revista ejército nº 808 julio/agosto 2008

116 Pages·2009·14.62 MB·Spanish

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JULIO / AGOSTO DE 2008
AÑO LXIX
NÚMERO 808
•
EBAO: El principio fundamental de la
(cid:2)

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(cid:2)
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Control de zona. Concepto,
planeamiento y ejecución
:Las estrategias del conflicto de IRAQ
DOCUMENTO:
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Índice
EDITORIAL 4
EDÍTA
Foto:
MINISTERIO SECRETARÍA DOCUMENTO
DE DEFENSA GENERAL
TÉCNICA
DIRECCIÓN
LAS ESTRATEGIAS DEL
Director
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Jefe de Ediciones
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CONSEJO DE REDACCIÓN La estabilización del conflicto de Iraq
Coroneles MIGUEL ÁNGEL BALLESTEROS MARTÍN.
Meléndez Jiménez, Ramírez Verdún, Coronel. Artillería. DEM. 32
Grande Urquijo,
Dolz del Castellar Alvargonzalez y
Budiño Carballo. Iraq: Algunas claves de un conflicto prolongado
Tenientes Coroneles FEDERICO AZNAR FERNÁNDEZ-MONTESINOS.
García-Mercadal, Urteaga Todó,Dacoba Capitán de Corbeta. DEM. 34
Cerviño, Fuente Cobo, Muñoz Blázquez y
Quero Fernandez de Tejada.
Comandantes
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Gomariz Devesa, Ariño Astudillo
MIGUEL ÁNGEL BALLESTEROSMARTÍN.
y Gómez Reyes.
Coronel. Artillería. DEM. 41
Suboficial Mayor
Illana Miralles.
NIPO: 076-08-007-4 (Edición en papel)
Iraq: Nuevos caminos, grandes diferencias.
NIPO: 076-08-006-9 (Edición en línea)
El posconflicto y sus planes
Depósito Legal:M. 1.633-1958
MIGUEL ÁNGEL LOGROÑO LOPEZ.
ISSN: 1696-7178
Comandante. Ingenieros. DEM. 48
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Paloma Prado Caballero.
Servicio de Documentación:
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Teniente José Manuel Riveira Córdoba. ANDRES GONZÁLEZ MARTÍN.
Diseño Gráfico y Maquetación: Comandante.Artillería. DEM. 54
Luis Angelina Higuera,
Ignacio Moreno Piqueras y
José Antonio Méndez Bergantiños.
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Fotocomposición, Fotomecánica e Impresión Iraq y sus circunstancias
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intercambio de ideas sobre temas militares y contribuir
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C/. Alcalá 18, 4.º 28014 MADRID. opinión personal de los autores. REFERLIDA OVSIG SEENRCÁI AD UDREA LNOTSE P ERLE ACÑIOOS 2008
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•JULIO / AGOSTO 2008•AÑO LXIX. NÚM. 808
ARTÍCULOS SECCIONES
Observatorio Internacional de Conflictos
El sombrío panorama de Paquistán
EBAO: El principio fundamental de la ALBERTO PÉREZ MORENO.
transformación militar aliada Coronel. Infantería. DEM.
GUILLEM COLOM PIELLA. La difícil búsqueda de la paz y la estabilidad en Colombia
Licenciado en Sociología y
CARLOS ECHEVERRÍA JESÚS.
Ciencias Políticas. 6
Profesor de Relaciones Internacionales de la UNED. 96
Control de zona. Concepto,
Cine Bélico:
planteamiento y ejecución
El Marino de los Puños de Oro –Gunga Din 101
PEDRO PÉREZ GARCÍA.
Coronel. Infantería. DEM. 14
Grandes Autores del Arte Militar:
Antonio Vallejo Nájera
Reflexiones sobre la NRF
PEDRO RAMÍREZ VERDÚN.
CARLOS JAVIER FRÍAS SÁNCHEZ.
