Sicherung der Lebensqualität im Alter - Stadtentwicklung und Stadtplanung

154 Pages·2009·1.78 MB·German

Feuerstein / KoseLicka/ Feigelfeld
SICHERUNG DER
LEBENSQUALITÄT IM ALTER
STADTENTWICKLUNG UND STADTPLANUNG

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Viele Interviews und Gespräche haben zum Entstehen dieser Arbeit beigetragen und für ihre Anre-
gungen danken wir besonders (o.T., i.a.R.):
Erika Baldaszti (freie Forscherin, ehm. Ludwig Boltzmann Institut für Frauengesundheitsfor-
schung), Birgit Brodner (Gebietsbetreuung Ottakring), Rudolf Giffinger (Departement für Raum-
entwicklung, Infrastruktur und Umweltplanung an der Technischen Universität Wien), Gustav Leb-
hart (Statistik Austria), Siegfried Mattl (Institut für Zeitgeschichte an der Universität Wien), Peter
Mlczoch (Gebietsbetreuung Leopoldstadt, Grätzelmanagement Alliiertenviertel), Michaela Mischek
(Krankenanstaltenverbund), Tove Raiby (Gebietsbetreuung Ottakring, Betreuung Städtischer
Wohnhausanlagen), Christoph Reinprecht (Institut für Soziologie an der Universität Wien), Angelika
Rosenberger-Spitzy (Fonds Soziales Wien), Gabriele Steinbach (MA 46, Koordinatorin für Fußgän-
gerInnen- und Jugendangelegenheiten der Stadt Wien), Heimo Wilfan (Fonds Soziales Wien), Tho-
mas Winkler (Bereichsleitung für Sozial- und Gesundheitsplanung sowie Finanzmanagement);
und den VertreterInnen des Auftraggebers Magistrat der Stadt Wien Karl Glotter, Udo Häberlin,
Ursula Hübel, Brigitte Jedelsky
SICHERUNG DER
LEBENSQUALITÄT IM ALTER
STADTENTWICKLUNG UND STADTPLANUNG

Auftraggeber:
MA 18 Referat Landschaftsplanung und
Projektmanagement
in Zusammenarbeit mit dem
Referat Stadtforschung und
Trendanalysen
und die
Bereichsleitung für Sozial- und Gesundheits-
planung sowie Finanzmanagement
Betreuung: Brigitte Jedelsky
Udo Häberlin
Ursula Hübel
Auftragnehmer:
Arge Feuerstein - KoseLicka - SRZ
Bearbeitung: Christiane Feuerstein
Ursula Kose
Heidrun Feigelfeld (SRZ)
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INHALT

KURZFASSUNG englisch / deutsch

0
EINLEITUNG
1
DARSTELLUNG DER FÜR DIE SICHERUNG

DER LEBENSQUALITÄT IM ALTER
1
RELEVANTEN ASPEKTE
1.0 Vorbemerkung 5
1.1 Faktoren / Basisbedingungen 9
1.1.1 Gesundheitliche Situation
1.1.2 Familiäre Situation / Soziale Einbindung
1.1.3 Wirtschaftliche Situation
1.1.4 Sonderthema: Ältere Migranten
1.2 Relevante Aspekte 18
ÜBERBLICK ZU HANDLUNGSFELDERN

AUF BASIS VON
2
LITERATURRECHERCHE

2.0 Vorbemerkung 23
2.1 Soziale und gesundheitliche Infrastruktur für ältere Menschen:
Serviceleistungen 25
2.1.1 Aktuelle Situation in Wien
2.1.2 Konzepte / Projekte / Programme
2.2 Soziale und gesundheitliche Infrastruktur ür ältere Menschen:
Teilstationäre und stationäre Einrichtungen 41
2.2.1 Aktuelle Situation in Wien
2.2.2 Konzepte / Projekte / Programme
INHALT INHALT
2.3 Öffentlicher Raum: Erreichbarkeit 51

