Saltar la barrera : crisis socio-ambiental, resistencias populares y construcción de alternativas

285 Pages·2017·3.69 MB·Spanish

Saltar la barrera : crisis socio-ambiental, resistencias populares y construcción de Titulo
alternativas latinoamericanas al neoliberalismo
Rivera Tobar, Francisco - Compilador/a o Editor/a; Pinol Bazzi, Andrea - Autor(es)
Compilador/a o Editor/a; Iturra, Claudio - Autor/a; Estenssoro Saavedra, Fernando -
Autor/a; Svampa, Maristella - Autor/a; Fuentes, Edgardo - Autor/a; Mascaró, Antonio
- Autor/a; Berríos, Camila - Autor/a; Cuevas, Viviana - Autor/a; Díaz, Karla - Autor/a;
Chacón, Pablo - Autor/a; Campanha Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida
- Autor/a; Álvarez, Romina - Autor/a; Canelo, Pablo - Autor/a; Gambina, Julio C. -
Autor/a; Pinazo, Germán - Autor/a; Roffinelli, Gabriela - Autor/a; Pita, Fernando -
Autor/a; Puello-Socarrás, José Francisco - Autor/a; Bournasell, José L. - Autor/a;
Rivera Tobar, Francisco - Autor/a; Arce, Andrés - Autor/a;
Santiago de Chile Lugar
ICAL, Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz Editorial/Editor
2014 Fecha
Colección
Resistencia; Conflictos socioambientales; Neoliberalismo; Buen vivir; Movimientos Temas
sociales; América Latina;
Libro Tipo de documento
"http://biblioteca.clacso.edu.ar/Chile/ical/20170822043226/pdf_380.pdf" URL
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los últimos cuarenta años, tanto en América Latina como en el SDO
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mundo, por acción de gobiernos civiles y/o militares. Las CNO
consecuencias de la implementación de este modelo plantean NAC
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importantes desafíos para los movimientos populares y espe- R
cialmente para los trabajadores y trabajadoras, retos deriva- F
dos de las profundas y rápidas transformaciones ocurridas en
el mundo del trabajo, en las relaciones entre desarrollo y natu-
raleza, pero también en las estrategias de participación políti-
ca de los sectores progresistas.
En el centro de esta publicación, se encuentra la pregunta por
un futuro posible, pensado desde las distintas realidades
Crisis socio-ambiental, resistencias
Latinoamericanas. Existe claridad en el diagnóstico: El avance
del capital promueve en la actualidad el retorno a prácticas populares y construcción de alternativas
que tienden a confundirse con el antiguo desarrollismo y que
se han sustentado en la concepción y práctica del neoextracti- latinoamericanas al neoliberalismo.
vismo. Se debe avanzar hacia la lectura del escenario actual
con claves de presente, revisitando experiencias pretéritas,
para desde ahí analizar las experiencias de progresiva conflic-
tividad social y rearticulación de los movimientos populares,
frente a los cuales, tanto el capital como los gobiernos de la
región reaccionan a través de la violencia, el control de la parti-
cipación social y la criminalización de la protesta. Por cierto
que la historia no se repite, pero avanzar en la transformación
de las realidades de cada una de nuestras sociedades, a pesar
de las condiciones dadas, constituye un desafío a ‘saltar la
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barrera(cid:30) del Neoliberalismo, a construir y perseguir un
horizonte de profundización democrática que, paulatinamen- R
te, vaya transformando los diagnósticos en proyectos. Este A
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libro, pretende ser una contribución a ese impulso.
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SA FRANCISCO RIVERA T.
ANDREA PINOL B.
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COORDINADORES
Saltar la Barrera 1
SALTAR

LA BARRERA
Crisis socio-ambiental, resistencias
populares y construcción de alternativas
latinoamericanas al neoliberalismo.
Francisco Rivera Tobar
Andrea Pinol Bazzi
Coordinadores
2 Francisco Rivera T. / Andrea Pinol B.
SALTAR LA BARRERA
Crisis socio-ambiental, resistencias populares y construcción de alternativas
latinoamericanas al Neoliberalismo
Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz / Fundación Rosa Luxemburgo
Diciembre de 2014
I.S.B.N ISBN: 978-956-7074-14-3
R.P.I. 248228.-
Instituto de Ciencias Alejandro Lipschutz (ICAL)
Avenida Ricardo Cumming 350
Santiago de Chile
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Diagramación portada e interior: Jorge Fernández.
