REVISTA INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA: Grupos armados

313 Pages·2014·1.88 MB·Spanish

LaInternational Review of the Red Cross se publi-
ca en inglés cuatro veces al año, en marzo, junio,
septiembre y diciembre.
La Selección de artículos de la Revista en español,
de publicación anual, recoge artículos seleccio-
nados de la versión en inglés.
En la página Web del CICR, www.cicr.org, se
publican todos los artículos en su versión
original (principalmente en inglés), así como
la traducción en español de los artículos
Misión de laInternationalReview of the Red Cross seleccionados.
La International Review of the Red Cross es una publicación
periódica del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR),
especializada en derecho internacional humanitario. Procura Redactor jefe Presentación de manuscritos Suscripciones
promover el conocimiento, el examen crítico y el desarrollo de Vincent Bernard La Redacción de la International Review of the Red La International Review of the Red Cross se
esta rama del derecho, propiciar el análisis sobre la acción CICR Cross (IRRC) invita a los lectores a hacerle llegar distribuye entre instituciones y organizaciones
humanitaria en tiempo de conflicto armado y otras situaciones artículos sobre temas relacionados con la acción, seleccionadas. Toda distribución adicional estará
Consejo Editorial
de violencia armada, y contribuir a prevenir violaciones de las la política o el derecho humanitarios. En general, sujeta a la disponibilidad.
Rashid Hamad Al Anezi,
normas que protegen los derechos y los valores fundamentales. Universidad de Kuwait, Kuwait cada número de la IRRC se dedica a un tema en
Las solicitudes de suscripción deben enviarse a:
Es, además, un foro para el análisis de las causas y las particular, que selecciona el Consejo Editorial.
Annette Becker Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
características de los conflictos, a fin de facilitar la comprensión Université de Paris-Ouest Nanterre Esos temas se presentan en el documento "Temas Centro de Apoyo en Comunicación para
de los problemas humanitarios que éstos ocasionan. También La Défense, Francia de los próximos números de la International Review América Latina y el Caribe
of the Red Cross", disponible en www.cicr.org/spa/
proporciona información sobre las cuestiones que interesan al Françoise Bouchet-Saulnier, Solís 1315
resources/international-review/. Se dará prioridad
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Médicos sin Fronteras, Paris, Francia C1134ADC - Buenos Aires, Argentina
a los artículos que se relacionen con esos temas.
Roja y, en especial, sobre la doctrina y las actividades del Alain Délétroz, Tel.: + 54 11 5290 6515
Comité Internacional de la Cruz Roja. International Crisis Group, Bruselas, Bélgica El texto puede redactarse en español, francés o Fax: + 54 11 5290 6514
inglés. Los originales en español serán traduci- [email protected]
Helen Durham,
Cruz Roja Australiana, Melbourne, Australia dos al inglés para su publicación en la Internatio- www.cicr.org
Comité Internacional de la Cruz Roja nal Review of the Red Cross.
Mykola M. Gnatovskyy,
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Universidad Nacional Taras-Shevchenko, Los artículos no deben haber sido publicados Equipo de Redacción
organización imparcial, neutral e independiente, tiene la Kiev, Ucrania previamente, ni presentados a otra publicación. Redactor jefe: Vincent Bernard
misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la Bing Bing Jia, Son revisados por un grupo de expertos, y la Asistente de redacción: Michael Siegrist
Universidad de Tsinghua, Pekín, China decisión sobre su publicación corres- Asistente de edición: Claire Franc Abbas
situaciones de violencia, así como de prestarles asistencia. ponde al Redactor jefe. La IRRC se reserva el
Abdul Aziz Kébé,
El CICR se esfuerza asimismo en prevenir el sufrimiento Universidad de Cheikh Anta Diop, Dakar, derecho de los textos. La decisión de Edición en español
Senegal aceptar, rechazar o revisar un artículo se comuni- Traducción: Julieta Barba, Julia Bucci,
mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho y
cará al autor dentro de las cuatro semanas Paula Krajnc, Margarita Polo.
