seperempat abad dewan perwakilan rakjat republik indonesia

754 Pages·2015·41.15 MB·Indonesian

SEPEREMPAT ABAD
DEWAN PERWAKILAN RAKJAT
REPUBLIK INDONESIA
•
D. isusun oleh : .
SEKRETARIAT DPR·GR.

PENGANTAR
Un tuk melengkapi chazanah sejarah Indonesia sesudah mer
deka, maka diterbitkannya buku tentang Dewan Perwakilan
Rakyat adalah merupakan suaru kebutuhan bagi generasi seka
rang maupun generasi mendatang.
Buku ten tang Dewan Perwakilan Rakyat yang sifatnya sebagai
konsumsi umum telah diterbitkan pada tahun 1970 dengan
judul :
SEPEREMPAT ABAD DEWAN PERWAKILAN RAKYAT
REPUBLIK INDONESIA
Sebagai kelanjutan buku tersebut di atas, maka pada tahun
1984 ini oleh Setjen DPR-RI diterbitkan pula tiga buah buku
yang masing-masing berjudul :
1. DEWAN PERWAKILAN RAKYAT GOTONG ROYONG
DARI TANGGAL 29 AGUSTUS 1970 S/D 28 OKTOBER
1971.
1 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONE
SIA 1971 S/D 1977.
3. DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONE
SIA 1977 S/D 1982.
Mengingat bahwa buku "SEPEREMPAT ABAD DPR-RI"
dicetak sangat t.erbatas dan saat ini sudah merupakan buku yang
langka, maka bersamaan dengan diterbitkannya tiga buku terse
but di atas dicetak ulang pula buku "SEPEREMPAT ABAD DPR
Rl" tersebut. Cetak ulang ini masih dalam bentuknya yang asli
tanpa mengubah ejaan lama yang digunakan pada waktu itu.
Hal ini mengingat faktor waktu dan teknis, serta sekaligus untuk
menjaga keasliannya.
Mudah-mudahan dengan dicetak ulangnya buku "SEPEREM
PAT ABAD DPR-RI" ini kiranya akan besar manfaat dan guna
nya dalam rangka melengkapi chazanah sejarah di tanah air kita
pada saat ini.

PENDAIWLUAN
Dua belas hari setelah Proklamasi Krmerdekaan tanggal 17
Agustus 1945, jaitu pada tanggal 29 Agustus 1945 Presiden
R:epublik Indonesia melantik Komite Nasional Pusat. Pada hari
itu Jahirlah Jembaga perwakilan rakjat jang kemudian tumbuh
mendjadi Dewan Perwakilan Rakjat dalam Negara Republik
Indonesia. Dihitung mulai saat itu hingga tanggal 29 Agustus
1970 usia Dewan Perwakilan Rakjat genap 25 tahun.
Penerbitan Buku 1/4 Abad Dewan Perwaki!an Rakjat jang
dirangkaikan dengan peringatan Hari Proklamasi pada tanggal
17 Agustus 1970 mengingatkan kita pada hubungan sedjarah
antara Negara Republik Indonesia dan Dewan Perwakilan
Rakjat.
Setelah Republik Indonesia berdiri banjak kedjadian2 berse
djarah dibukukan, tetapi dalam pada itu tjukup banjak pula
terdapat kedjadian2 bersedjarah jang beium atau belum leng
kap dibukukan, diantaranja sedjarah Dew an Perwakilan Rakjat
sendiri. Mengenai DPR telah dikeluarkan buku2 :
1. 5 tahun Parlemen (1950 - 1955)
2. 10 tahun Parlemen (1950- 1960)
3. 20 tahun Perkembangan Dewan Perwakilan Rakjat
( 1950 - 1965)
Dalam buku2 tersebut diatas dapat diikuti perkembangan jang
terdjadi di DPR selama periodee tersebut, namun masih dirasa
kan adanja berbagai kekurangan. Dengan terbitnja buku ini
kami mentjoba untuk mengisi kekurangan2 tersebut dengan
menjadjikan buku sedjarah DPR jang menjeluruh dan seleng
kap mungkin.
Dengan adanja penerbitan2 jang kami sebutkan diatas di
tambah dengan diterbitkannja Buku Yi Abad Dewan Perwakilan
Rakjat, generasi sekarang dan lebihs generasi jang akan da
tang, dapat mengenal lebih baik sedjarah Dewan Perwakilan
Rakjat kita sendiri, jaitu segi2 positif dan negatifnja, saat-saat
pasang dan surutnja. Dengan demikian kita dapat beladjar
daripadanja, tidak mengulang hal2 negatif dan dapat memupuk
ha!' jang positif, menudju kcpada penjempurnaan demokrasi di
Indonesia berdasarkan UU Dasar 45 jang berfalsafah Pantja
Sita.
