revue andi news n°23

25 Pages·2013·8.5 MB·French

Route Nationale n° 05 Cinq Maisons , Mohammadia - ALGER
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AGENCE NATIONALE DE DEVELOPPEMENT DE L’INVESTISSEMENT BULLETIN TRIMESTRIEL
N° 23
Rétrospective des réalisations de L’Agence en charge de la Promotion et du déve-
loppement de l’Investissement, à l'occasion du cinquantième anniversaire
de l'indépendance de l'Algérie

Le 50ème anniversaire de l’Indépendance nationale que nous venons de commémorer, nous permet de
faire le bilan des acquis et avancées dans tous les domaines ainsi que des évolutions économiques et
institutionnelles qu'à connu le pays durant cette période.

Durant ce cinquantenaire de l'indépendance nationale, l'Etat algérien n'a eu de cesse d'œuvrer pour
hisser le pays au rang des pays émergeants, en déployant tous les efforts pour son développement dans
tous les domaines et particulièrement économique.

Dans ce cadre et en vue de s'adapter au nouveau contexte économique d'ouverture, de libéralisme et
de globalisation qui a transformé les relations économiques internationales, l'Algérie, en rupture avec le
mode de planification de l'économie, adopté après l'indépendance, a engagé des réformes structurelles,
à travers notamment, le désengagement de l’Etat de la sphère économique, l’abolition des monopoles,
la restructuration du secteur public économique et le développement du secteur privé.

C'est dans le prolongement de ces réformes qu'a été institué le code des investissements consacré par
le décret législatif n°93/12 du 5 Octobre 1993 et la création de l’Agence de Promotion, de Suivi et de
Soutien des Investissements, APSI.

Cette Agence avait pour mission, la gestion du dispositif d'octroi des avantages, la promotion et le suivi
des investissements.

En vue d'assurer l'efficience et l'encadrement du dispositif de promotion de l'investissement avec l'im-
plication de tous les acteurs économiques concernés par l'acte d'investir ainsi que des plus hauts ni-
veaux décisionnels de l'Etat, il a été institué en 2001, un nouveau code d'investissement consacré par
l'ordonnance 01-03 du 20 Août 2001 modifiée et complétée, introduisant la création de nouveaux orga-
nesd'encadrement de l'investissementdontle ConseilNationaldel'Investissementetl'AgenceNationale

deDéveloppementde l'Investissement.

Issue de la restructura4on de l’ex-Agence de Promo4on de Sou4en et de Suivi des Inves4ssements
« APSI », l’Agence Na4onale de Développement de l’Inves4ssement "ANDI", a été inves4e des missions
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de ges4on du disposi4f d'octroi des avantages, de facilita4on de l'inves4ssement, de l’accueil, l'assistan‐
ce et le Conseil des inves4sseurs au niveau de ses structures centrales et décentralisées au niveau local,
de la promo4on de l’inves4ssement et l’informa4on des inves4sseurs et de suivi de réalisa4on des inves‐
4ssements, en concerta4on avec les administra4ons concernées.
Elle organise et par4cipe, au 4tre de sa mission de promo4on, tant au niveau local, na4onal qu'interna‐
4onal, à diverses rencontres et manifesta4ons économiques et événements promo4onnels sur l'inves4s‐
sement et diffuse à travers les canaux d'informa4on et ses ou4ls de communica4on et d'informa4on, à
l'endroit des promoteurs, toutes informa4ons liées à l'inves4ssement en Algérie.
Elle contribue à la mise en œuvre des poli4ques et stratégies de développement, en synergie avec les
secteurs économiques concernés.
L'Agence dispose de structures décentralisées implantées sur tout le territoire na4onal, cons4tuées en
Guichet Uniques Décentralisés.

I. Le Guichet Unique Décentralisé de l'ANDI au service du développement local

La facilita4on de l'acte d'inves4r occupe une
place primordiale parmi les missions confiées à
l'Agence Na4onale de Développement de l'In‐
ves4ssement.

