revista española de defensa 297 julio-agosto 2013

69 Pages·2013·12 MB·Spanish

Año 26 • Número 297 • Julio/Agosto 2013 2,10€
ESPAÑOLA
REVISTA DEFENSA
DE
alerta
contra el fuego
campaña de extinción
de incendios
forestales
entrevista al contralmirante díaz del río
España lidera la Agrupación Naval Permanente de la OTAN nº 2
Julio/Agosto 2013 Revista Española de Defensa 1
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eea u nAcn esendflnoo b eAired mqtiae G e e,ne r tnp- rmbe tctEvl nl-ddf e uul auy r- s eslri paps.aeual goal2adtgz,ee aeaillriarolq q el-Nit a u Osunen - ncoe óesaeoa lq nneorbEaj,oai e3ue pr zepuop d Rabdu aill ozq ndgnae sEl c-Bópq sfar u,Edaoie2 l5 snnu-erra e,ae vdo ula,teeceleeodt rpuos e ñ eee3o4oNale lla .yiepiñriue sj, onosp o cye rlciólcasstai e a m y 7 eroGalotou esleed sbaeimuare opp úaaosinnrerBndpleuor. vaxl cpuec elum or.r R aiaaa s oosñ],anai l ia. a ppinpeutricnAaslioaj nauae u , Aolaps óddnn oadaedt, Jr ospilplaasll ebms.nde pmjmecuesedea an mreazpssbeacopsoótarrl io,Easeoadasien ivaao ,d es ni lraera vaoóv ra -la Dsnmbiessd seli-bb tpencec ,gñei ón-iérpaa i.-rlm ióeeóulotiilid osb íiéo nel cuella ófa snst nlniisc7geneba loNrnh íddaam d nAru d ueus nctnd 0ras uqaímelri eaaddeedrs ”cs pibuaorescesaaét7osclauler tpii]ru.dnnde daeileeeeeesmearssae------s-- ell,,uóaa lcc rr luo sanuñe.a ihóSp I em cdi nouLcvnbocdicnnaletamrolg omsi ,laaHasíve.rdatd sisis oblnu adqlncs ed eiu ieeleiecpL.nn uriatiegphdeuVe anol asxtiayAaa t,C el hrneoíaudta ,ápEnotac seh ao tvrdaddltrann,u u lr i tstnra Curieoolbnpees eeetbsoilnuaniln gslopn olsaaas caa el.aqsg i ua py nclm alvr dntal eslauseud aao eqeeaciñ otesostraéeeCsb sjrdesao rnesucta léln cíopue d ,ee o snieea d er euonmtdec zaeqn aétnyn ce reqastmenmae nrdslu t ,iaeasámel nurat rtaefia VAoeodlcsi epsro bAitu aeh isetreepl rdoecnid r,mpnalos ramnqrnn lio eiserdíeo ncoecunapslbmou ou imencane a a ádcdrpnd aa aoasrezsd d VtB.riaezeaup nle c oir isCl a eo,dTeatdfi ulAdelq eaqueonmdau ubrairermacloednlruau uMrneleas abjenuae oslaeetásdsusnde eana srrna amtR dlvtaMamaT oe no la aarolm tucoscsioelroil lra Apqs se lainet nseu.ócissmariemv coriraruód cnrcCoovtaa g dn íoieeb-zenuguiarda saaa eu iat-ysl oir dc-ra iapen-djnet—t ec e dao-s eoau tc— 2 i un seA ebómsp0ps ar l naaau elt ov1cealárdeyio lmnf.gsszuvslre1rtete Euem to Iue -oit uacscsomYpunssa-sValsu ltnr-ao -paaiu arp á, ra .ldto-am a-l Iiñ em o asueELbe,l so r 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a-ma mu seeina-nst-tsEr u ísediñna p moApar dí oaGi ia jlacdizipeeulC leñ aarfsii“ogcstee oetaEdumtosaas,gslroi mrdten taaoierusA oss esrdarl p nira m biómcearalotAileerodn llesi iitgtelpnn la ecoet q(josnadaei2 enZ meuo”–mrsaet,re0in oens aucdeted1outpd rix onueced1naeoempsc tilugenla o i loa ldCi ioltd.ieCr- S azedzgmoer“am anaaena Emmn)sblomdtb ,ts rraI oeauitGpoouénals scpa sdnsi orNe orue emen.ndsbp lsogaamodLe reoccaa sriaárdi orlstei-snaleo -n .