Coronel. Infantería. DEM. 103
Comandante. Artillería. DEM. 20
Publicaciones Militares del ET 104
El papel del grupo logístico en el
nuevo concepto de apoyo logístico
Hemos Leído
JAVIER Mª RUIZ ARÉVALO.
El UAV como arma arrojadiza –Mirando a través de las
Teniente Coronel. Infantería. 68
nubes –Eliminando el enemigo del nodo –Modelo
europeo de seguridad –Un traje para los bielorrusos –
Superior 106
Entrega de premios
Revista Ejército 2007
Libros de Defensa 110
Revista 75
Información Bibliográfica
Norte contra Sur –La batalla del destino –Llueve sobre
Trastorno de estrés postraumático
Gaza –Soldados sin rostro 111
VICTORIA EUGENIA RUIZ MIALDEA.
Licenciada en Medicina 81
Sumario Internacional 113
El estilo de vida militar NUESTRAS INSERCIONES
LUIS-FELIPE CABEZAS SAN-SIMÓN.
Coronel. Infantería. 86
Normas de colaboración 28
El colapso de la moral. Ejemplos y
Boletín de suscripción 95
analogías históricas
ANTONIO RODRÍGUEZ JIMÉNEZ.
Poema: «... y esto no es la disciplina, es...:
Licenciado en Ciencias de
¡El espíritu militar!» 115
la Información . 88
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Editorial
Como se sabe, el concepto y la
fuerza NRF son producto de una
iniciativa del antiguo Secretario de
Defensa, Sr. Rumsfeld, y muy de
acuerdo con su idea de actuación de
las FAS actualmente.
Pues bien, ante el cese del Sr. Rums-
feld, el esfuerzo que supone para
los socios europeos de la Alianza el
mantener esta fuerza, dadas sus carac-
terísticas y la demostración en el Iraq
post-operaciones de su poca utilidad
para la estabilización de una zona, es
posible que, efectivamente, se vaya
poco a poco abandonando la implementación de este instrumento. Sin
embargo, lo que no cabe duda es que, desde el punto de vista de las
operaciones, ha demostrado su eficacia verdaderamente letal.
En diversas ocasiones hemos publicado diferentes trabajos sobre las
llamadas EBO (operaciones basadas en efectos). En principio este
nuevo concepto se aplicaba a las operaciones en los niveles operacio-
nal y táctico. En realidad y simplificando, se trataba de establecer la
utilización de los medios en función de los efectos a conseguir. La
OTAN ha ampliado actualmente este concepto para llevarlo a cabo en
el nivel estratégico y como principio fundamental de su transformación
militar. Es producto del convencimiento de que los conflictos actuales
no se pueden resolver con acciones exclusivamente militares y se
necesita una coordinación con el resto de esfuerzos no militares, como
económicos, políticos, diplomáticos, etc.
Después de tantos años de actuación de nuestras unidades en el
exterior, normalmente formando parte de contingentes multinacio-
nales, se dispone de gran experiencia en cuanto a la actuación en dife-
rentes misiones y situaciones. Una de las misiones es el control de una
zona, para lo que la experiencia marca una serie de precauciones, pro-
cedimientos y medidas que, sin agotar las posibilidades, se especifican
en el trabajo que publicamos.
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La experiencia a que nos referíamos anteriormente también es fac-
tor importante para determinar la organización de los instrumentos
que utilizar en el cumplimiento de las misiones impuestas. Parte fun-
damental de ese instrumento lo constituyen las unidades que van a
llevar a cabo el apoyo logístico. Dependiendo de la misión y situa-
ción, su organización puede y debe ser contrastada con los principios
logísticos y, por tanto, con los conceptos logísticos doctrinales. Es así
que publicamos unas aportaciones muy constructivas sobre dichos
conceptos logísticos.