C'est au 4tre de ce<e mission et en vue de rap‐
procher l'Agence des inves4sseurs, qu'a été dé‐
cidé de créer au niveau de chaque Wilaya, un
espace unique, où le promoteur pourrait ac‐
complir l'ensemble des procédures nécessaires
à la créa4on de son inves4ssement avec l'ac‐
compagnement requis des administra4ons et
organismes publics en charge de l'inves4sse‐
ment qui sont représentés au sein même du Guichet Unique.

Le guichet unique décentralisé de l’ANDI cons4tue cet espace et assure, en tant qu'un des principaux
ou4ls de développement de l'inves4ssement, les missions suivantes:

• Le rapprochement des promoteurs des administrations et organismes en charge de l’investisse‐
ment ;

• La collaboration avec les acteurs locaux impliqués dans le processus du développement local, à
travers notamment sa représentativité au sein des instances et comités locaux tels le CALIPREF,
le comité de Wilaya en charge de l'emploi, la commission locale des établissements classés
….etc.

• L’identification des opportunités d’investissement en fonction des spécificités locales et régiona‐
les ;
• L’information, l’animation et l’incitation à l’investissement au niveau local et régional;

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• La gestion des dossiers de demande d'octroi d'avantages et le suivi de réalisation des investisse-
ments déclarés au Guichet Unique, en concertation avec les administrations impliquées dans la
mise en œuvre du dispositif d'octroi des avantages à l'investissement.

C'est ainsi, que l'ANDI, dès 2002, a lancé un programme de déploiement de ses Guichets Uniques au
niveau des 48 Wilayas, programme en4èrement achevé en fin d'année 2011.

Ce<e démarche a été parachevée par une refonte en profondeur de l’organisa4on et des missions du
Guichet Unique, pour en faire désormais l’interlocuteur incontournable et efficace des inves4sseurs, à
même d'assurer véritablement les missions de facilita4on, de simplifica4on et d’accompagnement de
l’inves4ssement et cons4tuer un des instruments privilégiés et fédérateurs de mise en œuvre des poli4-
ques de développement local.

Le guichet unique décentralisé regroupe en son sein les représentants locaux de l’Agence elle-même et
ceux :
du centre na4onal du registre de commerce , des services des impôts , des domaines ,des douanes ,de
l’urbanisme , de l'aménagement du territoire et de l’environnement ,de l’emploi (ANEM) ,de la CNAS et
de la CASNOS et de de l’APC.
Dans la nouvelle configura4on du Guichet Unique Décentralisé, les représentants en son sein
sont chargés, chacun pour ce qui le concerne des missions suivantes :
• Fournir à l’investisseur, toute information relevant de leurs compétences ;
• Assister et accompagner l’investisseur dans l’accomplissement de ses formalités ;
• Réceptionner les dossiers et en assurer le suivi auprès de leurs administrations et organismes
d’origine ;
• Assurer l’établissement des documents nécessaires à la réalisation de l’investissement ;

Assurer le relais entre leurs administra4ons ou organismes d’origine et l’inves4sseur, notamment en dé-
ployant les efforts requis pour lever les contraintes et les obstacles que pourrait rencontrer l’inves4sseur
dans le traitement de son dossier.

II. les Réalisa%ons de l’ANDI

La refonte du disposi4f d'encouragement de l'inves4s-
sement et le recentrage des missions de l'ANDI, ont per-
mis à celle-ci de lancer plusieurs ac4ons dont les princi-
pales présentées ci-après sont liées à sa mission de faci-
lita4on:
La mise en place d'une bourse de partenariat, visant,
dans une démarche proac4ve, à faciliter la mise en rela-
4on d'affaires et de partenariat, entre porteurs de pro-
jets na4onaux et étrangers.
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La mise en place de ce<e Bourse, s'est traduite par le lancement d'une opéra4on permanente de collec‐
te d’offres de projets d’inves4ssement, faisant appel à un partenaire étranger ; les offres ainsi collectées
sont répertoriées dans une bourse cons4tuée sous la forme de banque de données fiable et actualisée,
accessible à travers le site Internet de l’Agence.

Ce<e ini4a4ve vise, à travers l’iden4fica4on des opportunités d’inves4ssements et le développement de
synergies entre les différents acteurs économiques des secteurs public et/ou privé et les inves4sseurs
étrangers, le développement de partenariats "gagnant – gagnant" avec les inves4sseurs étrangers, per‐
me<ant un transfert de savoir‐faire, de management et de technologies ainsi que le développement de
nouveaux marchés, pouvant contribuer à la diversifica4on de la produc4on na4onale en subs4tu4on à
l’importa4on.