III
Kami menjadari bahwa penulisan sedjarah Dewan Perwakila.i
Rakjat memerlukan waktu jang tjukup lama. Dalam penjusun
an buku sedjarah ini kami menghadapi kesulitan antara lain
tidak tjukup tersedianja bahan, terutama jang berkenaan de
ngan masa Revolusi Physik tahun 1945-1950. Sebabnja ialah
tempat Ibu Kota Republik Indonesia Jogjakarta diduduki oleh
Belanda dari ranggal 19 Desember 1948 sarnpai 6 Djuli 1949
sehingga seluruh arsip Badan Pekerdja serta bahans lainnja
praktis tidak dapat diketemukan lagi.
Untuk mengatasi kesulitan ini pertamatama dalam Pemben.
tukan Team Penjusunan Sedjarah ini diikut-sertakan 3 orang
jang pernah mendjabat Sekcrtaris Djenderal atau Pimpinan
Sekertariat Lembaga Legislatif R.I. ialah Sdr. Rusli S.H., Sdr
Sumarsono Pringgodiredjo S.H. dan Sdr. Djoko Sumarjono S.H.
Mereka ini mengikuti masa perdjuangan physik, walaupun tidak
semuanja mengabdikan diri.setjara penuh sedjak pembentukan
Komite Nasional Pusat. Namun demikian bahan" jang sudah
tidak dapat diketemukan lagi berupa tulisan kiranja sedikit ba
njak masih ada jang dapat diungkapkan kembali bcrdasarkan
hal' jang masih diingat oleh para bekas Pimpinan Sekertariat
tersebut. Dalam pada itu diperoleh b1ha11" dari Perpustakaan
Musium Djakarta, Departemen Penerangan dan lain2 instansi
dan untuk menambah bahan- tersebut Team menemui pula be
berapa tokoh jang kami pandang mempunjai hubungan erat
dengan Badan Pekerdja atau Komite Nasional Pusat, diantara
nja ialah Bapak? :
1. Dr. Moh. Hatta, bekas Wakil Presiden R.I.
2. Assaat S.H., bekas Ketua Badan Pekerdja dan Komite
Nasional Pusat.
3. Kasman Singodimedjo S.H., bekas Ketua Komite Nasional
Pusat.
4. M. Sutardjo Kartohadikusumo, bekas Wakil Ketua I Ko
mite Nasional Pusat.
5. Sjafruddin Prawiranegara S.H., bekas Penulis Badan
Pekerdja.
6. Subadio Sastrosatomo, bekas Anggota Badan Pekerdja
Komite Nasional Pusat.
7. Dr. A. Halim, bekas Anggota Baden Pekerdja Komite
Nasional Pusat.
IV
Untuk memperoleh tambahan bahan2 mengenai ha!• jang
kurang lengkap dan untuk mendjaga supaja buku sedjarah ini
dapat lebih dipertanggung-djawabkan lagi isinja, maka telah
kami sampaikan konsep' naskahnja sebelum diterbitkan kepada:
1. Semua Departemen dari Kabinet Pembangunan clan Lem
baga 2 Negara.
2. Tokoh• jang kami pandang banjak mengetahui perkem
bangan D. P. R.
3. Fraksi2 di D.P.R. - G.R.
Bahan-bahan itu telah didjadikan pertimbangan untuk
mengoreksi bagian2 jang dipandang perlu.
Mengenai sistematika penguraian materi buku ini diadakan
IX Bab, iaLah :
Bab I tentang Komite Nasional Pusat dan Badan Peker-
dja Komite Nasional Pusat. ·
Bab II tentang Dewan Perwakilan Rakjat dan Senat R.I.S.
Bab ID tentang Dewan Perwakilan Rakjat Sementara.
Bab IV tentang Dewan Perwaki!an Rakjat Hasil Pemilihan
Um um.
Bab V tentang Dewan Perwakilan Rakjat Pemilihan
Umum berlandaskan UUD 1945.
Bab VI Dewan Perwakilan Rakjat Gotong Rojong 1960-
1965.
Bab VII tentang Dewan Perwakilan Rakjat Gotong Rojong
Minus P.K.I.
Bab VIII tentang Dewan Perwaki!an Rakjat Gotoi.., Rojong
Mulai 1966 (Orde Barn).
Bab IX Hal-ha! chusus.