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4 Francisco Rivera T. / Andrea Pinol B.
ÍNDICE
Presentación 7
I. Primera sección: La naturaleza del desafío
La contrarrevolución capitalista. Origen, naturaleza y alternativas. 13
Claudio Iturra
II. Segunda Sección: La Barrera
NEOLIBERALISMO Y CRISIS SOCIOAMBIENTAL
Antecedentes y proyección de la confrontación norte-sur 47
en el debate político-ambiental
Fernando Estenssoro
¿El desarrollo en cuestión? Algunas coordenadas del debate latinoamericano 61
Maristella Svampa
Más allá de la racionalidad económica: la tendencia extractivista 77
en las políticas públicas y la crisis de los biorecursos marinos en Chile
Edgardo Fuentes / Antonio Mascaró
III. Tercera Sección: A pie Firme
ABRIR BRECHAS, CONSTRUIR ALTERNATIVAS
El petróleo y la resistencia indígena en Ecuador. Desafíos a la políticas 109
neo-extractivistas en América Latina.
Camila Berríos / Viviana Cuevas
Buen Vivir en América Latina. Naturaleza, Comunidad y Conflictos Ambientales. 127
Karla Díaz / Pablo Chacón
Campanha Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida: construção 147
da resistência brasileira ao avanço do capital no campo
Campanha Permanente Contra os Agrotóxicos e Pela Vida
Desarrollismo y alternativas. Los casos de Chile y Uruguay en tres momentos: 179
dictadura, neoliberalismo y reformismo
Romina Álvarez / Andrés Arce
Posibilidades y limitantes de la democracia participativa en Chile: 205
el caso de los consejos locales de salud
Pablo Canelo
Saltar la Barrera 5
Nuevas formas de organización obrera. 225
Julio C. Gambina / Germán Pinazo / Gabriela Roffinelli / Fernando Pita /
José Puello-Socarrás / José L. Bournasell
El movimiento sindical chileno: antecedentes, coyuntura 261
y construcción de alternativas al neoliberalismo.
Francisco Rivera
6 Francisco Rivera T. / Andrea Pinol B.
PRESENTACIÓN
La sociedad contemporánea se encuentra en un proceso de crisis, de transforma-
ción y ajustes, pero también de construcción de alternativas al orden neoliberal
consolidado durante los últimos cuarenta años, tanto en América Latina como
en el mundo, por acción de gobiernos civiles y/o militares. Las consecuencias de
la implementación de este modelo plantean importantes desafíos para los mo-
vimientos populares y especialmente para los trabajadores y trabajadoras, retos
derivados de las profundas y rápidas transformaciones ocurridas en el mundo del
trabajo, en las relaciones entre desarrollo y naturaleza, pero también en las estra-
tegias de participación política de los sectores progresistas.
Como analiza Claudio Iturra en la primera parte de este libro, el triunfo y construc-
ción de hegemonía del liberalismo por sobre el proyecto socialista, tuvo como con-
secuencia directa la fragmentación del campo popular y su horizonte solidario. En
su artículo, “La contrarrevolución capitalista. Origen, naturaleza y alternativas”, el
autor da cuenta de los profundos cambios estructurales del período inaugurado
con el fin de la Guerra Fría, y de sus efectos en las ‘transformaciones del proceso
de trabajo’, que han tenido como principal resultado el aumento sostenido de la
explotación –derivada de la promoción desde los Estados de políticas de flexibili-
zación y precarización laboral- y las enormes dificultades que deben enfrentar hoy
los trabajadores para fortalecer sus organizaciones.
Planteado el desafío, la segunda sección se orienta a caracterizar la ‘barrera’ del
neoliberalismo y la crisis socio-ambiental. El ‘mal desarrollo’, junto con el aumento
sostenido de las tasas de explotación, ha sobreexplotado también la naturaleza.