-ip nvecptoeea osraclv tehcriLanuiuácsaomltteióreRósime srvy, nisis u t caeiasc nbpoEnedsdu ip daiaaidñeirpetroeelua tian dsídrrccsesdtbe uatDtiBmtalreiseoe,a Rf lcelaq dumnonu[mmoms so d aad sy , niI c uupc u rg idoio pis pcu pl s5trcorluuuit9rueher rlestulmuarespsantoe comur oa rdeouaiprse o nna Roe s]e o uNBvmsfrumpipuemsmu,srilcat tlRiauaqa,mi doIrgmeud uiEupaamnioecg imsrqrusmdiuuaisnpmcrum rnm psreatqinuui hsuop ñeuoiosusmgappttoiob iua e ie,ccu raloi rqseaerltulttuinubo,stugur masondsirinietaia tx ,nae nc ie se De aetsf esonl s a 35
NumqBuiqdoeualdlriu aupcm mumo mps agcug eIrlunuispgusst umiutRr,r toupehmstra i ma sartuenurmgoumexs,
6 Revista Española de Defensa Marzo 2011 Marzo 2011 Revista Española de Defensa 7
ha bl a mos
Defensa
de
25 años de información de calidad
Sumario297 8/7/13 11:25 Página 1
SUMARIO
ESTRATEGIA DE
SEGURIDAD NACIONAL
Director: Diego Mazón Born.
6
Jefes de sección.Nacional:Víctor Hernán-
UN PROYECTO COMPARTIDO
dez Martínez. Internacional:Rosa Ruiz Fer-
nández. Director de Arte: Rafael Navarro. El documento define las acciones que España debe realizar para
Parlamento y Opinión:Santiago Fernández
hacer frente a los nuevos riesgos y amenazas en un mundo que
del Vado. Cultura:Esther P. Martínez.
Fotografía:Pepe Díaz. Secciones. Nacio- cambia profunda y constantemente.
nal:Elena Tarilonte. Fuerzas Armadas:
José Luis Expósito Montero. Fotografía y 14
Archivo:HélèneGicquel Pasquier. Maque-
CULTURA DE SEGURIDAD
tación:Eduardo Fernández Salvador. Cola-
boradores:Rafael Gámiz, Mario Laborie, Francisco Javier Casas, de la SEGENPOL, opina que es
Javier de Mazarrasa y Ana I. Moreira.
«fundamental que los jóvenes conozcan el valor que tiene la
Fotografías:Manuel Arias, Armada, Casa de
S.M. el Rey, EFE, Ejército del Aire, Global defensa como un servicio público esencial».
Aviation Resource, Iván Jiménez/DECET,
Max-Planck Institute, MDE, Museo del Ejér- 16
cito, Museo Militar de La Coruña, OTAN, UN LUGAR EN EL MUNDO
PIO ASPFOR XXXIII, PIO EUTM Malí,
PIO Marfil, Regimiento Farnesio,Secretaría La estrategia española se basa en un enfoque integral que es
de Defensa de EEUU, Subdelegación de
compartido por nuestros socios y aliados.
Defensa de Tarragona y UME. Firma en este
número:Francisco Javier Casas Álvarez.
50
EEUU REVISA SU ESTRATEGIA
El próximo año la administración Obama redactará un nuevo
documento de seguridad que actualizará el de 2010.
