SCoT CRAON – RP approuve version finale

332 Pages·2015·6.62 MB·French

Document approuvé le 22 juin 2015
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SOMMAIRE
I - INTRODUCTION
..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... P7
I - Rappels sur le contexte réglementaire ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 9
1. L’outil SCoT : principes, contenu, place dans la hiérarchie des documents d’urbanisme ................................................................................................................................................................................................................................. p 10
2. L’évaluation environnementale du SCoT.............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. p 14
3. Le nouveau contexte législatif ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 17

II - Le bilan de la consommation foncière ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 18
1. La méthode d’analyse de la consommation foncière retenue .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 19
2. Le bilan de la consommation des espaces agricoles, naturels et forestiers entre 2001 et 2010 .................................................................................................................................................................................................................... p 20

II - LE DIAGNOSTIC TERRITORIAL
.......................................................................................................................................................................................................................................... P 23
I – Le diagnostic socio-économique .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 24
1. Organisation et dynamique du territoire ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ p 25
2. Constats démographiques ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 43
3. Etats des lieux de l’habitat ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 56
4. Planification et urbanisme ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 70
5. Equipements structurants ...................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 75
6. Développement économique ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. p 92
7. Déplacements et infrastructures ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 139

II – L’état initial de l’environnement ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 158
1. Milieu physique ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. p 159
2. Patrimoine naturel ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 185
3. Risques, nuisances, pollutions ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 230
4. Gestion des déchets ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 239
5. Les énergies renouvelables.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 242

III – Synthèse du diagnostic territorial .................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. p 249
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III - LE SCOT ET SON EVALUATION ENVIRONNEMENTALE
............................................................................................................... P 259
I – Les réflexions qui ont conduit à l’élaboration du SCoT (PADD et DOO) ... ........................................................................................................................................................................... p 260
1. Un scénario de développement mettant en péril la pérennité des équipements et services du territoire ......................................................................................................................................................................................... p 260
2. Le scénario retenu : un scénario volontariste de développement durable ......................................................................................................................................................................................................................................................................... p 262

II – Les incidences des orientations du schéma sur l’environnement .................................................................................................................................................................................................................. p 276
1. Incidences du projet de SCoT sur les paysages, le patrimoine et le cadre de vie ........................................................................................................................................................................................................................................................ p 280
2. Incidences du SCoT sur la biodiversité ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 281
3. Incidences du SCoT sur la ressource en eau ..................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 283
4. Incidences du SCoT sur climat, l’air et la gestion de l’énergie ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................ p 284
5. Incidences du projet de SCoT sur la limitation de l’exposition aux risques, aux nuisances et pollutions ...................................................................................................................................................................................... p 285

III – Analyse des zones susceptibles d’être touchées de manière notable au regard des enjeux environnementaux ......................................... p 287

IV – L’analyse du rapport de compatibilité et de prise en compte du SCoT avec les documents supra-territoriaux .......................................... p 294

IV - LA MISE EN ŒUVRE ET LE SUIVI DU SCOT
................................................................................................................................................................................. P 303
I – Les indicateurs de suivi du SCoT ......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 304
1. Méthode d’élaboration/de sélection .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 305
2. Présentation des indicateurs retenus .......................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 307

II – Les modalités de gestion et de suivi de l’application du SCoT ........................................................................................................................................................................................................................... p 317
1. La mise en place d’un observatoire ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. p 318
2. Une démarche de suivi du SCoT ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 319
3. Le SCoT et les documents d’urbanisme ................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. p 319

V – LE RESUME NON TECHNIQUE
........................................................................................................................................................................................................................................... P 321
1. Analyse des méthodes utilisées et difficultés rencontrées pour évaluer les effets du SCoT sur l’environnement ................................................................................................................................................................... p 322
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2. Les grands objectifs du SCoT ........................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................... p 324
3. Les incidences et les mesures compensatoires sur l’environnement ........................................................................................................................................................................................................................................................................................ p 327
4. La mise en œuvre du SCoT.................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................. p 330