de los principios humanitarios universales. Elizabeth Salmón Gárate,
Ponticia Universidad Católica del Perú, siguientes a la recepción del texto. En ningún caso
Fundado en 1863, el CICR dio origen a los Convenios de Lima, Perú se devolverán los manuscritos a los autores. Revisión: Renée Cabrera-Chi, Luz Ángela
Ginebra y al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Franco Arbeláez, Paula Krajnc, Margarita Polo.
de la Media Luna Roja, cuyas actividades internacionales MUnairvceor sSiadsasdò ldi,e Ginebra, Suiza Los manuscritos pueden enviarse a Lecturas de prueba: Paula Krajnc, Margarita Polo.
[email protected] o a la delegación del CICR más Producción: Gabriela Melamedoff
violencia dirige y coordina. Yuval Shany, cercana. Diagramación: Estudio DeNuñez
Universidad Hebrea de Jerusalen, Israel
Formato del manuscrito Impreso en mayo de 2014,
Hugo Slim,
Miembros del Comité Universidad de Oxford, Reino Unido Los artículos pueden tener una extensión de Buenos Aires,
entre 5.000 y 10.000 palabras. Se puede publicar Argentina
Presidente: Jakob Kellenberger Gary D. Solis, contribuciones más cortas en la sección "Notas y
Vicepresidente: Olivier Vodoz Universidad de Georgetown, Washington comentarios". Comité Internacional de la Cruz Roja
Vicepresidenta permanente: Christine Beerli DC, EE.UU. 19, avenue de la Paix
Nandini Sundar, Podrá encontrar más indicaciones sobre la CH-1202 Ginebra, Suiza
Christiane Augsburger Claude Le Coultre Universidad de Delhi, Nueva Delhi, India presentación de artículos en Teléfono: (++41 22) 734 60 01
Paolo Bernasconi Yves Sandoz Fiona Terry, www.cicr.org/spa/resources/international-review/ Fax: (++41 22) 733 20 57
Correo electrónico: [email protected]
François Bugnion Rolf Soiron Investigadora independiente
Bernard Daniel Bruno Staffelbach sobre acción humanitaria, Australia. © CICR Fotografía de portada:
Jacques Forster Daniel Thürer Peter Walker, Para reimprimir un texto publicado en la © Franco Pagetti/ CICR
Paola Ghillani André von Moos Centro Internacional Feinstein, Facultad International Review of the Red Cross, se debe
Juerg Kesselring Friedman de Ciencias y Política de la Alimentación, solicitar autorización al Redactor jefe. La
Universidad Tufts, EE.UU. solicitud debe remitirse al Equipo de Redacción.
N.º 88N.º 88 NN..ºº 888823 -- JSuenpitoie dmeb 2re0 1d1e 2011 Ry epvuibstlaic afudnad paodra e el nC 1om86it9é
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- S - J Internacional de la Cruz Roja
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pn Ginebra
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REVISTA INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA bre dee 2011
2
Grupos armados 01
1
Entrevista a Ali Ahmad Jalali
Profesor Distinguido en la National Defense University,
Washington, DC.
Grupos armados y conflictos intraestatales: ¿El inicio de una nueva era?