Edita: Ministerio de Defensa. Redacción:C/ San
Nicolás, 11. 28013 MADRID. Teléfonos: 91
5160431/19 (dirección), 91 516 04 17/91 516 04 21
(redacción). Fax: [phone]. Correo
electrónico:[email protected]. Página web: operaciones para establecer y prote-
www.defensa.gob.es. Administración, distribución NACIONAL FUERZAS ARMADAS
ger las pistas de aterrizaje de las ae-
ysuscripciones: Subdirección General de Publica- 18PATRIMONIO 30PROGRAMA EATT
ciones y Patrimonio Cultural: Paseo de Moret, 3. ronaves con el resto del contingente.
INMOBILIARIO Ocho países participan en Zaragoza
28008-Madrid. Tfno.: 91 364 74 21. Fax: [phone]
07. Correo electrónico: [email protected]. La primera fase de PREPIDEF, en 109 en el único programa de entrena-
CULTURA
Publicidad: Editorial MIC. C/ Artesiano, s/n. Pol. instalaciones, permitirá liberar 3,8 miento europeo para tripulaciones de
Ind. Trobajo del Camino. 24010 León. Teléfono: millones de metros cuadrados y aho- transporte táctico. 56HISTORIA ACORAZADA
902 27 19 02. Fax: [phone]. Correo electrónico:
[email protected] / marketing@editorial- rrar al año 15 millones de euros. Dos museos, en Madrid y Zaragoza,
mic.com. Fotomecánica e impresión:Centro Geo- 34JUNTOS conservan y exponen los vehículos de
gráfico del E.T. D. L.:M8620-1988. NIPO: 083-13- MISIONES INTERNACIONALES CONTRA EL FUEGO combate que han equipado a las uni-
008-X (Edición en papel). NIPO:083-13-007-4
(Edición en línea). ISSN:1131-5172. Precio:2,10 20REFUERZO EN MALÍ Defensa interviene en el dispositivo dades acorazadas españolas en sus
euros (IVA incluido). Canarias, Ceuta y Melilla: 2,10 España duplica el contingente en la puesto en marcha para apoyar a las 90 años de existencia.
euros (sin IVA, transporte incluido). Suscripciones:
misión de la Unión Europea, que ha comunidades autónomas en la lucha
España: 21,03 euros; UniónEuropea: 27,04 euros;
resto del mundo: 36,06 euros. adiestrado ya a un primer batallón de contra los incendios forestales. 62FLORIDA NO OLVIDA
710 soldados. AGÁLVEZ
Consejo Editorial:Diego Mazón Born (presi- 38BOINAS VERDES El ilustre militar español que luchó en
dente), Javier Pery Paredes, Ana María Molina
Sánchez, Luis Antonio Boixareu Torres, Carlos 24AVANZA EL REPLIEGUE EN ACCIÓN la Guerra de la Independencia de
Sánchez Bariego, Juan Antonio Moliner Gonzá- Este año podrá regresar de Afganistán Las unidades de operaciones espe- EEUU es elegido Gran floridano 2012
lez, José Alonso Otero Goyanes; Luis Antonio un 30 por 100 más de los efectivos ciales, protagonistas del ejercicio yla ciudad de Pensacola le dedica el
Ruiz de Gordoa Pérez de Leceta; Antonio Pla-
nells Palau y César Miguel Simón López. previstos inicialmente. conjunto SOFEX 2013. día 8 de mayo.
Los artículos de opinión firmados expresan el ENTREVISTA PROFESIONALES ÚLTIMA
criterio personal de sus autores, sin que REVIS-
TA ESPAÑOLA DE DEFENSA comparta nece- 26CONTRALMIRANTE 42LOS PRIMEROS 66EL INTA MIRA AL SOL
sariamente las tesis o conceptos expuestos. La DÍAZ DEL RÍO EN LLEGAR El telescopio Sunrise,dotado con tec-
dirección de la revista no se compromete a man- Nuevo comandante de la Agrupación Los equipos de Control de Combate nología española, ha estudiado el
tener correspondencia con los autores de las
colaboraciones y cartas no solicitadas. Naval Permanente de la OTAN nº 2. del EADA se infiltran en la zona de campo magnético solar.
Portada: Aviones apagafuegos Canadair
CL-215Tdel 43 Grupo de Fuerzas Aéreas.
