülkelerden nitelikli uluslararası avukatlar ekibi ile
profesyonel dava yönetim süreci olduğunu, 2013 tarihli Tahkim Kuralları ile karşılaştırıldığında
Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi kurallarında 1 Ağustos 2016 tarihi itibariyle yapılan birtakım
değişikliklere gidildiğini, örneğin önceden hakem kararlarının gerekçeli olması yazılı olarak
düzenlenmemişken 16. madde ile Hakem Kararlarının gerekçeli olmasının zorunlu hale getirildiğini
söyledi. Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi’nin de aranan bir merkez haline geldiğini, Singapur
Tahkim Merkezi’nin öne çıkmasında en önemli sebeplerin; Merkezin şeffaf olması, ticaret erbabının
Singapur’a girişinin ve ticaret yapmalarının kolay olması ve Singapur mahkemelerinin Tahkim
Kararlarını uygulamakta problem çıkarmamaları olduğunu belirtti. Singapur Uluslararası Tahkim
Merkezi’nin birden çok tahkim kuruluşunu bünyesinde bulundurduğunu ancak Singapur Uluslararası
Tahkim Merkezi’nin öne çıkmasındaki diğer önemli bir nedenin de özel bir model olup, genç bir
yapıya sahip olması ve Singapur’da kurulan ilk merkez olmasından kaynaklandığını belirtti. Singapur
Tahkim Merkezi’nin çalışma kurallarının 3 yılda bir yenilendiğini ve uluslararası alandaki modern
Tahkim kurallarına uyum sağlandığını söyledi. Tahkim yapan hakemlerin tahkim anlaşmasının
mahkemece kabul edilebilir olması için ve iptal edilmemesi için özen gösterdiklerini ve özel prosedür
uyguladıklarını belirtti. Singapur Tahkim Merkezi’nde hızlandırılmış tahkim prosedürünün de
bulunduğunu hızlandırılmış tahkimde 6 ay içerisinde davaların çözüldüğünü belirtti. Hızlandırılmış
tahkimde hakemlerin aldıkları ücretlerin daha az olduğunu, 6 milyon Singapur doları altındaki
uyuşmazlıklar için hızlandırılmış tahkime başvurulduğunu belirtti. Ayrıca merkezden acil durum
tahkiminin uygulandığını, bu uygulama ile mal kaçırma durumları varsa özel hakemlerin ihtiyati
tedbir kararı alarak anında banka hesaplarına el koyabildiklerini, merkezin 3 saat içerisinde ihtiyati
tedbir kararı verecek hakemi atadığını, esas görevli hakemlerin ise görevlerine devam ettiğini
söyledi. Acil durum tahkiminde bazen 1 günde, bazen 2, bazen 5 veya 8 günde karar alındığını
belirtti. Tahkime başvuran taraflara arabuluculuk teklif edildiğini, arabuluculuk ile sorun
çözüldüğünde arabuluculuk anlaşmasının Uluslararası icra edilebilirliğini sağlamak için tahkim
kararına çevrilerek New York sözleşmesi ile Uluslararası icra edilebilirliğini sağladığını ifade etti. 18
kişilik hakem divanın olduğunu, 1991 yılında ilk kuruluşunda sadece 2 dosyanın geldiğini, 1992
yılında 12 dosyanın geldiğini, 1993 yılında 20 dosyanın geldiğini, 2015 yılında ise 271 dosya için
merkeze başvurulduğunu söyledi. Ayrıca Maxwell Chambers‘da Singapur Uluslararası Ticaret
Mahkemesi’nin de bulunduğunu, tarafların sözleşmelerine uyuşmazlıklarının Singapur Uluslararası
Ticaret Mahkemesi’nde çözüleceğine ilişkin kloz bıraktıklarını belirtti. Merkezi kullanan ilk 10
kullanıcı ülkeden 91‘nin Hindistan kökenli olduğunu, 46‘sının Çin, 34‘ünün Güney Kore, 33‘ünün
Amerika Birleşik Devletleri, Avusturya, Malezya ve Vietnam olarak devam ettiğini, dava çeşidi
olarak bakıldığında merkeze başvuruların %19’unun ticari dava, %12’sinin inşaat uyuşmazlığı,
%7’sinin kurumsal uyuşmazlık, %19’unun denizcilik alanında ve diğer alanlarda olduğunu belirtti.