La «carrera de las armas», por expresar la profesión militar con una
añeja y querida expresión, no es, por supuesto, detentadora de ningún
valor exclusivamente, pero sí que se ejerce sobre el fundamento de una
serie de valores que son imprescindibles y que están recogidos expresa-
mente no solo en nuestras Reales Ordenanzas de 1978, sino que se han
contemplado en todas las que se han dictado a lo largo de los siglos. Esto
es precisamente lo que da lugar a lo que se llama «estilo de vida militar»
y por lo que se ha considerado nuestra profesión como una de las pocas
que imprimen carácter.
El Observatorio Internacional no deja de tener en su punto de mira la
situación en Paquistán. Además de otras consideraciones, su papel en
la zona es absolutamente decisivo en cuanto a su influencia en Afganis-
tán y la acción de los talibanes desde territorio paquistaní. El caso es que
el país presenta una situación muy inestable desde el punto de vista polí-
tico y que su nueva política respecto a los extremistas religiosos y taliba-
nes pone en entredicho sus relaciones con EE UU. Otro país al que no le
faltan problemas es Colombia. En este momento la política del Presiden-
te Uribe, tanto de oposición a las FARC como al narcotráfico, y su alian-
za con EE UU está dando sus frutos, para bien de su país.
Nuestro Documento está dedicado, dentro del riguroso seguimiento
que venimos haciendo de la situación en Iraq, a la estabilización del
país. En realidad es continuación del que hizo el mismo Departamento
de la ESFAS sobre las operaciones del 93. En este caso tiene especial
importancia su relación con las lecciones aprendidas por las FAS esta-
dounidenses, que han originado un cambio en su nueva doctrina de ope-
raciones, publicada en febrero de este año.
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EBAO
EL PRINCIPIO FUNDAMENTAL
DE LA TRANSFORMACIÓN MILITAR ALIADA
Guillem Colom Piella. Licenciado en Sociología y Ciencias Políticas.
ANTECEDENTES litares, sino también intensifi- bombardeo estratégico de en-
Las lecciones aprendidas de car la coordinación con el resto treguerras y las aplicó a la co-
los Balcanes, Afganistán o Iraq de agencias gubernamentales, yuntura del momento1. Consi-
demuestran que, hoy en día, intergubernamentales y no-gu- deraba que la tecnología
pocos conflictos pueden resol- bernamentales que puedan vinculada con la revolución en
verse mediante una acción ex- participar en la gestión de la los asuntos militares —siste-
clusivamente militar. Solamen- crisis. mas C4ISTAR, aviones furtivos
te si esta se combina con la Podría afirmarse que EBAO y armas inteligentes— permiti-
labor diplomática, la asistencia constituye la evolución lógica rían al poder aéreo destruir los
económica, la gestión política, de las operaciones basadas en centros de gravedad del adver-
la información pública y la acti- efectos (EBO), un concepto sario con una rapidez, efectivi-
vidad civil, es posible obtener que empezó a gestarse des- dad y precisión sin preceden-
una solución satisfactoria. pués de la Guerra del Golfo de tes, neutralizando con ello su
La Alianza Atlántica no es 1991, cuando la Fuerza Aérea capacidad de respuesta y que-
ajena a esta nueva situación. estadounidense, fascinada por brando su voluntad para conti-
Por ello está desarrollando el su papel en el conflicto, rescató nuar con la lucha; y todo ello
enfoque basado en efectos las tesis de los teóricos del sin que fuera necesario destruir
(effects based approach to
operations-EBAO), una nueva
concepción operativa que
constituye el principio funda-
mental de su proceso de trans-
formación militar, caracterizada
por la integración y armoniza-
ción de los distintos instrumen-
tos de su potencial para inten-
tar resolver de forma eficaz y
duradera las crisis en las que
pueda participar.