Demikianlah bab? serta djuduJ2 buku sedjarah ini jang dise
suaikan dengan tonggak2 sedjarah jang terdapat dalam per·
tumbuhan Dewan Perwakilan Rakjat.
Tiap-tiap bab tersebut terbagi dalam 7 paragraf, masing-
masing terdiri dari :
1. Pembentukan.
2. Keanggotaan.
3. Kedudukan_ dan wewenang.
4. Peraturan Tata Tertib dan pelaksanaannja.
5. Kedjadian2 bersedjarah.
6. Hasil• pekerdjaan.
7. Sekertariat.
v
Sedangkan Bab IX memuat hal-hal chusus jang belum ter
tampung dalam Bab-bab tersebut diatas.
Maksud pembagian masmg.rnaslng bab ini selain memudahkan
arah penulisan jang sama dapat mentjegah pula djangan sampai
terdjadi hal-hal Jang tertjetjer. Sistematika demikian dimaksud
kan pula supaja persoalan' jang menjangkut DPR tertjakup
dalam masing-masing bab setjara kesaluruhan.
Adapun Team Penjusunan Buku Seperempat Abad DPR
terdiri dari :
1. Sri Hardiman SH. - Ketua merangkap Anggota
2. Ruslan Salarnun BA. -. Sekertaris merangkap Anggota
3. S. Poerwadi - Anggota
,,
4. Rusli SH.
5. Djoko Sumarjono SH. - ,,
6. S. Pringgodiredjo SH. - ••
7. M.D. Djunaedi ••
8. E. Chandra ••
9. Sumard.i ••
10. Husein Hadji SH
11. Drs Muslim Jasin
"
12. ROl3ida Amir
Team ini sudah berusaha sedjauh mungkin agar tiap' ke-
lompok penulis dapat menjusun buku ini dengan tjara2 jang
sama, akan tetapi disana-sini tetap dirasakan adanja tjara jang
sedikit berbeda-beda, terutama mengenai gaja bahasa dan rem
pah-rempah tutur kata, Namun menurut hemat kami perbe
daan-perbedaan tjara demikian tidak mengetjilkan arti bukn
ini dan tidak akan merintangi para pembatja jang kami adjak
mendjeladjah, berpariwisata melihat kedjadian-kedjadian berse
djarah jang penuh variasi. Dapat diibaratkan. seperti kita me
lakukan perdjalanan djauh melalui lereng-lereng gunung dan
Iembah-lembah jang tanaman2nja disesuaikan dengan naik tu
runnja djalan.
Team mengutjapkan banjak terima kasih kepada Bapak' :
Presiden, Ketua MPRS, Ketua DPR-GR, Mentert Penerangan,
Menteri P & K dan Menteri Negara Penghubung antara Peme
rintah dezgan M.P.R.S./DPR-GRJD.P.A. jang telah berkenan
menjampaikan ,.Kata Sambutan" berhubung dengan penerbitan
buku inL
Team mengutjapkan pula terimakasih kepada tokoh-tokoh
masjarakat jang kami sebut diatas, kepada Museum Djakarta,
semua Departemen dan lain-lain instansi serta semua fihak
jang telah memberikan bantuan hingga dapat diselesaikannja
buku ini. Terutama kepada PN Balai Pustaka jang telah berse
dia mentjetak serta menerbitkan buku ini kami mengutjapkan
penghargaan dan terima kasih.
Harapan karni dengan terbitnja buku V.. Abad Dewan Perwa
kilan Rakjat ini ialah mudah2an para pedjabat politisi, nega
rawan serta para Anggota Badan Legislatif baik dipusat mau
pun dldaerah, para tjendikiawan, golongan-golongan masja
rakat lainnja dapat mempeladjarinja untuk mendapatkan
gambaran dan pengertian lebih mendalam mengenai praktek de
mokrasi di Indonesia. Kiranja buku ini dapat pula memudahkan
para dosen, mahasiswa dan peladjar tingkat menengah dldalam
mengikuti perkembangan parlementaria kita.
Achirnja kami mengharapkan tegur sapa dari para pembatja
untuk didjadikan tjermin guna mengadakan koreksi lebih Ian
djut serta perbaikan penulisan, bila kelak diadakan penerbitan
ke-II.
Mudah-an buku ini akan mentjapai tudjuannja dan berguna
bagi para pembatja.
Djakarta, 29 Agustus
TANPA SABDA WIWARANING BUMI
0 7 9 1
Ketua
Team Penjusun Sedja.rah
1/4 Abad DPR,
Sri Hardiman SH.
Sek. Djen. DPR-GR.
VII