Foto: Hélène Gicquel. CUATRO SEMANAS 46/AGENDA 63 /LIBROS 64
JJuulliioo//AAggoossttoo 22001133 RevRisetvai sEtsap Easñpoalañ odlea Ddee fDenesfean s a 3 3
HORARIO DE VISITAS
El Museo del Ejército está instalado
Abierto todos los días de 11.00
en dos edificios, el histórico Alcázar
a 17.00 horas. Permanecerá
y el de nueva planta, unidos por los
cerrado todos los miércoles
restos hallados en las excavaciones
(festivos incluidos), 1 y 6 de
arqueológicas realizadas para la
ampliación. enero, 1 de mayo, 24,25 y 31 de
diciembre.
El Alcázar se ha destinado a la
Exposición Permanente, albergando

el nuevo edificio las dependencias VISITAS DE GRUPOS

administrativas, las salas de Obligatorio realizar reserva
Exposiciones Temporales, el previa a través del
auditorio, el archivo, la biblioteca, Departamento de Reserva de
los talleres de restauración y grupos.
almacenes, entre otras. [email protected]

Tel. [phone]
En más de 8.000 m2 se distribuye la

Exposición Permanente, con 7 salas

de discurso histórico y 13 salas
VISITASGUIADAS GRATUITAS!
temáticas.
Todos los jueves a las 12.00

2.100 m2 de restos arqueológicos horas.
que representan las épocas romana, Previa inscripción en
árabe, medieval (Trastámara) y [email protected]
Carlos V.
E D I T O R I A L
unidad
frente a los incendios
U
n verano más, Defensa colabora en la lucha Para lograr la implicación de los ciudadanos será nece-
contra los incendios forestales que asolan de sario fomentar, y así lo recoge la Estrategia, «una cultura
manera recurrente nuestro patrimonio natural. de seguridad sólida, basada en el previo conocimiento,
Lo hace junto con otros ocho Ministerios, con comunicación y sensibilización sobre la importancia que la
los que conforma la acción del Estado en apoyo a las co- seguridad reviste para garantizar su libertad, prosperidad
munidades autónomas; y fundamentalmente a través de y, en suma, modo de vida». Con este propósito, el docu-
la Unidad Militar de Emergencias, que aporta 1.500 mi- mento contiene un elemento valioso: la concepción de la
litares implicados directamente en el combate contra el seguridad nacional como un servicio público, que presta
fuego, pero también de otras unidades. el Estado a sus ciudadanos y debe contar con el máximo
respaldo social y parlamentario.
Acertadamente, las emergencias y catástrofes figuran
entre los doce riesgos y amenazas que describe la nueva La Estrategia concede la máxima relevancia a las «di-
Estrategia de Seguridad Nacional aprobada por el Gobier- mensiones internacionales de la seguridad nacional», se-
no. Y, como señala este documento al hablar de dichas gún se expresa en el capítulo dedicado al entorno geográ-
emergencias y catástrofes, los incendios forestales son fico mundial, que otorga justa prioridad a la Unión Euro-
«un serio problema para España, que pueden ocasionar pea, la OTAN, el Mediterráneo y América Latina.
importantes perjuicios no solo para el medioambiente,
sino en general para el bienestar, la economía y la seguri- Asimismo, se da un paso decisivo al crear la estructura
dad de nuestros ciudadanos». Todos debemos ser plena- del Sistema de Seguridad Nacional sobre la base de dos
mente conscientes de ello. nuevos organismos: el Consejo de Seguridad Nacional y
los Comités Especializados. De esta forma, es la primera
Es de esperar que, con la participación decidida y bien vez que en el ámbito de la seguridad nacional se adoptan
coordinada de todas las entidades y personas, tanto ci- simultáneamente un documento estratégico, que guía la
viles como militares, las cifras de este año estén lo más acción del Estado en la prevención, protección y respuesta
alejadas posible de los devastadores resultados de 2012, a los riesgos y amenazas, y los órganos encargados de
con 16.000 fuegos declarados y más de 200.000 hectá- dotar de operatividad a sus postulados. Y, lo que es más
reas afectadas. importante, se determina que en el plazo de seis meses el
Consejo elaborará una propuesta de anteproyecto de Ley
La Estrategia, de la que se informa ampliamente en Orgánica de la Seguridad Nacional, para su posterior remi-
este número, lleva el subtítulo de Un proyecto comparti- sión al Consejo de Ministros. Esta Ley Orgánica construirá
do, con el que se quiere destacar a la vez dos aspectos de manera definitiva una arquitectura institucional que per-
de singular alcance. Por un lado, los riesgos y amenazas mita la constitución de un sistema de seguridad integral.