Esta nueva orientación no
solo requiere desarrollar nue-
vos procedimientos para el
planeamiento, ejecución y eva-
luación de las operaciones mi-
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Seguridad y Defensa
físicamente todo su potencial una forma de operar caracteri- posibilidad de lograr el consen-
militar… Una aspiración tan no- zada por el empleo armonizado so necesario para la aprobación
vedosa como la misma2 Histo- de medios diplomáticos, infor- del documento, el Comité Militar
ria de la Guerra. mativos, militares, económicos optó por desarrollar el EBAO en
Esta idea pronto trascendió y civiles para crear los efectos dos fases: una inicial orientada
las fronteras del poder aéreo y precisos sobre el comporta- a definir militarmente el concep-
to y otra posterior para crear un
documento político similar al
Las lecciones aprendidas de los Balcanes, CAFJO.
Afganistán o Iraq demuestran que, hoy en día, A mediados de 2006 el Co-
mité Militar aliado aprobó el
pocos conflictos pueden resolverse mediante una
EBAO, descrito como «…la
acción exclusivamente militar
aplicación coherente e integral
de los distintos instrumentos
pasó a definir una nueva forma miento, conducta y capacida- del potencial aliado que, junto
de seleccionar los blancos que des del adversario6. con la cooperación con actores
derribar según los efectos que Al igual que muchos países, ajenos a la OTAN, creará los
su destrucción pudiera tener la Alianza Atlántica también si- efectos precisos para alcanzar
para la consecución de los ob- guió con interés estas reflexio- los objetivos planeados, logran-
jetivos, y se vinculó con dos nes. Consciente de su naturale- do así la situación final desea-
conceptos emergentes: las za político-militar y con los da por la Alianza.»9, y procedió
operaciones rápidas y decisi- límites fijados por la Guía Políti- a desarrollarlo e implementarlo
vas (rapid decisive operations), ca General (Comprehensive Po- militarmente, por lo que impul-
orientadas a explotar la asime- litical Guidance)7, donde descar- só la creación de un grupo de
tría de capacidades existente ta desarrollar capacidades trabajo al más alto nivel entre
entre Estados Unidos y su ad- específicas para fines civiles, los dos mandos estratégicos
versario para obtener una vic- entiende que ninguna crisis en (ACO y ACT) para que integra-
toria clara, veloz y concluyente; cuya gestión decida participar, ra el concepto en la estructura
y la dominación rápida (rapid podrá resolverse empleando el militar aliada.
domincance) que, conocida po- poder militar de forma aislada; y Mientras la vertiente militar
pularmente como choque y pa- que solo si utiliza todo el poten- del EBAO parece avanzar con
vor (shock & awe), buscaba pa- cial a su disposición y coopera fuerza, su evolución política es-
ralizar al adversario atacando activamente con otros actores tá siendo más lenta de lo espe-
rápida y coordinadamente sus internacionales podrá resolverla rado al haberse generado cier-
centros de gravedad3. satisfactoriamente. Esta necesi- tas controversias en el seno de
Mientras las operaciones rá- dad fue inicialmente identificada la OTAN sobre la posible insti-
pidas y decisivas y la domina- en la Visión Estratégica, un do- tucionalización de medidas
ción rápida pasaron a un se- cumento realizado por el Mando orientadas a coordinar las ac-
gundo plano debido tanto a Aliado de Operaciones (ACO) y ciones de la Alianza con las
pugnas entre los creadores de el Mando Aliado de Transforma- realizadas por otras organiza-
estos conceptos como por su li- ción (ACT)8 en agosto de 2004 ciones internacionales, en es-
mitada aplicabilidad práctica, y se ratificó en la Cumbre de pecial la Unión Europea y las
ratificada tanto Afganistán co- Estambul celebrada cuatro me- Naciones Unidas. Por ello el
mo en Iraq4, las EBAO salieron ses después. Su definición co- Consejo Atlántico todavía no se
reforzadas, pues junto con la rrió a cargo de ACT, que pre- ha manifestado sobre su ver-
guerra en red (network-centric sentó dos borradores de los tiente política y en la pasada
warfare) se erigieron como uno Conceptos para las Operacio- Cumbre de Riga no se realizó
de los pilares de la transforma- nes Futuras de la Alianza (Con- un mandato expreso para avan-
ción militar estadounidense5 y cepts for Alliance Future Joint zar en su definición e imple-
acabaron concretándose en Operations-CAFJO). Ante la im- mentación.