2.3.1 Aktuelle Situation in Wien
2.3.2 Konzepte / Projekte / Programme
2.4 Öffentlicher Raum: Grün - und Freiraum 65

2.4.1 Aktuelle Situation in Wien
2.4.2 Konzepte / Projekte / Programme
2.5 Öffentlicher Raum: Quartier 83

2.5.1 Aktuelle Situation in Wien
2.5.2 Konzepte / Projekte / Programme

HANDLUNGSBEDARF UND EMPFEHLUNGEN
3
FÜR DIE STADT WIEN
3.0 Hauptergebnisse 97

3.1 Querschnittsmaterie 102

3.2 Soziale und gesundheitliche Infrastruktur: Serviceleistungen

und teilstationäre bzw. stationäre Einrichtungen 104

3.2.1 Gesundheit
3.2.2 Teilnahme am sozialen Leben
3.3 Öffentlicher Raum: Erreichbarkeit /Grün - und Freiraum 108

3.3.1 Verkehr
3.3.2 Freiraumnutzung
3.4 Öffentlicher Raum: Quartier 115

3.5 Sonderprogramm „Ältere MigrantInnen 118

LITERATURVERZEICHNIS
121

INHALT INHALT

SAFEGUARDING QUALITY OF LIFE FOR OLDER PEOPLE
SICHERUNG DER LEBENSQUALITÄT IM ALTER
Feuerstein / KoseLicka / Feigelfeld (SRZ)
December 2005
SUMMARY
The creation of appropriate framework conditions contributing to the safeguarding
of quality of life in “old age” is among the tasks of urban policy and planning. This
takes place in Vienna on the basis of the urban development plan STEP05.
The term “old age” is so heterogeneous that for action-related research biological
age can only be included as a criterion to a very limited extent. Orientation
towards the “life situation” which broadly includes the health, financial and
social resources of individuals or a population group therefore appears to make
more sense. Particularly socio-economic status and state of health are not only
important indicators for life satisfaction in old age.
This study therefore first gives an overview of the relevant factors and basic
conditions relevant to the safeguarding of quality of life in old age, among which
are “health”, “social inclusion” and “economic situation”, whereby the previously
little included special requirements of older migrants will be taken into particular
account since this issue will be of increased importance in the future.
For the City of Vienna (Urban Planning and Urban Development, as well as Health
Planning and Promotion of Health), there is a need for action mainly in the fields of
“Social and Health Infrastructure: Services”, “Social and Health Infrastructure:
semi-inpatient and in-patient facilities”, “Public Space: Accessibility” and
“Public Space: Green / Free Space”. These fields have been supplemented by
another field of action, “Public Space: Quarter”, because possibilities for the
design of future measures are heavily influenced by the spatial context.
Need for action exists both in „hardware“ (building and design measures) and
in „software“ (organisation, coordination). Furthermore, there is additional need
of coordination, networking and exchange of information between the various
departments and the associated institutions, as well as towards the public.
Therefore, numerous proposals have been assigned to these fields of action plus
to a field „cross-over matters“. In a first selection, some „priority“ exemplary
activities are described in the short summary of the report.
The measures proposed in the framework of the study should be integrated into a
Framework Programme for the improvement of the quality of life of older people
in the city, with the title “Older People in Urban Space”. An initial meeting with
high-level participants from the relevant institutions in Vienna should precede this
Framework Programme.