que en ella se exponen son prácticamente compartidos
por nuestros socios y aliados, junto a los cuales España La trascendencia del proyecto requiere la máxima cola-
se muestra decidida a seguir contribuyendo a la seguri- boración de las fuerzas políticas para seguir avanzando en
dad internacional en el cumplimiento de los compromisos el desarrollo de la Estrategia en esta Legislatura. En este
asumidos. Por otro, se promueve la participación de los sentido, es positivo que el texto cuente con el respaldo
ciudadanos, cuya colaboración y apoyo se consideran del PSOE, cuyo Gobierno aprobó la anterior Estrategia de
imprescindibles para garantizar la seguridad. Ésta, como 2011, y ha de confiarse en que el consenso, condición in-
afirma el presidente del Ejecutivo, Mariano Rajoy, en el tex- dispensable para cualquier política de Estado, se extienda
to de presentación de la Estrategia, «es una responsabi- a los demás grupos parlamentarios.
lidad del Gobierno, pero es también una tarea de todos». RED
Julio/Agosto 2013 Revista Española de Defensa 5
El documento define las acciones que España
debe realizar para hacer frente a los riesgos y
amenazas que hay que encarar en un mundo que
cambia profunda y constantemente
Nueva
estrategia
de seguridad
NacioNal
Preservar la seguridad nacio- Elaborada por el Departamento de España se une así a los países más
nal a través del funciona- Seguridad Nacional de la Presidencia avanzados en esta materia, como Es-
miento óptimo, integrado y del Gobierno, con la participación de tados Unidos, Francia o Reino Unido,
flexible de todos los recur- todos los Ministerios, la nueva Estra- que cuentan con procedimientos y ór-
sos disponibles para ello es tegia adapta el contenido de la anterior ganos similares.
el principal objetivo de la Estrategia a los cambios del escenario internacio-
de Seguridad Nacional 2013, que re- nal, configura un Sistema de Seguri- POLÍTICA DE ESTADO
visa la Estrategia Española de Segu- dad Nacional e implica a la sociedad La Estrategia de Seguridad Nacional,
ridad 2011 promovida por el anterior civil en los asuntos prioritarios de la de unas 60 páginas, está disponible en
Gobierno socialista. Fue aprobada el seguridad. Cuenta con el respaldo del la página web de La Moncloa (www.
pasado 31 de mayo por el Consejo de PSOE, el principal partido de la oposi- lamoncloa.gob.es). Precedida por un
Ministros, junto con la creación del ción, y se pretende que el consenso po- texto de presentación del presidente
Consejo de Seguridad Nacional pre- lítico sea también social, para impulsar del Gobierno, Mariano Rajoy, consta
visto en dicho documento, órgano que una nueva cultura de seguridad en la de un resumen ejecutivo y cinco capí-
tendrá condición de Comisión Delega- sociedad española. tulos, titulados Una visión integral de
da del Gobierno. la seguridad nacional, La seguridad
Es la primera vez que en el ámbito de España en el mundo, Los riesgos y
La Estrategia
de la seguridad nacional se adoptan si- amenazas para la seguridad nacional,
multáneamente un documento estraté- Líneas de acción estratégicas y Un
se basa en una
gico —para guiar la acción del Estado nuevo Sistema de Seguridad Nacional.