Arnaud Blin
Estructura organizativa de los grupos armados y sus opciones estratégicas
Abdulkader H. Sinno
Motivos por los que los grupos armados deciden respetar o no el derecho
internacional humanitario
Olivier Bangerter
Grupos armados y derecho aplicable
Galería de fotos
DEBATE: ¿Las obligaciones que derivan del derecho internacional humanitario GR
deberían ser realmente iguales para los Estados y los grupos armados? rEV
Marco Sassòli y Yuval Shany uIS
¿Habría que introducir una gradación de las obligaciones para remediar la pT
desigualdad fundamental entre los grupos armados y los Estados? oA I
Marco Sassòli sN
T
Respuesta a los argumentos presentados por Marco Sassòli aE
rR
Yuval Shany mN
Hacia una igualdad concreta en derecho internacional humanitario: A
respuesta a los argumentos de Marco Sassòli y Yuval Shany aCI
René Provost dON
La aplicabilidad del derecho internacional humanitario oA
a los grupos armados organizados s L D
Jann K. Kleffner E
Entrevista a David Kilcullen L
A
Participación de los actores armados no estatales en los procesos de C
construcción del Estado y de la paz: opciones y estrategias R
U
Claudia Hofmann y Ulrich Schneckener Z
Participación de los grupos armados en la formulación del R
derecho aplicable a los conflictos armados O
J
Sophie Rondeau A
Toma de prisioneros: examen de las disposiciones del derecho
internacional humanitario relacionadas con la privación de libertad
por grupos armados de oposición
Deborah Casalin
Detención por grupos armados: superar los obstáculos a la acción
humanitaria
David Tuck
0
Salvar la brecha: reparaciones simbólicas y grupos armados 00
Ron Dudai 1.
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5. REVISTA INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
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www.cicr.org/spa/resources/ 03 Grupos armados
0
international-review/ 9/
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ISSN: 0250-569X 41
LaInternational Review of the Red Cross se publi-
ca en inglés cuatro veces al año, en marzo, junio,
septiembre y diciembre.
La Selección de artículos de la Revista en español,
de publicación anual, recoge artículos seleccio-
nados de la versión en inglés.
En la página Web del CICR, www.cicr.org, se
publican todos los artículos en su versión
original (principalmente en inglés), así como
la traducción en español de los artículos
Misión de laInternationalReview of the Red Cross seleccionados.
La International Review of the Red Cross es una publicación
periódica del Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR),
especializada en derecho internacional humanitario. Procura Redactor jefe Presentación de manuscritos Suscripciones
promover el conocimiento, el examen crítico y el desarrollo de Vincent Bernard La Redacción de la International Review of the Red La International Review of the Red Cross se
esta rama del derecho, propiciar el análisis sobre la acción CICR Cross (IRRC) invita a los lectores a hacerle llegar distribuye entre instituciones y organizaciones
humanitaria en tiempo de conflicto armado y otras situaciones artículos sobre temas relacionados con la acción, seleccionadas. Toda distribución adicional estará
Consejo Editorial
de violencia armada, y contribuir a prevenir violaciones de las la política o el derecho humanitarios. En general, sujeta a la disponibilidad.
Rashid Hamad Al Anezi,
normas que protegen los derechos y los valores fundamentales. Universidad de Kuwait, Kuwait cada número de la IRRC se dedica a un tema en
Las solicitudes de suscripción deben enviarse a:
Es, además, un foro para el análisis de las causas y las particular, que selecciona el Consejo Editorial.
Annette Becker Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR)
características de los conflictos, a fin de facilitar la comprensión Université de Paris-Ouest Nanterre Esos temas se presentan en el documento "Temas Centro de Apoyo en Comunicación para
de los problemas humanitarios que éstos ocasionan. También La Défense, Francia de los próximos números de la International Review América Latina y el Caribe
of the Red Cross", disponible en www.cicr.org/spa/
proporciona información sobre las cuestiones que interesan al Françoise Bouchet-Saulnier, Solís 1315
resources/international-review/. Se dará prioridad
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Médicos sin Fronteras, Paris, Francia C1134ADC - Buenos Aires, Argentina
a los artículos que se relacionen con esos temas.
Roja y, en especial, sobre la doctrina y las actividades del Alain Délétroz, Tel.: + 54 11 5290 6515
Comité Internacional de la Cruz Roja. International Crisis Group, Bruselas, Bélgica El texto puede redactarse en español, francés o Fax: + 54 11 5290 6514
inglés. Los originales en español serán traduci- [email protected]
Helen Durham,
Cruz Roja Australiana, Melbourne, Australia dos al inglés para su publicación en la Internatio- www.cicr.org
Comité Internacional de la Cruz Roja nal Review of the Red Cross.