SICHERUNG DER LEBENSQUALITÄT IM ALTER

Feuerstein / KoseLicka / Feigelfeld (SRZ)
Dezember 2005
KURZFASSUNG

Ausgangslage Zu den Aufgaben der Stadtpolitik und -planung gehört die Schaffung
geeigneter Rahmenbedingungen, insbesondere in den Bereichen
Verkehr, Wohnen, Freizeit, Bildung, Konsum und Betreuung für
kurz- oder langfristig unterstützungsbedürftige Menschen wie
Kinder, Behinderte, Kranke, ältere Menschen. Der prognostizierte
Strukturwandel der Bevölkerung durch einen steigenden Anteil
älterer Menschen an der Gesamtbevölkerung ist u.a. gekennzeichnet
durch eine zunehmende Diversität der älteren Bevölkerung (sozial,
gesundheitlich, kulturell), die neue Anforderungen an die Stadtplanung
und Stadtentwicklung stellt. Im Gegensatz zu anderen Städten
in Österreich ist in Wien der Prozess der Bevölkerungsalterung
zeitlich verschoben („demographische Verschnaufpause“). Dies
ermöglicht der Stadt Wien den Aufbau einer leistungsfähigen und
flexiblen Koordinationsebene und die Entwicklung von Programmen,
die Bausteine der Gesundheits-, Sozial-, Stadt- und Wohnbau-/
Stadterneuerungsplanung verbindet.
Die Ausgangsbasis für die Konzeption solcher Programme,
die zur Sicherung der Lebensqualität der Bevölkerung in
Wien beitragen könnte, sind der von der Stadt Wien erstellte
Stadtentwicklungsplan STEP05 (in dem sowohl die in der nächsten
Zukunft zu berücksichtigenden Entwicklungen als auch die für die
Stadtentwicklung wesentlichen Handlungsfelder definiert wurden) und
das im Juni 2004 vom Gemeinderat beschlossene „Strategiekonzept
für die Betreuung älterer Menschen: Lebenswertes Altern in Wien
- aktiv und selbstbestimmt“ (zu dessen Zielen bei der zukünftigen
Betreuung älterer Menschen die maximale Unterstützung der
Selbstverantwortung und Selbstbestimmung, die Vermeidung
sozialer Isolation und die Vorbereitung auf das Alter gehören). Ziel
des Strategiekonzepts ist, die Etablierung eines Pflegenetzes, das
I
2005 Sicherung der Lebensqualität im Alter Sicherung der Lebensqualität im Alter 2005
an die Stelle der 1993 eingeführten Pflegekette treten soll. Es soll
die bestehenden Angebote der stationären, ambulanten, akuten,
teilstationären und rehabilitativen Unterstützung verbinden und
eine auf die individuelle Lebenslage abgestimmte Unterstützung
ermöglichen.
Ziel dieser Studie ist - aufbauend auf einer Übersicht über Situation, Ziel
Prognosen, Konzepte und daraus formulierten Vorgaben -
eine vertiefende und umsetzungsorientierte Konkretisierung
derjenigen zukünftigen Handlungsfelder, die für die Sicherung der
Lebensqualität der älteren Bevölkerung relevant sind, vorzunehmen
und den vorrangigen Handlungsbedarf darzustellen. Dieses Vorhaben
soll dabei - fachübergreifend - weitere nationale und internationale
Aktivitäten und die Konzepte der Stadt Wien mitdenken.
Alter ist ein Querschnittsthema, das sowohl in den Wissenschaften Bearbeitung
(z.B. Demographie, Sozialwissenschaften, Architektur,
Landschaftsplanung) als auch in den Anwendungsfeldern viele Bereiche
wie z.B. die Gesundheitsförderung, die sozialen Dienstleistungen, den
Wohnbau oder die Verkehrsorganisation umfasst und daher in der
transdiziplinären Zusammenarbeit betrachtet werden sollte. Auf
der Seite der Auftraggeber wurde ein Team aus Stadtentwicklung
/ Stadtplanung und Sozialplanung / Gesundheitsplanung sowie der
Gesundheitsförderung gebildet; auf der Seite der Auftragnehmer eine
Arbeitsgruppe, die entsprechende Kompetenzen und Erfahrungen
vereint.
„Alter“ ist so heterogen, dass für eine handlungsbezogene Forschung Ergebnisse
das biologische Alter nur sehr eingeschränkt als Kriterium
herangezogen werden kann. Eine Orientierung an der „Lebenslage“,
die umfassend die gesundheitlichen, finanziellen und sozialen
Ressourcen des Einzelnen bzw. einer Bevölkerungsgruppe mit
einbezieht, erscheint daher sinnvoller. Weiters können im Sinne eines
intergenerativen Ansatzes gemeinsame Interessen unterschiedlicher
Bevölkerungsgruppen besser erfasst werden. Wesentliche Indikatoren
für die Lebenszufriedenheit sind, nicht nur im Alter, vor allem die
sozioökonomische Lage und der Gesundheitszustand. Vor allem sehr
alte Menschen sind häufiger armutsgefährdet als andere Gruppen.
II Feuerstein / KoseLicka / Feigelfeld(SRZ) Feuerstein / KoseLicka / Feigelfeld(SRZ)