en la prevención, protección y respues- En el primer capítulo se define la se-
ta a los distintos riesgos y amenazas— visión integral guridad nacional de una forma integral
y el órgano específico encargado de y amplia, pues se entiende que es «la
dotar de operatividad a sus postulados. y amplia de la acción del Estado dirigida a proteger
De esta forma, se establece un marco la libertad y el bienestar de sus ciuda-
de referencia global ante los actuales seguridad danos, a garantizar la defensa de Espa-
desafíos estratégicos. ña y sus principios y valores constitu-
6 Revista Española de Defensa Julio/Agosto 2013
el
u
q
az Gic
Dí e
EFE Pepe Hélèn
La Seguridad Nacional es un servicio público que
implica a los ciudadanos y administraciones
cionales, así como a contribuir junto a tizar su libertad, prosperidad y, en de interactuar como si las fronteras
nuestros socios y aliados a la seguridad suma, su modo de vida conforme a los no existiesen, la transmisión rápida de
internacional en el cumplimiento de los postulados del Estado social y demo- enormes volúmenes de información y
compromisos asumidos». crático de Derecho». la organización social en redes.
Asimismo, se concibe la seguridad Este capítulo enuncia, además, los La Estrategia destaca el perfil de
nacional como un servicio público, principios informadores de la Estra- España, fruto en parte de una situa-
que debe ser objeto de una política de tegia, que marcan las directrices de la ción geográfica particular: entre Euro-
Estado. «Es, por su propia naturaleza, seguridad nacional: la unidad de ac- pa y el Norte de África, entre el Medi-
una tarea en la que todos deben estar ción; la anticipación y prevención; la terráneo y el Atlántico, un Estado que
comprometidos», afirma el documento. eficiencia y sostenibilidad en el uso de comprende territorio peninsular, los
En él se señala que el presidente del los recursos; y la resiliencia, entendi- archipiélagos balear y canario y las dos
Gobierno lidera e impulsa la política da como la aptitud para afrontar con ciudades autónomas de Ceuta y Meli-
de seguridad nacional y que, bajo su flexibilidad y fortaleza las situaciones lla. Su «posición geoestratégica privile-
dirección, el Gobierno es el responsa- de crisis y sobreponerse a ellas, mini- giada y compleja hace que su proyec-
ble de su cumplimiento efectivo, impli- mizando sus consecuencias negativas. ción regional y global esté orientada a
cando a las administraciones, no sólo la la búsqueda de la estabilidad, la paz y
central sino también las autonómicas y ENTORNO GEOESTRATÉGICO la seguridad internacionales».
locales, y a todos los ciudadanos. El segundo capítulo aborda la segu- Se considera que Europa, el Medite-
Para lograr el compromiso y el con- ridad de nuestro país en un mundo rráneo y América Latina son nuestras
senso de todos, según explica la Es- «globalizado, altamente competitivo prioridades estratégicas. El documento
trategia, el Gobierno debe esforzarse y en continuo cambio, que presenta sostiene que avanzar en la construcción
en conseguir el máximo respaldo par- importantes riesgos y amenazas, pero europea es hacer a España más segura
lamentario y en fomentar «una cultu- también ofrece grandes oportunida- y próspera. En este sentido, aboga por
ra de seguridad sólida, basada en el des a una sociedad abierta, avanzada el fortalecimiento de la Unión Econó-
previo conocimiento, concienciación y formada como la española». Entre mica y Monetaria y el afianzamiento
y sensibilización sobre la importancia éstas últimas se mencionan en el do- de la integración política, en el ámbito
que la seguridad reviste para garan- cumento la capacidad de las personas interior; y en el externo, por el refuer-
Julio/Agosto 2013 Revista Española de Defensa 7
E
F
Moreira/EFE Hélène Gicquel Lavandeira.jr/E
La Estrategia nos equipara a los países que
cuentan con una sólida cultura de seguridad
zo y completo despliegue de un Servi- Europea de Vecindad, la Iniciativa 5+5, relevantes de España y socio indispen-
cio Europeo de Acción Exterior que el Diálogo Mediterráneo de la OTAN sable para la gestión de las oportunida-
represente a la UE en todo el mundo, o la Iniciativa de Cooperación de Es- des que presenta el mundo globaliza-
así como por el pleno desarrollo de una tambul de 2004. También seguirá es- do. Una visión amplia de las relaciones
Política Común de Seguridad y Defen- forzándose por encontrar una solución transatlánticas, de la que forma parte
sa dotada de los medios militares ade- justa a los conflictos israelí-palestino, Canadá, permitirá afrontar de forma
cuados y de las capacidades del Espa- del Sáhara Occidental y de Chipre, y más efectiva los retos compartidos.