Mykola M. Gnatovskyy,
El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), Universidad Nacional Taras-Shevchenko, Los artículos no deben haber sido publicados Equipo de Redacción
organización imparcial, neutral e independiente, tiene la Kiev, Ucrania previamente, ni presentados a otra publicación. Redactor jefe: Vincent Bernard
misión exclusivamente humanitaria de proteger la vida y la Bing Bing Jia, Son revisados por un grupo de expertos, y la Asistente de redacción: Michael Siegrist
Universidad de Tsinghua, Pekín, China decisión sobre su publicación corres- Asistente de edición: Claire Franc Abbas
situaciones de violencia, así como de prestarles asistencia. ponde al Redactor jefe. La IRRC se reserva el
Abdul Aziz Kébé,
El CICR se esfuerza asimismo en prevenir el sufrimiento Universidad de Cheikh Anta Diop, Dakar, derecho de los textos. La decisión de Edición en español
Senegal aceptar, rechazar o revisar un artículo se comuni- Traducción: Julieta Barba, Julia Bucci,
mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho y
cará al autor dentro de las cuatro semanas Paula Krajnc, Margarita Polo.
de los principios humanitarios universales. Elizabeth Salmón Gárate,
Ponticia Universidad Católica del Perú, siguientes a la recepción del texto. En ningún caso
Fundado en 1863, el CICR dio origen a los Convenios de Lima, Perú se devolverán los manuscritos a los autores. Revisión: Renée Cabrera-Chi, Luz Ángela
Ginebra y al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y Franco Arbeláez, Paula Krajnc, Margarita Polo.
de la Media Luna Roja, cuyas actividades internacionales MUnairvceor sSiadsasdò ldi,e Ginebra, Suiza Los manuscritos pueden enviarse a Lecturas de prueba: Paula Krajnc, Margarita Polo.
[email protected] o a la delegación del CICR más Producción: Gabriela Melamedoff
violencia dirige y coordina. Yuval Shany, cercana. Diagramación: Estudio DeNuñez
Universidad Hebrea de Jerusalen, Israel
Formato del manuscrito Impreso en mayo de 2014,
Hugo Slim,
Miembros del Comité Universidad de Oxford, Reino Unido Los artículos pueden tener una extensión de Buenos Aires,
entre 5.000 y 10.000 palabras. Se puede publicar Argentina
Presidente: Jakob Kellenberger Gary D. Solis, contribuciones más cortas en la sección "Notas y
Vicepresidente: Olivier Vodoz Universidad de Georgetown, Washington comentarios". Comité Internacional de la Cruz Roja
Vicepresidenta permanente: Christine Beerli DC, EE.UU. 19, avenue de la Paix
Nandini Sundar, Podrá encontrar más indicaciones sobre la CH-1202 Ginebra, Suiza
Christiane Augsburger Claude Le Coultre Universidad de Delhi, Nueva Delhi, India presentación de artículos en Teléfono: (++41 22) 734 60 01
Paolo Bernasconi Yves Sandoz Fiona Terry, www.cicr.org/spa/resources/international-review/ Fax: (++41 22) 733 20 57
Correo electrónico: [email protected]
François Bugnion Rolf Soiron Investigadora independiente
Bernard Daniel Bruno Staffelbach sobre acción humanitaria, Australia. © CICR Fotografía de portada:
Jacques Forster Daniel Thürer Peter Walker, Para reimprimir un texto publicado en la © Franco Pagetti/ CICR
Paola Ghillani André von Moos Centro Internacional Feinstein, Facultad International Review of the Red Cross, se debe
Juerg Kesselring Friedman de Ciencias y Política de la Alimentación, solicitar autorización al Redactor jefe. La
Universidad Tufts, EE.UU. solicitud debe remitirse al Equipo de Redacción.