Şu ana kadar başvurulan davaların toplam değerinin 6 milyar Singapur Doları olduğunu, merkezin
ayrıca Bombay (Hindistan), Seul (Güney Kore), Şangay’da (Çin) ofisleri ve irtibat noktalarının
olduğunu, ancak davaların Singapur Tahkim Merkezi’nde görüldüğünü, Singapur Devletinin
Singapur Tahkim Merkezi ile fazla ilişki içerisinde olduğuna ilişkin görüntü vermediğini, aksi
taktirde uluslararası kullanıcıların merkezi kullanmayacaklarını belirtti. Yabancı hakemlerin elde
ettikleri hakemlik ücretinden gelir vergisi ödemedikleri, Singapurlu hakemlerin ise gelir vergisi
ödediklerini, merkezin kira olduğunu, giderlerin fazlaca olduğunu, merkezde 35 kişinin çalıştığını,
hükümetin her yıl merkeze belli miktarda parasal destek verdiğini, hakem kararlarına karşı çok az
davada mahkemenin iptal kararı verdiğini ifade etti. Ayrıca tahkim öncesi ve tahkim arası
arabuluculuk uygulamalarının yaygınlaştığını özellikle Japonların “biz davayı kazanmak istemiyoruz;
sadece karşı tarafla uzlaşmak istiyoruz” diyerek tahkim öncesi arabuluculuğa daha fazla
başvurduklarını belirtti.
Singapur Uluslararası Arabuluculuk Merkezi

Tarih ve Saat: 13 Şubat, Saat:15:15-16:00
Görüşülen Kişi: Singapur Uluslararası Arabuluculuk Merkezi Müdürü, Aloysius Goh
Heyetimize Singapur Uluslararası Arabuluculuk Müdürü, Aloysius Goh sunum gerçekleştirdi.
Sayın Goh sunumunda Uluslararası Arabuluculuk Merkezinin resmi olarak 5 Kasım 2014 yılında
faaliyetine başladığını, yönetim kurulunun uluslararası üne sahip arabuluculuk ve tahkim
uygulayıcıları ile iş ve ticaret çevresinden oluştuğunu, Singapur’dan 15, İngiltere’den 12,
Amerika’dan 10, Avusturalya’dan 6, Yeni Zelanda ve Hong Kong’dan 5, Hindistan’dan 4,
Brezilya’dan 3, Güney Afrika’dan 2, Fransa, Hollanda, Kanada, Nijerya ve İsviçre’den 1’er olmak
üzere 14 farklı ülkeden 65 arabulucunun merkezde görev yaptığını, ayrıca arabuluculuk
görüşmelerinde teknik konularda destek olan uzman bilirkişilerin de merkezde gerçekleşen
arabuluculuklarda görev aldığını söyledi. Merkezin her biri farklı ülkeden 9 kişilik Yönetim Kurulu
olduğunu, denizcilik, bankacılık ve finans, sigortacılık ve reasürans, haberleşme, enerji, inşaat,
muhasebe, fikri mülkiyet, gaz-yağ ve madencilik gibi uyuşmazlıklarda arabuluculuk yapılırken
teknik bilgisi olan kişilerin desteğinden faydalanıldığını söyledi.