Cet instrument mis en place par l'ANDI, a permis à des inves4sseurs poten4els na4onaux et des opéra‐
teurs économiques étrangers de na4onalité belge, française, croate et allemande, adhérents à ce<e
bourse, d’exploiter les offres de partenariat et de conclure dans ce cadre des projets d’inves4ssement
dans différents secteurs d’ac4vité.

La mise en service de « la déclaration d’investisse-
ment on-line » sur le site Web de l’ANDI

Ce<e opéra4on permet aux inves4sseurs éloignés,
résidents ou non résidents, d’introduire leurs dossiers
d’inves4ssements à distance, de suivre l’évolu4on de
leurs demandes grâce au mailing effectué avec les
services de l’ANDI et de recevoir des no4fica4ons
pour re4rer leurs décisions d’octroi d’avantages une
fois celles‐ci établies.

Refonte du Site Web de l'Agence

Parallèlement, l’agence a reconfiguré son site web afin d’assurer un meilleur service aux inves4sseurs
poten4els et à la communauté d’affaires, notamment par une nouvelle ergonomie et l’op4misa4on dans
la naviga4on du site ainsi que l’intégra4on de mo‐
dules sur l’informa4on événemen4elle par l’ima‐
ge et d’autres concep4ons rendant le site plus
a<rac4f, ce qui a suscité une ne<e évolu4on de la
fréquenta4on de ce site par les inves4sseurs et
internautes.
Ces mesures prises par l’Agence visent, en plus
de la modernisation et de l'optimisation de sa
gestion interne, une corrélation entre sa force
d'innovation, son efficacité et efficience et la qua‐
lité des services qu'elle offre à l'investisseur de
manière particulière et au citoyen de manière
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générale, dans un processus constant et permanent d'amélioration, en tant qu'instrument de dévelop-
pement de l’investissement.
Elles'inscriventendroiteligne du projetdu gouvernement lancé en 2004 et opérationnel depuis

2006 ainsi que des actions de généralisation de l'outil informatique fixées dans le cadre du programme
des investissementspublics lancé par l'Etat au titre de la période 2010-2014 et qui tendent à faciliter la

vie quotidienne des citoyens et à créerlesconditionsdemodernisation et de rentabilisation de l'admi-

nistration et des entreprises.
L'Agence, dans le prolongement de ces actions, a développé des supports promotionnels audio-visuels
à travers la réalisation de films en court-métrage suivants, destinés notamment à promouvoir l'image
de l'Algérie et vulgariser les nouvelles mesures incitatives à l'investissement

- Film promotionnel sur le plan de relance économique 2010- 2014:
réalisée en six langues (Anglais, espagnol, allemand, français, arabe,
chinois). Ce film retrace le programme des investissements publics
2010-2014 inscrit dans le cadre du plan de relance économique initié
par son excellence, Monsieur le Président de la République.

- Film promotionnel sur les avantages accordés dans les zones né-
cessitant une contribution particulière de l'Etat: Ce film illustre les
principales mesures de soutien et d’encouragement aux investisse-
ments dans le Sud et les Hauts – Plateaux, consacrant les orientations
gouvernementales relatives à un développement économique et so-
cial équilibré au plan régional.
-Film promotionnel portant sur les réalisations de l'Algérie dans le domaine économique, 50 ans après
l'indépendance.

Ainsi donc toutes les actions de progrès et initiatives pragmatiques de l’ANDI en matière de promotion
de l’investissement, interviennent dans le nouveau contexte tracé par les pouvoirs publics pour amélio-
rer le climat des affaires, soutenir l'investissement et aider la création d'emplois et de richesses.