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Paralelamente, mientras se realizar EBAO. Para ello, la tes; el económico, o la utiliza-
estaba desarrollando el EBAO, OTAN deberá estar en condi- ción de incentivos y sanciones
otro concepto afín estaba ges- ciones de desplegar de forma económicas adoptadas por las
tándose: el enfoque integral rápida y efectiva sus fuerzas naciones aliadas; el civil, mate-
rializado en actuaciones de ca-
rácter judicial, policial, educati-
El EBAO, junto con la guerra en red (network- vo, informativo o administrativo;
centric warfare) se erigieron como uno de los y finalmente el militar, referido
a la disuasión o aplicación de la
pilares de la transformación militar estadounidense
fuerza. Integrando estos instru-
mentos de naturaleza civil y mili-
(comprehensive approach), un dónde y cuándo sea preciso, y tar, el EBAO proporciona a la
término originalmente emplea- sostenerlas con una logística Alianza una mayor flexibilidad a
do por Gran Bretaña para defi- multinacional integrada y unos la hora de acometer la gestión
nir la integración de todos los relevos de fuerza adecuados. de crisis.
instrumentos del poder nacio- Una vez desplegada, deberá La adopción de este nuevo
nal para asegurar la coherencia decidir mejor y más rápidamen- enfoque conlleva la modifica-
en la respuesta a crisis, siendo te que el adversario, por lo que ción del proceso de planea-
su vertiente militar el EBAO10. habrá de obtener una superiori- miento de las operaciones mili-
Derivada del plan para la ac- dad en la información —la ca- tares debido tanto a la
ción concertada (concerted pacidad de obtener, gestionar y introducción de los efectos13co-
planning and action), una pro- diseminar la información de for- mo un elemento intermedio en-
puesta orientada a establecer ma más veloz y efectiva que el tre las acciones y los objetivos
medidas para mejorar la coor- adversario— y convertirla en que alcanzar14, como al nivel de
dinación civil-militar aliada con superioridad en el conocimien- conocimiento necesario para
otros actores de forma cohe- to. Finalmente, los efectos pro- dirigir con éxito una operación
rente con lo señalado en la ducidos por las operaciones de este tipo (Figura 2).
Guía Política General, esta ini- militares deberán ser coheren- Para crear los efectos preci-
ciativa fue aprobada en la pa- tes con los que produzca el sos sobre el comportamiento y
sada Cumbre de Riga y pasó a resto de instrumentos del poder actitudes de todos los actores
llamarse enfoque integral11. aliado. —adversarios, neutrales y alia-
Considerado hoy en día como En consecuencia, la cohe- dos— que participan en la cri-
la vertiente civil del EBAO o el rencia en los efectos, la supe- sis, y con ello facilitar la conse-
marco general donde actuará rioridad en la decisión, el des- cución de los objetivos
la Alianza a la hora de acome- pliegue y sostenimiento estratégicos y alcanzar la situa-
ter la gestión de la crisis, el en- conjunto de las operaciones no ción final deseada por la Alian-
foque integral está recibiendo solo conforman los elementos za, el planeamiento, ejecución
gran atención por parte de la necesarios para la efectiva eje- y evaluación de un EBAO re-
comunidad de defensa aliada y cución de los EBAO, sino tam- quiere un conocimiento integral
su evolución política parece ser bién las áreas básicas de la y dinámico de todos los ele-
rápida y firme12. transformación militar aliada mentos que componen el espa-
(Figura 1). cio de enfrentamiento (engage-
EL CONCEPTO EBAO Por otro lado, ¿cuáles son los ment space) y de los actores
La visión estratégica, que instrumentos del potencial alia- que interactúan en ella.