cio de Libertad, Seguridad y Justicia. colaborando con Turquía en su calidad En África, España participa en ini-
Se subraya la necesidad de estrechar de actor regional relevante para la se- ciativas orientadas a la superación de
los lazos con Portugal y de avanzar en guridad del Mediterráneo Oriental. los niveles de pobreza extrema y sub-
la cooperación con Francia. Además, Respecto a América Latina, España desarrollo que castigan a algunos paí-
se asevera que la colonia británica de está interesada en acompañar a esta ses del continente. Para los intereses
Gibraltar es «una anomalía en la Eu- región de gran importancia estratégi- españoles, tres zonas serán vitales en
ropa de hoy y una disfunción en las ca, con la que se mantienen relaciones las próximas décadas: Sahel, el Cuerno
relaciones entre dos países socios y de singular arraigo, en los cambios que de África y el Golfo de Guinea.
aliados», la cual «plantea a España y está viviendo. Brasil y México, dos de Nuestro país deberá trabajar en
a Europa problemas de seguridad en nuestros principales socios en la re- Asia, tanto bilateralmente como en el
diversos ámbitos, que requieren solu- gión, se consolidan como actores glo- marco de la Unión Europea, para de-
ciones eficaces». bales, en tanto que la Alianza del Pací- fender sus intereses reforzando sus
En el Mediterráneo, España apoya- fico (Chile, Colombia, México y Perú) vínculos y relaciones con este conti-
rá, junto a la UE y la comunidad in- puede servir de puente para España en nente. Los focos de tensión concen-
ternacional, los esfuerzos de los países la región de Asia-Pacífico. trados en Afganistán, Corea del Norte
de la zona para mejorar su desarrollo La Estrategia identifica otros entor- y Pakistán y los relacionados con las
social y económico y la estabilidad po- nos de interés para España: Estados reivindicaciones territoriales de China
lítica. Nuestro país debe impulsar mar- Unidos y la relación transatlántica, afectan a toda la comunidad interna-
cos amplios de cooperación, como la África, Asia, Australia y Rusia. Esta- cional. España debe fomentar la con-
Unión por el Mediterráneo, la Política dos Unidos es uno de los aliados más solidación de estructuras asiáticas de
8 Revista Española de Defensa Julio/Agosto 2013
E
EF el
arlos de Sa/ élène Gicqu TAN
C H O
seguridad, incrementar su presencia de confianza o seguir impulsando el proliferación de armas de destrucción
en la región y aumentar la ya intensa proceso de desarme y control de ar- masiva, flujos migratorios irregulares,
colaboración con los organismos de se- mamentos. Por otro lado, advierte del espionaje, emergencias y catástrofes,
guridad existentes. Australia, país con «desequilibrio estratégico» que supone vulnerabilidad del espacio marítimo, y
el que se han alcanzado importantes la reducción de los presupuestos de vulnerabilidad de las infraestructuras
acuerdos en sectores estratégicos, es Defensa de los miembros de la OTAN críticas y servicios esenciales. También
también clave en este empeño. y el paralelo incremento del gasto mili- se contemplan seis factores potencia-
Se resalta que la cooperación con tar en otros países. dores que pueden agravar los efectos
Rusia, «el mayor vecino de la UE y ac- de los anteriores riesgos y amenazas o
tor estratégico fundamental y de gran RIESGOS Y AMENAZAS generar otros nuevos: el cambio climá-
importancia en el mercado energético En el tercer capítulo se describen doce tico, los desequilibrios demográficos, el
de Europa», es imprescindible para la riesgos y amenazas para la seguridad uso nocivo de las nuevas tecnologías, la
estabilidad del continente. nacional: conflictos armados, terro- pobreza, la desigualdad y los extremis-
En cuanto a los foros multilaterales, rismo, ciberamenazas, crimen orga- mos ideológicos.