Sur le plan international, l'ANDI, forte d’une expérience et expertise avérées en matière de promotion
de l’investissement, s’est assurée une place au sein des réseaux d'agences de promotion des investisse-
ments et entretient une coopération soutenue avec ses homologues européens, arabes, asiatiques et
africaines à travers ces réseaux tels que notamment :

- L'Association Mondiale des Agences de Promotion des Investissements - WAIPA, qui comprend plus de
150 API;
- ANIMA, qui est le réseau euro - méditerranéen des Agences de Promotion des Investissements des 12
pays de la rive sud de la Méditerranée, créé en partenariat avec les agences française, italienne et espa-
gnole;
-ANIMA Investment Network, qui est une Association créée en succession du réseaux ANIMA et élargie à
d’autres pays européens;
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-et l'Association des Agences Africaines de Promotion des Investissements - AFRICANET.

Dans le cadre de cette coopération, l'ANDI a conclu plusieurs protocoles de coopération bilatérale avec
ses partenaires, visant l’échange d’expérience, d'expertise et de bonnes pratiques en matière de promo-
tion d’investissement.

En outre, et afin de fournir des prestations selon les normes et standards internationaux, l’ANDI sollicite
couramment, diverses institutions et organismes internationaux tels que :

- la CNUCED pour le conseil et l’expertise, notamment à l’occasion de l’examen de la politique d’investis-
sement en Algérie;
- l'ONUDI pour la formation et le perfectionnement de ses cadres, notamment sur les méthodes d’éva-
luation des projets d’investissements;
- la Banque Mondiale, notamment dans le cadre de l’audit du processus de créa4on d’entreprises et les
proposi4ons de mesures d’améliora4on dans le cadre de son programme DOING BUSINESS.

III. Bilan des investissements

Outre ses missions de facilitation et d’encouragement de l’investissement, l’Agence Nationale de Déve-
loppement de l’Investissement est tenue de suivre l’avancement des projets déclarés auprès de ses
Guichets uniques décentralisés. Un service dédié à cette mission est mis en place au sein de la Direction
Générale. Cette opération de suivi, qui est réalisée en coopération avec les services des systèmes d’in-
formation et des statistiques, permet à l’ANDI de présenter un état effectif lié à l’aboutissement des
résultats escomptés par le gouvernement.

A ce titre les résultats découlant des ses missions permanentes de suivi de réalisation des investisse-
ment souscrits auprès de l'ANDI sont illustrés à travers les chiffres clés présentés dans le tableaux sui-
vants, en terme de nombre de projets, montants réalisés et emplois crées au niveau global et entre
investissements locaux et ceux impliquant des étrangers ainsi que par secteur d'activité.
MONTANT REALISE
NOMBRE DE NOMBRE D'EMPLOIS
PROJETS PROJETS REALISES En Millions REALISES
de Dinars
INVESTISSEMENTS
29 230 1 592 643 233 891
LOCAUX

TOTAL
INVESTISSEMENT 389 802 039 42 469
ETRANGER

TOTAL GENERAL 29 619 2 394 681 276 360

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SECTEUR D'ACTIVITE NOMBRE DE PROJETS MONTANT REALISE NOMBRE
REGROUPE REALISES En Millions de Dinars D'EMPLOIS REALISES
AGRICULTURE 392 17 924 5 423
BTPH 5 556 207 616 89 370
INDUSTRIE 3 187 1 491 376 97 702
SANTE 402 24 875 4 308
TRANSPORT 17 332 196 018 40 418
TOURISME 164 58 374 2 151
SERVICES 2 582 281 368 35 323
TELECOMM 4 117 130 1 665
TOTAL 29 619 2 394 681 276 360

Conférence sur le lancement du Rapport Annuel de la CNUCED sur les Tendances de l'investissement
dans le Monde, pour l'année 2013

l'Agence Nationale de Développement de l'Investissement
(ANDI), a organisé le 26 Juin 2013, à l'hôtel El Djazair, une
conférence de presse sur le Rapport Mondial sur l'investis-
sement élaboré par la CNUCED .
Monsieur le Directeur Général de l'ANDI a procédé à l'ou-
verture de la rencontre en souhaitant la bienvenue aux par-
ticipants, entre officiels et représentants du corps diplomati-
que, d'administrations, d'institutions, d'organismes natio-
naux et étrangers ainsi que d'organes de la presse écrite et
audiovisuelle couvrant cet événement.