N.º 88N.º 88 NN..ºº 888823 -- JSuenpitoie dmeb 2re0 1d1e 2011 Ry epvuibstlaic afudnad paodra e el nC 1om86it9é
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REVISTA INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA bre dee 2011
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Grupos armados 01
1
Entrevista a Ali Ahmad Jalali
Profesor Distinguido en la National Defense University,
Washington, DC.
Grupos armados y conflictos intraestatales: ¿El inicio de una nueva era?
Arnaud Blin
Estructura organizativa de los grupos armados y sus opciones estratégicas
Abdulkader H. Sinno
Motivos por los que los grupos armados deciden respetar o no el derecho
internacional humanitario
Olivier Bangerter
Grupos armados y derecho aplicable
Galería de fotos
DEBATE: ¿Las obligaciones que derivan del derecho internacional humanitario GR
deberían ser realmente iguales para los Estados y los grupos armados? rEV
Marco Sassòli y Yuval Shany uIS
¿Habría que introducir una gradación de las obligaciones para remediar la pT
desigualdad fundamental entre los grupos armados y los Estados? oA I
Marco Sassòli sN
T
Respuesta a los argumentos presentados por Marco Sassòli aE
rR
Yuval Shany mN
Hacia una igualdad concreta en derecho internacional humanitario: A
respuesta a los argumentos de Marco Sassòli y Yuval Shany aCI
René Provost dON
La aplicabilidad del derecho internacional humanitario oA
a los grupos armados organizados s L D
Jann K. Kleffner E
Entrevista a David Kilcullen L
A
Participación de los actores armados no estatales en los procesos de C
construcción del Estado y de la paz: opciones y estrategias R
U
Claudia Hofmann y Ulrich Schneckener Z
Participación de los grupos armados en la formulación del R
derecho aplicable a los conflictos armados O
J
Sophie Rondeau A
Toma de prisioneros: examen de las disposiciones del derecho
internacional humanitario relacionadas con la privación de libertad
por grupos armados de oposición
Deborah Casalin
Detención por grupos armados: superar los obstáculos a la acción
humanitaria
David Tuck
0
Salvar la brecha: reparaciones simbólicas y grupos armados 00
Ron Dudai 1.
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5. REVISTA INTERNACIONAL DE LA CRUZ ROJA
0
www.cicr.org/spa/resources/ 03 Grupos armados
0
international-review/ 9/
2
ISSN: 0250-569X 41
N.° 882 - Junio de 2011
N.° 883 - Septiembre de 2011
Selección de artículos en español
Debate humanitario: derecho, políticas, acción
Grupos armados
La International Review se publica en inglés
cuatro veces por año (en marzo, junio, septiembre
y diciembre). En esta edición, se ofrece una
selección de artículos en español tomados de
los números 882 y 883.
Selección de artículos en español
ÍNDICE
Junio de 2011, N.º 882 de la versión original
Grupos armados y derecho aplicable
7 Editorial
Vincent Bernard, Redactor Jefe
15 Entrevista a Ali Ahmad Jalali
Profesor Distinguido en la National Defense University, Washington, DC.
25 Grupos armados y conflictos intraestatales: ¿El inicio de una nueva era?
Arnaud Blin
51 Estructura organizativa de los grupos armados y sus opciones estratégicas
Abdulkader H. Sinno
75 Motivos por los que los grupos armados deciden respetar o no
el derecho internacional humanitario
Olivier Bangerter
111 Grupos armados y derecho aplicable
Galería de fotos
121 DEBATE
¿Las obligaciones que derivan del derecho internacional humanitario
deberían ser realmente iguales para los Estados y los grupos armados?
123 ¿Habría que introducir una gradación de las obligaciones para remediar
la desigualdad fundamental entre los grupos armados y los Estados?