la Estrategia indica que la ONU se nizado, inestabilidad económica y fi- Para responder a los anteriores ries-
deberá reformar profundamente para nanciera, vulnerabilidad energética, gos y amenazas, se establecen en el cuar-
seguir siendo la organización más re- to capítulo doce ámbitos prioritarios de
levante para la cooperación mundial «Los retos y las actuación: la defensa nacional, la lucha
y el mantenimiento de la paz; que la contra el terrorismo, la ciberseguridad,
OTAN ha de desarrollar las tres tareas amenazas globales la lucha contra el crimen organizado,
fundamentales que establece su Nue- la seguridad económica y financiera, la
vo Concepto Estratégico —defensa solo pueden seguridad energética, la no prolifera-
colectiva, gestión de crisis y seguridad ción de armas de destrucción masiva,
cooperativa—; y que otros organismos, tener soluciones la ordenación de flujos migratorios, la
como la Organización para la Seguri- contrainteligencia, la protección ante
dad y la Cooperación en Europa, resul- globales» emergencias y catástrofes, la seguridad
tan adecuados para promover medidas marítima y la protección de infraestruc-
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turas críticas. Para cada uno de ellos se del terrorismo yihadista y, en especial, Una amenaza «seria, real y directa»
fija un objetivo y se marcan unas líneas de Al Qaeda en el Magreb Islámico. es el crimen organizado. La nueva Es-
de acción, 79 en total. Se considera que los ciberataques, en trategia expone que «nuestra situación
Los conflictos armados, que según sus modalidades de ciberterrorismo, ci- geográfica, frontera sur de la Unión
el documento «siguen representando berdelito/cibercrimen, ciberespionaje y Europea y punto de destino de impor-
una amenaza capital para la seguri- hacktivismo, «se han convertido en un tantes rutas de acceso procedentes de
dad», exigen a España mantener una potente instrumento de agresión contra África y América, así como las activi-
capacidad defensiva propia que sea dades relacionadas con la inmigración
«creíble y efectiva», así como la ca- ilegal y la importancia económica del
El Consejo
pacidad de participar en crisis como sector servicios, pueden ser aprove-
socio de las organizaciones internacio- chados por las organizaciones crimina-
elaborará una
nales a las que pertenece y en opera- les para intentar implantar sus estruc-
ciones de mantenimiento de la paz, de turas en España y penetrar los diversos
Ley Orgánica
protección de civiles y otras que afec- niveles de la Administración y los cír-
ten a nuestros valores compartidos y culos empresariales».
de Seguridad
se deriven de compromisos adquiridos La seguridad económica es «requi-
en la ONU y otras instituciones. sito esencial de la seguridad nacional»,
Respecto al terrorismo, la Estrate- Nacional constata el documento. Tras observar
gia asegura que «la fortaleza del Esta- que el origen de la inestabilidad eco-
do de Derecho, la solidez de sus ins- nómica y financiera está en «desequi-
tituciones y la eficacia de las acciones particulares e instituciones públicas y librios económicos o de los mercados,
implementadas han derrotado a ETA, privadas». Por eso es preciso garantizar actuaciones ilegales o deficiente fun-
sin perjuicio de que la democracia siga la integridad, confidencialidad y dispo- cionamiento de los órganos superviso-
actuando y no baje la guardia hasta nibilidad de los sistemas que soportan res», subraya que los paraísos fiscales
conseguir la disolución de la banda». la prestación de servicios ampliamente son «un factor desestabilizador» y pro-
Además, advierte que España, como utilizados, así como la gestión de las in- pone establecer un marco socio-laboral
otros países occidentales, es objetivo fraestructuras críticas. basado en el diálogo social.
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