Singapur Uluslararası Arabuluculuk Merkezinde, profesyonel süreç yönetimi, uygun arabulucuyu
seçme ve randevu ayarlama, arabuluculuk antlaşmalarının tahkim yoluyla icra edilebilirliğinin
sağlanması(tahkim-arabuluculuk-tahkim) gibi hizmetler basit ve kullanıcı odaklı merkez kuralları ile
sağlandığını belirtti. Özellikle Uluslararası Tahkim Merkezinde görülen uyuşmazlıklarda tarafların
uyuşmazlıklarını arabuluculuk yoluyla çözmek istemesi durumunda, Singapur Uluslararası
Arabuluculuk Merkezinin olaya uygun arabulucuyu atamakta olduğunu ve bu şekilde anlaşma
sağlanması durumunda bu anlaşmanın New York Konvansiyonunun güvencesi altında 150’den fazla
ülkede icra edilebilirliğinin sağlanması adına sürecin tahkim ile sonlandırıldığını belirtti. Bu süreçte
arabuluculuğun başarısız olması durumunda tarafların tahkim sürecine geri döndüklerini, bütün süreç
boyunca Singapur Uluslararası Tahkim Merkezi ve Uluslararası Arabuluculuk Merkezinin koordineli
bir şekilde uluslararası hizmet vermekte olduğunu anlattı. 2017 yılının Ocak ayında yürürlüğe giren
Arabuluculuk Yasası ile sadece mahkeme yönlendirmesi sonucu başlayan arabuluculuk görüşmeleri
dışında; iradi olarak başlayan arabuluculuk görüşmelerinin anlaşma ile sonuçlanması durumunda
tarafların birlikte mahkemeye başvurarak icra edilebilirlik şerhi alınabileceğinin düzenlendiğini,
arabuluculuk görüşmelerindeki gizlilik esası prensibinin kanuna yazılarak güçlendirildiğini söyledi.
Yabancı avukatlara yönelik Singapur Avukatlık Kanunundan kaynaklı çalışma koşullarına yönelik
bir takım sınırlamaların arabuluculuk ve tahkimde söz konusu olmadığını, 2017 Ocak ayı itibariyle
merkezde 20 uluslararası arabuluculuk yapıldığını, bu anlaşmazlıklarda taraf ülkelerin Avustralya,
Cayman Adaları, Çin, Almanya, Hindistan, Endonezya, Japonya, Kazakistan, Laos, Makao, Malezya,
Moğolistan, Myanmar, Hollanda, Singapur, Güney Kore, Tayvan, Tayland, Birleşik Arap Emirlikleri,
Birleşik Krallık, ABD ve Vietnam olduğunu, anlaşmazlıklarının değerinin 5 milyon Singapur Doları
ile 600 milyon Singapur Doları arasında değiştiğini söyledi. Arabuluculuk ve tahkim kullanma sıklığı
karşılaştırıldığında, arabuluculuğa başvurmada çok ciddi artışın olduğunu, 1997-2011 yılı arası
dünyada işlem yapan 1000 şirkette yapılan ankette şirketlerin arabuluculuk sistemini daha fazla
kullanmaya başladıklarının anlaşıldığını, burada şirketlerin sürece hakim olmak istemeleri, daha az
masraf yapmak istemeleri, zamandan tasarruf sağlamak istemeleri, ilişkiyi korumak istemeleri ve
arabuluculuğun esnek bir süreç olması ve yeni fikirlere açık olması ve tarafların kendi kararlarını
kendilerinin vermesinin etkili olduğunu, kısacası davayı kazanmanın her zaman işi kazanmakla aynı
anlama gelmediğini belirtti. Örneğin Çin ile Moğolistanlı bir şirket arasında 20 milyon Dolarlık bir
ihtilaf olduğunu, ihtilafın konusunun çimento fabrikasının gecikmesinden kaynaklı, Moğolistanlı
firmanın Çinli firmaya dava açtığını, önce tahkim için başvurduklarını, sonra acil arabuluculuk
istediklerini, arabulucunun Çinli veya Moğol olmamalarını istediklerini ama ticareti bilmesi
gerektiğini, Hong Konglu bir arabulucunun bir günde arabuluculuk ile ihtilafı çözdüğünü, tarafların
neden arabuluculuğa gittiğini sorduğumuzda, her iki şirketin bir hafta sonra fabrika açmak için plan
yaptıklarını, avukatların bu anlaşmazlık çözülünceye kadar yeni işe başlayamayacaklarını bildirmesi
üzerine, yeni iş için bu ihtilafın bir an önce çözümlenmesini istediklerini ve arabuluculuğa
başvurduklarını anlattı. Kasım 2014-Şubat 2017 tarihleri arasında Singapur Uluslararası
Arabuluculuk Merkezinde 22 davanın çözüldüğünü, 5 davada da tahkim-arabuluculuk yapıldığını,
17 davada doğrudan arabuluculuğa başvurularak çözümlendiğini, anlaşma oranın %70 olduğunu,
toplamda 1.4 milyar Singapur Doları uyuşmazlık miktarının çözümlendiğini, Uluslararası
Arabuluculuk Merkezine her yıl Singapur Devletinin parasal destekte bulunduğunu belirtti. Hakimin
tarafları arabuluculuğa teşvik ettiğinde, tarafların neden arabuluculuğa gitmediklerini
açıklayamadıklarında arabuluculuğa gitmenin zorunlu olduğunu, geçerli bir sebebi olmayan herkesin
arabuluculuğu kabul etmek zorunda olduğunu, arabulucunun, arabulucuya gittikten sonra süreçte
kötü niyetli davranan tarafı mahkemeye bildirdiğini, mahkemenin bu süreçte kötü niyetli davranan
taraf, davayı kazansa bile yargılama giderlerini davayı kazanan taraf aleyhine hükmettiğini belirtti.