Il a rappelé l'objet de la rencontre et a précisé que l'édition 2013 de ce rapport est intitulée " Chaînes
de valeurs mondiales, l'investissement et le commerce au service du développement".
Cette conférence animée par un expert de la Conférence des Nations Unis sur le Commerce et le Déve-
loppement " CNUCED", a été consacrée à la présentation des tendances les plus récentes de l'investis-
sement direct étranger (IDE), ainsi que sur une analyse des questions relatives à sa contribution au dé-
veloppement.

Selon le Rapport de la CNUCED, les flux d’investissement étranger direct (IED) vers les pays africains ont
augmenté de 5 %, à 50 milliards de dollars, durant l'année 2012, alors qu’ils ont chuté de 18 % au ni-
veau mondial, indique la CNUCED dans son étude annuelle sur les tendances de l'investissement.

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La liste des premiers pays bénéficiaires d’IED en Afrique (fig. 1) montre clairement que les industries
extractives demeurent le principal pôle d’attraction du continent. Toutefois, on note aussi une progres-
sion de l’investissement dans les projets du secteur manufacturier et du secteur des services, en répon-
se à la croissance du marché de la consommation (fig 2.)

Dans la région de l’Afrique du Nord, l’inves4ssement interna-
4onal semble reprendre après une période de déclin due aux
troubles poli4ques qui ont marqué l’année 2011. Les flux
d’IED ont en effet augmenté de 35 %, à 11,5 milliards de dol-
lars en 2012, indique le rapport. Ce redressement s’explique
en bonne par4e par le retournement de la situa4on en Égyp-
te où, après un mouvement de retrait des inves4ssements en
2011 (-500 millions de dollars), ceux-ci sont remontés à 2,8
milliards de dollars en 2012. Ce chiffre est néanmoins bien
inférieur aux niveaux a<eints dans le pays avant 2011, note la
CNUCED.

Les flux d’IED vers l’Afrique de l’Ouest ont baissé de 5 %, à 16,8 milliards de dollars. Sur les investisse-
ments à destination des deux plus grands producteurs de pétrole de la région, l’IED à destination du
Ghana est demeuré stable, à 3,3 milliards de dollars; il a toutefois accusé une baisse de 21 % au Nigéria,
à 7 milliards de dollars, qui explique l’essentiel de la diminution des flux dans cette zone. La Mauritanie
qui, grâce à ses intérêts miniers, a pu doubler ses entrées d’IED, à 1,2 milliard de dollars, donne des si-
gnes positifs.

En Afrique centrale, les entrées d’IED ont augmenté pour atteindre le montant record de 10 milliards
de dollars. Les sociétés minières transnationales ont en effet continué d’investir dans les ressources
naturelles de la région. C’est ainsi que le développement de la mine de cuivre et de cobalt de Tenke
Fungurume en République démocratique du Congo a mobilisé d’importants investissements.
La récente découverte de nouveaux gisements de gaz en République-Unie de Tanzanie et de nouveaux
champs de pétrole en Ouganda ont attiré des investissements supplémentaires en Afrique de l’Est. Les
flux d’IED dans la région sont passés de 4,6 milliards de dollars en 2011 à 6,3 milliards de dollars en
2012.

En revanche, en Afrique australe, les entrées d’IED ont chuté de 8,7 milliards de dollars en 2011 à
5,4 milliards de dollars en 2012 et ce malgré une progression sensible dans certains pays de la région.
Par exemple, les investissements au Mozambique ont doublé, à 5,2 milliards de dollars, attirés par les
immenses gisements de gaz en mer, cependant qu’en Angola, ils ont baissé pour la troisième année
consécutive (-6,9 milliards de dollars). Les flux d’IED vers l’Afrique du Sud, qui ont eu tendance à beau-
coup fluctuer ces dernières années, sont tombés de 24 % en 2012, à 4,6 milliards de dollars. Toutefois,
les sorties d’IED ont fortement rebondi, à 4,4 milliards de dollars, et l’Afrique du Sud est redevenue la
première source d’IED en Afrique.