Marco Sassòli
129 Respuesta a los argumentos presentados por Marco Sassòli
Yuval Shany
137 Hacia una igualdad concreta en derecho internacional humanitario:
respuesta a los argumentos de Marco Sassòli y Yuval Shany
René Provost
22
Los artículos publicados en la International Review of
the Red Cross reflejan las opiniones de los respectivos
autores, y no necesariamente las del CICR o las de la
Redacción. Sólo los artículos firmados por el CICR
pueden serle atribuidos
Selección de artículos en español
143 La aplicabilidad del derecho internacional humanitario
a los grupos armados organizados
Jann K. Kleffner

Septiembre de 2011, N.º 883 de la versión original
Interactuar con los grupos armados
165 Editorial
Vincent Bernard, Redactor Jefe
171 Entrevista a David Kilcullen
Experto en política de contrainsurgencia
187 Participación de los actores armados no estatales en los procesos de
construcción del Estado y de la paz: opciones y estrategias
Claudia Hofmann y Ulrich Schneckener
209 Participación de los grupos armados en la formulación del
derecho aplicable a los conflictos armados
Sophie Rondeau
235 Toma de prisioneros: examen de las disposiciones del derecho
internacional humanitario relacionadas con la privación de libertad
por grupos armados de oposición
Deborah Casalin
253 Detención por grupos armados: superar los obstáculos a la acción
humanitaria
David Tuck
281 Salvar la brecha: reparaciones simbólicas y grupos armados
Ron Dudai
3

Junio de 2011, N.º 882 de la versión original
Grupos armados
y derecho aplicable

Junio de 2011, N.º 882 de la versión original
EDITORIAL
Si bien las guerras entre Estados son ahora menos frecuentes, la violencia
armada organizada siempre está presente. En efecto, a lo largo de los últimos años,
el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) no ha observado una disminución
del número de conflictos armados no internacionales, y es muy probable que en el
futuro siga produciéndose ese tipo de conflictos. Su causa posible serán fenómenos
que ya se observan hoy en día, como la crisis financiera mundial, la opresión estatal
o la lucha por los recursos. Por otro lado, los acontecimientos recientes del Norte de
África y Oriente Medio han dado lugar a nuevos conflictos imprevisibles y podrían
seguir causando tensiones.
La existencia de guerras civiles y de grupos armados de ningún modo
es un fenómeno nuevo que se limita sólo a países remotos. Así lo demuestran la
rebelión que condujo Espartaco en la antigua Roma, la campaña militar de Oliver
Cromwell para derrocar a la monarquía inglesa en el siglo XVII o las guerras civiles
en Norteamérica y en España. Después de todo, cuando han sido exitosas, las luchas
de los grupos armados se han traducido en la fundación de muchos de los Estados
que hoy conocemos, y la inclusión de ex rebeldes en la vida política oficial se ha
considerado una solución para poner término a muchas guerras civiles.
El modelo “clásico” de guerra, en el que dos o más ejércitos estatales con-
vencionales se enfrentan en el campo de batalla, continuó siendo, por lo menos has-
ta el final de la Guerra Fría, el escenario típico para el cual la mayoría de los ejércitos
se preparaban, equipaban y entrenaban. Incluso hoy en día, cuando los conflictos
entre Estados son la excepción, el poder militar de los países se sigue midiendo con
la vara del número de tanques, aviones, misiles y buques que poseen.
Según el análisis que realiza el CICR, y aplicando los criterios relativos a
los conflictos armados no internacionales establecidos por el derecho internacional
humanitario, en el transcurso de 2011 se libraron o continúan librándose cuarenta
y ocho conflictos armados no internacionales en todo el mundo. Entre esos conflic-
tos se cuentan algunos que vienen teniendo lugar desde hace décadas, como los de
Afganistán, Colombia, Filipinas, República Democrática del Congo y Somalia. Se
cuentan también conflictos armados no internacionales de un nuevo tipo, como los
que estallaron en Côte d’Ivoire y Libia. Un rasgo distintivo de los conflictos armados
no internacionales de Afganistán, República Democrática del Congo y Somalia, en
particular, es que en ellos intervienen tropas extranjeras en apoyo de las fuerzas
gubernamentales contra uno o varios grupos armados no estatales. Análogamente,
en 2010, el Programa de recolección de datos sobre conflictos, de la Universidad de
7
Editorial
Uppsala, observó una tendencia hacia la “internacionalización” de los conflictos in-
ternos1. Si bien no se han registrado en América del Norte ni en Europa, esos enfren-
tamientos, y los grupos armados participantes en ellos, han adquirido notoriedad a
raíz de la implicación de las fuerzas armadas de varias potencias mundiales. De no
ser ése el caso, dichos enfrentamientos habrían sido conflictos localizados.