Arabuluculuk eğitiminin en az 40 saat olduğunu, bu eğitimi almak için üniversite mezunu olmak
gerekmediğini, her meslek grubunun bu eğitimi alabileceğini, Singapur Uluslararası Arabuluculuk
Enstitüsünün eğitimin akreditasyonunu yaptığını, arabulucunun ilk 15 dosya için eş arabuluculuk
yapabileceğini, 15 dosyayı eş arabulucu olarak bitirdikten sonra tek başına arabuluculuk
yapabileceğini, kıdemli arabulucu olabilmek için yapmış olduğu arabuluculuğun en az %70’ini başarı
ile bitirmiş olması gerektiğini söyledi.
Singapur Arabuluculuk Merkezi

Görüşülen Kişiler: Loong Seng Onn, Singapur Arabuluculuk Merkezi Müdürü
Belinda Ang Saw Ean, Yüksek Mahkeme Hakimi
Tarih ve Saat: 15 Şubat, 09:00-13:00
Singapur Arabuluculuk Merkezi Müdürü Loong, heyetimize genel anlamda arabuluculuk,
Singapur’da uyuşmazlıkların çözümü için kullanılan yöntemler, Arabuluculuk Merkezinin Singapur
yargı teşkilat şemasındaki yeri, merkezin diğer ülkelerde yaptığı çalışmalar ile ilgili olarak bilgi
verdi. Görüşmenin bir bölümüne Singapur Arabuluculuk Merkezinden sorumlu yüksek mahkeme
hakimi Belinda Ang Saw Ean da katıldı ve Singapur’da arabuluculuğun gelişmesinde hakimlerin
verdiği desteğin öneminden bahsetti.
Arabuluculuğun, uyuşmazlıkları dostane bir şekilde çözmek amacıyla taraflar arasında yapılacak
müzakereleri kolaylaştırmak için tarafsız üçüncü bir kişi vasıtasıyla yürütülen gönüllü bir süreç
olduğunu, arabuluculuk ile tarafların bütün sürecin kontrolünü elinde tuttuğunu, maliyet ve zamandan
tasarruf sağladıklarını, gizlilik içerisinde yeni fırsatlar keşfedip, yaratıcı ve pragmatik çözümler
geliştirebildiklerini söyledi.