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En effet, en 2012, les entreprises sud-africaines ont acquis de nombreuses participations dans le sec-
teur minier ainsi que dans les secteurs du commerce de gros et des soins de santé.
S’il est manifeste que les ressources naturelles demeurent le principal pôle d’attraction des IED en
Afrique, la CNUCED indique que le secteur manufacturier et les services gagnent du terrain, en même
temps que le pouvoir d’achat de la classe moyenne qui voit le jour sur le continent. Entre 2008 et 2012,
la part des secteurs liés à la consommation dans la valeur totale des projets d’investissements de créa-
tion de capacités est passée de 7 à 23 % (fig. 2). L’investissement de création de capacités est un inves-
tissement dans un nouveau projet ou dans l’extension d’un projet existant, plutôt qu'un investissement
par fusion-acquisition.

Pour ce qui est des sources d’IED, les sociétés transnationales des pays émergents sont de plus en plus
actives en Afrique, indique le rapport. En stock d’IED, la Malaisie, l’Afrique du Sud, la Chine et l’Inde
(dans cet ordre) sont les premiers pays en développement investisseurs en Afrique.

Les sorties d’IED des pays africains ont presque triplé en 2012, à 14 milliards de dollars, et, à la diffé-
rence des entrées, ont augmenté dans toutes les régions du continent, atteignant un montant total re-
cord.

Figure 1 : Afrique: les cinq premiers bénéficiaires de flux d’IED,
2011, 2012 (En milliards de dollars)

Source: CNUCED, Rapport sur l’investissement dans le monde 2013.

Figure 2 : Part des projets d’investissements de création de capa-
cités liés à la consommation dans la valeur totale des projets
d’investissements de création de capacités, 2008-2012(en pour-
centage).

Source: CNUCED, Rapport sur l’investissement dans le monde 2013.

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3ème Edition du Forum Annuel de la Femme Cheffe d’Entreprise organisé par l'ANDI
13 juin 2013 - Annaba -

Dans le cadre de ses missions de promotion, de soutien et
d’encouragement à l’investissement, notamment celui porté
par la Femme cheffe d'entreprise, l’Agence Nationale de Dé-
veloppement de l'Investissement a organisé le 13 juin 2013 à
Annaba, sous le haut patronage de Monsieur le Ministre de
l’Industrie, de la Petite et Moyenne Entreprise et de la Promo-
tion de l’Investissement, la 3ème édition du Forum National de
la Femme Cheffe d’Entreprise, placée sous le thème « La
contribution de la Femme entrepreneur algérienne dans la
relance des activités productives».

L'ANDI, suite au franc succès de la première édition tenue en 2011 sous le thème « la Femme Cheffe
d’Entreprise au Centre du Développement Économique » en a fait un évènement récurrent, dont la
deuxième édition s’est tenue au cours de l’année 2012, sous le thème « la Femme Cheffe d’Entreprise
et le Partenariat".

Ce rendez-vous annuel consacre la volonté de l'Agence d'offrir à la femme cheffe d'entreprise, un espa-
ce d’échanges et de réflexion autour de l’entreprenariat féminin, de ses spécificités et exigences et des
voies et moyens permettant l'évolution croissante de sa contribution au développement du pays, ainsi
qu'un cadre de valorisation de la réussite des femmes entrepreneurs Algériennes.

L'édition de cette année a regroupé près de 250 participants et participantes, entre femmes
cheffes d’entreprises venues de l’ensemble du territoire national et celles issues de la commu-
nauté nationale établie à l'étranger ainsi que de représentants d'institutions, associations et
organismes nationaux et internationaux.

L'organisation de ce Forum s'est articulée sur deux volets:

• Une exposition d’entreprises créées par des femmes dans le cadre du dispositif ANDI et de celui de
l’aide à la création d’emplois, dans des activités de production de biens et de services.

A ce titre, près d’une trentaine d’entreprises, dans des sec-
teurs et filières tels que le médicament, les services, les cos-
métiques, l’industrie plastique, le BTPH, le textile, la câble-
rie et l’agroalimentaire, ont exposé leurs produits et servi-
ces, en marge du Forum.

• Un séminaire animé par des spécialistes et des experts,
dont les travaux se sont déroulés en plénière à travers di-
verses communications se rapportant à l’entreprenariat
féminin ainsi que des tables rondes autour des thèmes per-
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