Pero ¿qué se entiende por “grupo armado”? Esa expresión hace referencia
aquí a las organizaciones que son partes en un conflicto armado, pero que no res-
ponden a uno o más Estados, ni están bajo su mando. Esta definición amplia impide
ver la gran diversidad de esos grupos y la complejidad de las guerras contemporá-
neas. El número de grupos armados varía ampliamente según la fuente consultada,
en función de cómo se los defina. En 2011, el CICR identificó unos 170 grupos ar-
mados activos en situaciones en las que realizó actividades2. Esa cifra abarca desde
grupos pequeños que sólo pueden atacar en forma esporádica hasta fuerzas con
recursos militares análogos a los de las fuerzas gubernamentales y con un control
significativo de poblaciones enteras y extensos territorios. Sus orígenes, motivacio-
nes, estructuras y tácticas son sumamente diversos. En ocasiones, la causa defendi-
da por un grupo puede ganarse el apoyo de la comunidad internacional e incluso
puede movilizar una respuesta armada en su favor, como demuestra el reciente caso
del Consejo Provisional Nacional de Libia. Sin embargo, en virtud de los derechos
nacionales, los grupos armados suelen ser considerados ilícitos. Además, en el con-
texto de la “guerra contra el terror”, se los suele caracterizar a la ligera como grupos
terroristas transnacionales.
Los grupos armados cumplen un papel central respecto de las cuestiones
humanitarias y jurídicas que implican los conflictos contemporáneos. Un grupo
puede luchar contra el Gobierno de su país, contra otros grupos rivales, contra un
Estado extranjero o contra varios Estados reunidos en una coalición. Esos conflictos
armados obstaculizan la estabilidad, la prosperidad y el desarrollo de los países afec-
tados, cuyas poblaciones con frecuencia se ven obligadas a padecer incertidumbre
sobre su futuro, destrucción, exilio, sufrimiento y muerte.
En este tipo de conflictos, la población en general suele quedar atrapada
entre las fuerzas rebeldes y las fuerzas gubernamentales. Los civiles son, al mismo
tiempo, la presa y las víctimas principales de esas guerras. En los últimos años, el
CICR ha observado que los enfrentamientos directos, sea entre diferentes grupos
armados o entre las fuerzas armadas y grupos armados, tienden a ser poco frecuen-
tes. La violencia se dirige sobre todo contra la población civil3, que no sólo padece
el dolor y la destrucción que conllevan los conflictos armados, sino que también
en ocasiones es forzada a elegir entre ser leal al Gobierno o a los rebeldes, sin saber
realmente qué bando podrá garantizarle seguridad. Si toma la decisión “equivoca-
da”, corre el riesgo de sufrir sangrientas represalias. En muchos casos, esa situación
1 Lotta Themnér y Peter Wallensteen, ‘Armed conflict, 1946–2010’, en Journal of Peace Research, vol. 48,
2011, p. 525.
2 Cálculo interno realizado por la Unidad de Relaciones con las fuerzas armadas y las fuerzas de seguridad,
del CICR.
3 V. “Operaciones destacadas”, en el Informe de actividad 2010 del CICR, disponible en http://www.icrc.
org/spa/resources/annual-report/index.jsp (consultado el 10 de septiembre de 2011).
88