Singapur Arabuluculuk Merkezi’nin Singapur Adalet Akademisi'nin bünyesinde yapılandırılmış, kar
amacı gütmeyen bir organizasyon olduğunu, 8 Ağustos 1997'de kurulup 16 Ağustos 1997'de
faaliyetlerine başladığını, anlaşmazlıkların arabuluculuk ve diğer alternatif uyuşmazlık çözüm
yöntemleri ile çözülmesini teşvik ve kolaylaştırmayı öncelikli olarak belirlediğini, merkezde bugüne
kadar 3,381 uyuşmazlık için arabuluculuk yapıldığını başarı oranının %70.99 olduğunu ve çözülen
uyuşmazlıklarının %90’ının bir gün içerisinde çözüldüğünü söyledi. Toplam çözülen uyuşmazlıkların
miktarının 4.9 milyar Singapur doları olduğunu, en yüksek miktarlı çözülen uyuşmazlığın ise 209
milyon Singapur Doları olduğunu söyledi. Merkezin 11 kişilik Yönetim Kurulu tarafından
yönetildiğini Yönetim Kurulu başkanının Yüksek Mahkeme Hakimi Belinda Ang Saw Ean olduğunu
kendisinin Kurul altında görev yaptığını ayrıca yönetim kuruluna tavsiyelerde bulunmak üzere 8
kişilik danışma kurulu bulunduğunu, Singapur Arabuluculuk Merkezinde arabuluculuk ve diğer
alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemleri için hizmet sunulmakla birlikte, arabuluculuk eğitimlerinin
verildiğini, alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemlerini teşvik etmek için çalışmalar yapıldığını, sicile
kayıt işlemlerinin yapıldığını, ayrıca danışmanlık hizmetinin verildiğini söyledi. Singapur da halen
ABD, Kanada, Yeni Zelanda, Avustralya ve Birleşik Krallık'ta uygulanan tarafsız değerlendirme ismi
verilen bir sistemin de uygulandığını, sistemde taraflara anlaşmazlığa neden olan süreç hakkında
tarafsız olarak bilinen bağımsız bir üçüncü kişi tarafından uyuşmazlıklarındaki belirli konuların
hukuki karşılıkları, delillerinin uyuşmazlığın lehlerine sonuçlanmasına ne kadar etki edeceği
hakkında makul bir görüş elde etmeleri adına danışmanlık hizmeti verildiğini, tarafsız
değerlendirmenin, anlaşmazlık içindeki tarafların, bağımsız bir danışmandan süreçle ilgili mantıklı
bir görüş elde etmeleri için gizli ve yapılandırılmış bir süreç olduğunu, Singapur arabuluculuk
merkezi bünyesinde danışmanlık yapan tarafsız değerlendiricilerin kıdemli danışman ve sektör
uzmanlarından oluştuğunu, emekli hakimlerin de görev yaptığını söyledi. Singapur’da Avukatların
müvekkillerine uygun bir alternatif uyuşmazlık çözüm yöntemini kullanarak anlaşmazlıklarının farklı
yollarla çözebilmeleri konusunda tavsiyede bulunmalarının avukatların mesleki yükümlülükleri
arasında olduğunu, Singapur Arabuluculuk Merkezi’ne kayıtlı yaklaşık 600 arabulucu bulunduğunu,
bunlardan 100’ünün tek başına arabuluculuk yapabilen kıdemli arabulucu, 400’ünün eş arabuluculuk
yapabilecek arabuluculardan, 20 tanesinin uluslararası arabuluculardan oluştuğunu söyledi.
Arabuluculukta uzmanlaşmanın bankacılık ve finans, sağlık, sigorta, bilgi teknolojileri, fikri mülkiyet
hukuku, İnşaat gibi alanlarda olduğunu, 60000 Singapur Dolarına kadar olan uyuşmazlıklarda
arabuluculuğun zorunlu olduğunu, diğer uyuşmazlıklar açısından ise mahkeme hakiminin,
uyuşmazlığın arabuluculuğa uygun olduğunu düşünürse tarafları her zaman arabuluculuğa
yönlendirebileceğini, bu durumda arabuluculuğa gitmek istemeyen tarafın mahkemeye niye gitmek
istemediğine dair makul gerekçe sunması gerektiğini, gerekçe sunmayıp arabuluculuk görüşmelerine
katılan ancak görüşmelerdeki tavırları ile sadece bir zorunluluğu yerine getirmek için sürece katıldığı
anlaşılan taraf ile ilgili arabulucunun bu durumu mahkemeye rapor edeceğini, Singapur’da normalde
davayı kazanan tarafın yargılama giderlerinin yaklaşık %20’si ile %30 oranında sorumlu olduğunu,
ancak arabuluculuk görüşmelerindeki tavırları ile sadece bir zorunluluğu yerine getirmek için sürece