El problema de la crisis ambiental cuyos antecedentes pueden rastrearse tras la
Segunda Guerra Mundial, puso en discusión las estrategias de desarrollo y las res-
ponsabilidades que tuvieron en su generación y efectos los países industrializados,
frente a los países primario-exportadores del Tercer Mundo, autoconcebidos como
víctimas de un orden mundial injusto. Estos son los debates y propuestas que re-
coge, el artículo de Fernando Estenssoro, titulado, “Antecedentes y proyección de la
confrontación norte-sur en el debate político-ambiental”, aportando además ele-
mentos que permiten evaluar los resultados que tuvieron estas discusiones y las
proyecciones de un debate contingente.
Maristella Svampa en su artículo “¿El desarrollo en cuestión? Algunas coordenadas
del debate latinoamericano”, analiza lo que describe como una nueva fase de acu-
mulación capitalista, haciendo referencia al período de los últimos 15 años. Fase
caracterizada por un nuevo patrón de acumulación basado en la sobre explotación
de los recursos naturales, en la exportación de bienes primarios a gran escala, el
aumento de los emprendimientos de empresas multinacionales y la ocupación
intensiva del territorio con monocultivos. Esto, favorecido por un contexto interna-
cional de alza del valor de los bienes primarios y por un aumento en su demanda,
escenario en el que aparece China como la principal potencia importadora. De este
modo, el discurso desarrollista reaparece con fuerza en la actualidad, en la forma
del paradigma neoextractivista.
Saltar la Barrera 7
Svampa analiza las consecuencias que este modelo ha tenido para las formas de
producción locales o regionales. Mostrando el impacto de este nuevo paradigma
sobre los Derechos Humanos y el ejercicio de la ciudadanía, tanto en los países de
gobiernos progresistas como en los de cariz neoliberal o conservador, en los que
el modelo neoextractivista ha generado un número creciente de conflictos socio
ambientales y territoriales que han tenido como respuesta, la afirmación de una
matriz explícitamente extractivista -política definida por la autora como el ‘Con-
senso de los Commodities’- y una tendencia hacia la criminalización del conflicto
y el control de la participación social, marcando un tránsito –incluso de los gobier-
nos más progresistas- hacia modelos más tradicionales, como el nacional-popular
o el nacional-desarrollista.
Frente a este nuevo escenario, Svampa plantea la urgencia de analizar el impacto
de este giro en las narrativas emancipatorias surgidas a partir de los movimien-
tos sociales anti neoliberales desde el 2000, encaminados hacia la generación de
un nuevo pacto social -principalmente los casos de Bolivia, Ecuador y Venezuela-,
en donde las expectativas generadas terminaron por chocar con la expansión del
capital. Además de analizar las consecuencias que este giro está teniendo en la
instalación de ‘nuevas problemáticas y paradojas que tienden a reconfigurar el ho-
rizonte del pensamiento crítico’ latinoamericano, en donde comienzan a aparecer
posiciones ideológicas cada vez más antagónicas.
Sin embargo, y a pesar de la tensión entre el avance de proyectos progresistas en
América Latina y el contexto de globalización económica, se han logrado insta-
lar en diversos países, propuestas alternativas al desarrollismo y al neoliberalis-
mo que paulatinamente han ido permeando el debate regional, propuestas que
surgen principalmente de los movimientos sociales compuestos por de sectores
populares e indígenas. Hablar hoy de Buen Vivir, Bienes Comunes, Democracia
Comunitaria, Derechos de la Naturaleza, no parece un simple discurso populista,
si no que están teniendo manifestaciones concretas en el desarrollo de políticas
públicas y en la propia institucionalidad estatal. No obstante, el gran problema
sigue siendo hasta ahora la reafirmación de la naturaleza de la matriz productiva
primario exportadora, y las alternativas que se vislumbran se orientan hacia su re-
gulación antes que a su sustitución.