presenta la opinión de ACT y do que pueden emplearse para Ello requiere desarrollar un
ACO acerca de cómo debe realizar un EBAO? El político, conocimiento (Knowledge De-
acometerse la transformación entendido como el uso de me- velopment-KD) que proporcio-
militar aliada, contempla que el dios políticos y diplomáticos jun- ne una completa radiografía del
pilar fundamental de este pro- to con la cooperación con otros ambiente, de los actores y de
ceso debe ser la capacidad de actores internacionales relevan- las relaciones existentes entre
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Seguridad y Defensa
FIGURA 1
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los distintos componentes (polí- metodología empleada para su (operational net assessment-
ticos, económicos, militares, obtención y gestión. El análisis ONA), una herramienta de apo-
civiles, sociales, culturales, in- sistémico (system of systems yo a la decisión que, también
fraestructurales, étnicos, reli- análisis-SoSA) es una técnica basada en el análisis sistémico,
giosos, informativos…) del sis- que proporciona al mando polí- tiene por objetivo identificar los
tema. Ello debe proporcionar a tico y militar el conocimiento de centros de gravedad del adver-
la OTAN el conocimiento y la situación necesario para pro- sario y plantear los mejores
comprensión necesarios del yectar la operación. El SoSA, al métodos para neutralizarlos o
entorno para poder ejercer su presentar el espacio de enfren- destruirlos, logrando así los
influencia mediante el empleo tamiento como un sistema de efectos deseados. En conse-
combinado y unificado de su sistemas complejo y compues- cuencia, la ONA debe identifi-
potencial militar, económico, to por un gran número de varia- car qué acciones pueden reali-
político y civil. A grandes ras- bles (políticas, militares, econó- zarse en las áreas política,
gos, el KD debe proporcionar: micas, sociales, culturales, militar, económica o civil para
•Un completo y detallado co- étnicas…) estrechamente inte- influir sobre la voluntad del ad-
nocimiento de todas las varia- rrelacionadas, proporciona una versario.
bles ambientales del entorno elevada inteligencia del adver- Desarrollado el KD, a conti-
donde se realizará el EBAO. sario, en especial sobre su or- nuación se procederá a definir
•Un análisis de las relaciones, ganización, relaciones, depen- un plan de operaciones que in-
vínculos y conexiones, tanto dencias y factores de fuerza o tegrará los esfuerzos de los
presentes como futuros, entre debilidad. Esta metodología, al distintos instrumentos del po-
todos los elementos del espa- estudiar los múltiples nodos y der aliado. En consecuencia, el
cio de enfrentamiento. conexiones que existen entre planeamiento basado en efec-
•Los indicadores necesarios los elementos físicos y no-físi- tos (effects-based planning-
para que el mando político y cos del espacio de enfrenta- EBP) buscará elaborar un plan
militar pueda establecer un miento, constituye el «cerebro» integrado y dirigido a conseguir
curso de acción óptimo y de- de la visión en red de las ope- los efectos necesarios para al-
terminar ex ante los posibles raciones y el elemento de aná- canzar la situación final previa-
resultados o efectos de sus lisis situacional básico para mente definida por la Alianza,
acciones. plantear los EBAO. mientras establece las accio-
Un elemento que se está de- La ejecución del SoSA va nes que, una vez aplicadas,
mostrando esencial para la co- emparejada al empleo de la permitan obtener los efectos
rrecta generación del KD es la evaluación operacional en red deseados.
El EBP se desarrollará de
forma paralela en el nivel estra-
tégico y operacional. Mientras
estratégicamente buscará coor-
dinar y armonizar el potencial
aliado con el resto de los acto-
res ocupados en la gestión de
la crisis (naciones ajenas a la
OTAN, organizaciones interna-
cionales y organizaciones no-
gubernamentales), a escala
operacional el EBP definirá tan-
to los efectos como las líneas
de acción a seguir para lograr
los objetivos establecidos en el
nivel superior. En este sentido,
el mando operativo deberá re-
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