katıldığı anlaşılan tarafın davayı kazansa bile bütün yargılama giderlerine mahkum edileceğini
söyledi. 60000 Singapur Dolarına kadar uyuşmazlıkların küçük ticari uyuşmazlıklar, 60000 Singapur
Doları üzerinin Ticari Uyuşmazlıklar olarak adlandırıldığını ve her biri için merkezin ayrı
arabuluculuk sisteminin olduğunu, ayrıca sağlık, kiracı-kiralayan gibi bazı spesifik alanlardaki
uyuşmazlıklarda da ayrı bir arabuluculuk sistemin olduğunu söyledi. Singapur Arabuluculuk
Merkezi’nin Singapur ve bölgede müzakere, arabuluculuk ve çatışma yönetimi alanında lider bir
eğitim merkezi olarak kabul edildiğini, Singapur ile birlikte Kamboçya, Hong Kong, Malta, Sri
Lanka gibi ülkelerde eğitim verdiğini ayrıca Bahreyn, Brunei, Dubai, Fiji, Çin, Ürdün, Myanmar,
Nijerya, Filipinler, Katar, Tayland Malezya gibi ülkelerden gelen yargı heyetlerine arabuluculuk
eğitimlerinin verildiğini söyledi. Fiji Adasında Arabuluculuk Merkezinin Singapur Devleti tarafından
kurulduğunu, Fiji Çalışma Bakanlığı ile anlaşıp işçi işveren uyuşmazlıklarını arabuluculukla
çözdüklerini belirtti. Singapur Arabuluculuk Merkezi’nde ücret tarifesinin 60000 Singapur Dolarına
kadar olan uyuşmazlıklar ve 60000 Singapur Dolarının üzerindeki uyuşmazlıklar için farklı
olduğunu, 20000 Singapur Dolarına kadar olan uyuşmazlıklarda taraf başına her bir saat için 80,25
Singapur Doları, 20000 ile 40000 Singapur Doları arası uyuşmazlıklarda taraf başına saat başı 107
Singapur Doları, 40000 ile 60000 Singapur Doları arası uyuşmazlıklarda taraf başına her bir saat için
160.50 Singapur Doları olduğunu ve uyuşmazlığın miktarına bakılmaksızın ilk 2 saatin ücretsiz
olduğunu söyledi. 250.000 Singapur Dolarının altındaki uyuşmazlıklar için adliyelerde uyuşmazlıklar
çözüm merkezlerinin bulunmakta olduğunu, bu merkezlerde hakimlerin arabuluculuk yaptığını, bu
şekilde arabuluculuk yapan 6-7 hakim arabulucunun olduğunu, bu hakimlerin sadece arabuluculuk
yaptıklarını, başka dosya bakmadıklarını söyledi. 250.000 Singapur Dolarının üzerinde olan
uyuşmazlıklarda ise hakimler dosyayı arabuluculuk için Singapur Arabuluculuk Merkezi’ne
gönderdiğini belirtti. Singapur‘da arabuluculuk konusunda 3 çeşit zorunluluk olduğunu, birinci
zorunluluk olarak eğer sözleşmede arabuluculuk şartı varsa tarafların mutlaka arabuluculuğa gitmek
zorunda olduğunu, ikinci olarak hakim arabuluculuğa teşvik ederse tarafların arabuluculuğa gitmek
zorunda olduğunu, aksi takdirde yaptırımlarının olduğunu, üçüncü olarak aile hukukunda
uyuşmazlıkla ilgili olarak 21 yaşın altında çocuk varsa veya tazminat miktarı 3.000.000 Singapur
Dolarının üstünde ise hakimin resen arabuluculuğa gönderdiğini belirtti. Yargının arabuluculuğa
verdiği büyük desteğe örnek olarak ise yüksek mahkemece taraflara uyuşmazlıklarını arabuluculuk
yoluyla çözmeleri için davetiye gönderildiğini, mahkemelerin tarafları arabuluculuğa etkili bir
şekilde teşvik ettiğini söyledi. Trafik kazaları, şikayete bağlı suçlar (hakaret, basit yaralama) gibi
olaylarda hakimlerin arabuluculuk yaptığını belirtti. Kurumsal arabuluculuğun daha faydalı
olduğunu, özellikle belirli bir merkezin olmasını, olaya odaklanmış bir sekretaryanın olmasını ve
doğru arabulucuyu bulmadaki yardımı sebebiyle özel arabuluculuk merkezlerinin öne çıktığını
belirtti. Özellikle tarafların arabuluculuk seçimi konusunda yardım almasının onları hangi
arabulucuyu seçecekleri konusunda ikinci bir uyuşmazlığa itmediğini, Singapur Arabuluculuk
Merkezi’nin de en uygun arabulucuyu seçme konusunda çok başarılı olduğunu söyledi. İyi bir
arabulucunun insan ilişkilerinin iyi olduğu, problem çözücü olduğu, karmaşık sorunları anlayıp kısa
zamanda çözen, konunun uzmanı olmasa bile sürecin uzmanı olan bir kişi olması gerektiğini söyledi.