Edgardo Fuentes y Antonio Mascaró en su artículo “Más allá de la racionalidad
económica: la tendencia extractivista en las políticas públicas y la crisis de los
biorecursos marinos en Chile”, analizan cómo, para el caso chileno, este modelo
comienza a tener expresión en la planificación estatal, y las consecuencias socio-
ambientales que tiene la actual explotación industrial de los recursos bioceánicos,
tanto para las formas de producción locales (pesca artesanal) como para la pobla-
ción nacional en general, en la perspectiva de la importancia estratégica de estos
bienes comunes para la seguridad alimentaria.
En un contexto general marcado por el aumento de los conflictos socio-ambienta-
les como consecuencia del modelo neoextractivista y del refuerzo de la ideología
del desarrollo, la tercera parte de este libro da cuenta de algunas experiencias que
abren brechas y permiten pensar y construir alternativas al modelo neoliberal y
8 Francisco Rivera T. / Andrea Pinol B.
neoextractivista en América Latina. Camila Berríos y Viviana Cuevas en su artículo
“El petróleo y la resistencia indígena en Ecuador”; junto con la Campaña Perma-
nente Contra los Agrotóxicos y Por la Vida en su artículo “Construção da resistência
brasileira ao avanço do capital no campo”, describen y analizan la trayectoria de
estos conflictos y resistencias en los casos de Ecuador y Brasil.
Karla Díaz y Pablo Chacón en “Buen Vivir en América Latina. Naturaleza, Comuni-
dad y Conflictos Ambientales”, analizan uno de los aspectos centrales de los con-
flictos socioambientales: la relación capital-naturaleza. Los autores reflexionan
sobre las posibilidades que abren las experiencias Constitucionales de Ecuador
y Bolivia, al situar a la naturaleza como nuevo sujeto de derecho, para pensar un
horizonte civilizatorio alternativo y endógeno para la región, basado en formas de
organización comunitaria y solidaria que tengan como meta o referencia modélica
elementos propios de la cosmogonía de los Pueblos Indígenas Latinoamericanos,
ideas que cristalizan en la noción de Buen Vivir. Experiencias que se expresan y
se construyen en un enfrentamiento directo con el paradigma de la modernidad,
el progreso y el desarrollo occidental, en un movimiento decolonizador, principal-
mente desde su componente indígena -países en los que se manifiesta con mayor
fuerza-, con avances político-institucionales importantes, pero que sin embargo
no logra avanzar contra el capital ni romper la relación de dependencia funda-
cional creada por un patrón de poder que es colonial y de carácter mundial. Sin
embargo, los avances promovidos durante los últimos quince años desde los mo-
vimientos sociales y de amplios sectores ciudadanos opositores al modelo de de-
sarrollo neoliberal en Latinoamérica, no se han dado solo en el marco de los con-
flictos ambientales o territoriales locales; si no que también han vehiculizado sus
demandas por la vía institucional, en un esfuerzo por restituir y fortalecer -tras lar-
gos períodos dictatoriales- los sistemas democráticos accionando los mecanismos
estatales existentes.
Romina Álvarez y Andrés Arce en su artículo “Desarrollismo y alternativas. Los
casos de Chile y Uruguay en tres momentos: dictadura, neoliberalismo y refor-
mismo”, dan cuenta de la trayectoria de las estrategias de resistencia de los movi-
mientos sociales a las políticas económicas en la historia reciente de ambos países,
estableciendo comparaciones que por la similitud de los casos permiten proyectar
algunas observaciones y propuestas. Frente a las alternativas posibles al modelo
de desarrollo neoliberal y neoextractivista, este artículo plantea consideraciones
y propuestas para quienes han sido históricamente activos catalizadores de las
grandes transformaciones sociales: los trabajadores. La democratización de las
sociedades latinoamericanas es un elemento central para la construcción de fu-
turo, en este sentido, el artículo de Pablo Canelo, “Posibilidaes y limitantes de la
Democracia en Chile: el caso de los Consejos Locales de salud”, constituye una pro-
puesta problematizadora de los límites y alcances de la democracia liberal, versus
la participación democrática real, aplicado al ejemplo de los Consejos locales de
Salud, como experiencias que tensionan la organización democrática desde ‘abajo
hacia arriba’.
El artículo de la Fundación de Investigaciones Sociales y Políticas (FISyP), titulado
“Nuevas Formas de Organización Obrera”, reseña algunas experiencias organizati-
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