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Partie I - Introduction

I.
INTRODUCTION
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Partie I - Introduction

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Partie I - Introduction

I – Rappels sur le contexte réglementaire

I- L’outil SCoT : principes, contenu, place dans la hiérarchie des documents d’urbanisme
II- L’évaluation environnementale du SCoT
III- Le nouveau contexte législatif

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Partie I - Introduction

I – L’OUTIL SCOT : PRINCIPES, CONTENU, PLACE DANS LA HIERARCHIE DES DOCUMENTS D’URBANISME
Le Schéma de Cohérence Territoriale1 (SCoT), créé par la loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000 relative à la Solidarité et au Renouvellement Urbains (SRU), détermine les conditions
permettant d’assurer :
 Un principe d’équilibre : équilibre entre développement urbain et rural d’une part, et préservation des activités agricoles et forestières, des espaces naturels et des paysages d’autre part.

 Un principe de diversité des fonctions urbaines et de mixité sociale dans l’habitat, en prévoyant des capacités de développement suffisantes pour la satisfaction des besoins présents et futurs
en matière d’habitat, d’activités économiques, sportives et culturelles et d’équipements publics, et en tenant compte de l’équilibre entre emploi et habitat ainsi que des moyens de transport et de
la gestion des eaux.
 Un principe de respect de l’environnement par une utilisation économe et équilibrée de l’espace, la maîtrise des déplacements, la préservation des ressources naturelles et des paysages, la
sauvegarde du patrimoine bâti et la prévention des risques, des pollutions et des nuisances.

Le SCoT expose le diagnostic établi au regard des prévisions économiques et démographiques et des besoins répertoriés en matière de développement économique, d'aménagement de l'espace,
d'environnement, d'équilibre social de l'habitat, de transports, d'équipements et de services.
Il présente le projet d'aménagement et de développement durables retenu, qui fixe les objectifs des politiques publiques d'urbanisme en matière d'habitat, de développement économique, de loisirs, de
déplacements des personnes et des marchandises, de stationnement des véhicules et de régulation du trafic automobile.
Le SCoT fixe les orientations générales et détermine les grands équilibres du territoire.
Pour mettre en œuvre le projet d'aménagement et de développement durables retenu, il fixe, dans le respect des principes précédemment énoncés, les orientations générales de l'organisation de l'espace et
de la restructuration des espaces urbanisés et détermine les grands équilibres entre les espaces urbains et à urbaniser et les espaces naturels et agricoles ou forestiers.
A ce titre, le SCoT définit notamment les objectifs relatifs à l'équilibre social de l'habitat et à la construction de logements sociaux, à l'équilibre entre l'urbanisation et la création de dessertes en transports
collectifs, à l'équipement commercial et artisanal, aux localisations préférentielles des commerces, à la protection des paysages, à la mise en valeur des entrées de ville et à la prévention des risques.
Le SCoT détermine les espaces et sites naturels ou urbains à protéger et peut en définir la localisation ou la délimitation.
Le SCoT peut définir les grands projets d'équipements et de services, en particulier de transport, nécessaires à la mise en œuvre de ces objectifs. Il précise les conditions permettant de favoriser le
développement de l'urbanisation prioritaire dans les secteurs desservis par les transports collectifs. Il peut, le cas échéant, subordonner l'ouverture à l'urbanisation de zones naturelles ou agricoles et les
extensions urbaines à la création de dessertes en transports collectifs et à l'utilisation préalable de terrains situés en zone urbanisée et desservis par les équipements.
La loi « Grenelle 2 de l’environnement » :

1
Loi n°2003-590 du 2 juillet 2003 « Urbanisme et Habitat », JO 3 juillet 2003, pp. 11176-11192.

Loi n°2000-1208 du 13 décembre 2000 « Solidarité et Renouvellement Urbains », JO 14 décembre 2000.
Ministère de l’Equipement, des Transports, du Logement, du Tourisme et de la Mer. DGUHC, « Loi Urbanisme et Habitat. Volet Urbanisme, ‘Service après vote’ », août 2003.
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