Merkezde gerçekleşen arabuluculuklarda, arabuluculuk ücretinin belirli bir kısmının arabulucuya
verilip, belirli bir kısmının merkeze kaldığını, bu ücretin merkezin gelirleri arasında olduğunu, ancak
merkezin masrafları için ayrıca devlet desteğinin de olduğunu söyledi. 1997 yılında yüksek mahkeme
başkanın tüm avukatları arabuluculuğa teşvik ettiğini, bunun da arabuluculuğun gelişmesinde çok
etkili olduğunu belirtti. Genellikle merkezde eş arabuluculuk yapıldığını, bir doktor-bir avukat, bir
mühendis-bir avukat, bir psikolog-bir avukat ve aile arabuluculuklarında bir erkek-bir kadın şeklinde
arabulucuların merkez tarafından seçildiğini belirtti. Singapur‘da arabulucunun ortalama günlük
kazancı 12 bin-15 bin Singapur Doları olduğunu söyledi.
Singapur Adalet Bakanlığı

Tarih ve Saat : 15 Şubat, 14:30-16:30
Heyetimiz, Adalet Bakanlığı Müsteşarı Sayın Han Kok Juan başkanlığında 6 kişilik heyet
tarafından karşılandı. Sayın Han Kok Juan ile birlikte Adalet Bakanlığı Kanunlar biriminden üst
yönetici Gloria Kim, aynı birimden kıdemli yönetici Cheong Chen Ming, Adalet Bakanlığı
Uluslararası Biriminden Müdür Yardımcısı Larissa Lim, Adalet Bakanlığı Halkla ilişkiler
Biriminden Üst Yönetici Zhu Dao Yuan ve Arabuluculuk Toplum Merkezinden üst yönetici Kelvin
Chan görüşmede yer aldı. Görüşmede Kelvin Chan ve Cheong Ming heyetimize sunum
gerçekleştirdi.
Kelvin Chan sunumunda, Singapur’da uygulanmakta olan Alternatif Uyuşmazlık Çözüm
Yöntemlerinden arabuluculuğun geçmişten günümüze nasıl geldiği, hangi uyuşmazlıklarda
arabuluculuğun uygulandığı, Adalet Bakanlığı bünyesinde kurulan Arabuluculuk Toplum Merkezine,
arabuluculuk uygulamasına konu olan dosyaların nasıl geldiği ve arabuluculuk konusunda daha
ileriye gidebilmek için ne gibi çalışmalar içerisinde olduklarından bahsetti. Kelvin Chan 1996 yılında
mahkemelerde görülmekte olan dosyaların Alternatif Uyuşmazlık Çözüm yöntemleri ile çözülmesi
konusunda bir komite kurduklarını 1997 yılında bu komitenin tavsiyesi ile Singapur Arabuluculuk
Topluluğunu kurduklarını ve bu topluluğa ilişkin yasanın 1998 yılında parlamentodan geçtiğini
söyledi. Bu yasada, Arabuluculuk topluluğunun Adalet Bakanlığının altında düzenlenmesi, hangi
uyuşmazlıkların Singapur Toplum Merkezi’nde çözülebileceği ve hangi dosyaların Sulh
Mahkemeleri tarafından merkeze yönlendirilebileceği ile gizlilik hükümleri gibi maddelerin
düzenlendiğini anlattı. Arabuluculuk Toplum Merkezi’nde komşular arasındaki uyuşmazlıklar, aile
üyeleri arasında bakım yükümlülüğünü yerine getirmemek ve hakaret gibi fiillerden kaynaklı
uyuşmazlıklar, kiracı-kiralayan arasındaki uyuşmazlıklar, ticari kuruluşlar ve iş sahipleri arasındaki
uyuşmazlıklar, arkadaşlar arasındaki hakaret ve ticari olmayan borç ilişkilerinden kaynaklanan