Revista de Derecho Público Fundación de Derecho Público Torre América, PH, Av. Venezuela

406 Pages·2017·4.6 MB·Spanish

by  Editorial Juridica Venezolana

Allan R. BREWER-CARÍAS, Director
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Nº 147 - 148
Julio – Diciembre 2016
Director Fundador: Allan R. Brewer-Carías
Editorial Jurídica Venezolana
Fundación de Derecho Público
SUMARIO

ESTUDIOS
Artículos
Liberalismo y tributación. Especial atención al principio de reserva
legal de los tributos, por Serviliano ABACHE CARVAJAL ........... 9
¿Qué son las sentencias de gobierno? La nueva geografía de actos en
la jurisprudencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo
de Justicia, por Emilio J. URBINA MENDOZA .............................. 33
Sentencia previa. La diferencia fundamental entre acto administrativo y
sentencia judicial, por Gustavo LINARES BENZO ......................... 67
El rol de las Cortes y la protección de la democracia: Una aproximación
desde regímenes transicionales. The role of the Courts sustaining
democracy: An approach from transitional regimes, por Vicente F.
BENÍTEZ R. y Germán A. GONZÁLEZ H. ..................................... 83
Comentarios al recurso de control de constitucionalidad de las senten-
cias de la Corte IDH creado por la jurisprudencia de la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia de Venezuela, por
Jorge C. KIRIAKIDIS L. .................................................................. 107
JOHN MARSHALL ¿Padre del control de constitucionalidad? Acer-
ca de algunos precedentes que habrían inspirado su decisión en
el caso “William Marbury versus James Madison”, por Ernesto
ADRIÁN LÖFFLER ........................................................................... 153
Comentarios Monográficos
Notas para una perspectiva histórica del referendo revocatorio en Ve-
nezuela, por Carlos GARCÍA SOTO ................................................ 173
El control de convencionalidad, los derechos políticos y la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, por Gabriel
SIRA SANTANA ................................................................................. 187
Control Judicial de la Constitucionalidad vs. Bloqueo Político-Judicial
del Parlamento, por Jesús María CASAL .......................................... 205
LEGISLACIÓN
Información Legislativa
Leyes, Decretos Normativos, Reglamentos y Resoluciones de efectos
generales dictados durante el Segundo Semestre de 2016, por
Flavia PESCI FELTRI ............................................................... 213
Comentarios Legislativos
Los poderes ejecutivo, legislativo y judicial ante la “Emergencia
Económica”, por Anabella ABADI M. y Carlos GARCÍA SOTO ....... 237
JURISPRUDENCIA
Información Jurisprudencial
Jurisprudencia Administrativa y Constitucional (Tribunal Supremo de
Justicia y Cortes de lo Contencioso Administrativo): Segundo Se-
mestre de 2016, por Mary RAMOS FERNÁNDEZ ............................. 259
Comentarios Jurisprudenciales
La ratificación por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
su decisión de desconocimiento de la potestad de la Asamblea
Nacional para revisar y revocar sus propios actos, por Allan R.
BREWER-CARÍAS .............................................................................. 305
Comentarios a la sentencia de la Sala Constitucional N° 614/2016
(19-7-2016). A propósito de la inconstitucional designación de
magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, por José Ignacio
HERNÁNDEZ G. .................................................................................. 312
¿Puede haber inconstitucional omisión legislativa, respecto de un
proyecto que pretende modificar la constitución? (Comentario
con motivo de la sentencia N° 686 dictada por la Sala Constitu-
cional el 4/08/2016), por María Alejandra CORREA MARTÍN ........ 315
La Constitución no pierde vigencia por las decisiones de la Sala
Constitucional. (Comentario con motivo de las sentencias núme-
ro 795 y 797 dictadas por la Sala Constitucional el 19/08/2016),
por María Alejandra CORREA MARTÍN ........................................... 318
La paralización de la Asamblea Nacional: la suspensión de sus se-
siones y la amenaza del enjuiciar a los diputados por “desaca-
to”, por Allan R. BREWER-CARÍAS ................................................. 322
De la inconstitucional evasión del control parlamentario decretada
por el Ejecutivo Nacional y avalada por la Sala Constitucional,
por María Alejandra CORREA MARTÍN ........................................... 326
La cremación de la Asamblea Nacional y la usurpación de sus fun-
ciones presupuestarias por parte del Juez Constitucional, por
Allan R. BREWER-CARÍAS .............................................................. 334
El uso de armas y sustancias tóxicas en el control de las manifesta-
ciones es inconstitucional, antidemocrático y acarrea responsa-
bilidad de los funcionarios públicos que lo ordenen o ejecuten, a
pesar de lo que decida la Sala Político Administrativa, por María
Alejandra CORREA MARTÍN ............................................................ 350
El intento fallido de la Asamblea Nacional de ejercer el control polí-
tico sobre la administración pública investigando la actuación de
PDVSA, y su anulación por la Sala Constitucional, por Allan R.
BREWER-CARÍAS .............................................................................. 358
El intento fallido de la Asamblea Nacional de ejercer el control polí-
tico sobre el tema de la nacionalidad del Presidente de la Re-
pública, y su anulación por parte de la Sala Constitucional, por
Allan R. BREWER-CARÍAS ............................................................... 360
El acoso por parte de la “Justicia” Constitucional contra la Asam-
blea Nacional como órgano de representación popular, por Allan
R. BREWER-CARÍAS ........................................................................ 367
La mutación del concepto constitucional de familia por la Sala
Constitucional, por José Ignacio HERNÁNDEZ G. ............................. 380
Nuevo secuestro del Derecho del Pueblo a la realización del refe-
rendo revocatorio presidencial perpetrado por la Sala Electoral,
algunos Tribunales Penales y el Poder Electoral, por Allan R.
BREWER-CARÍAS ............................................................................. 384
DOCUMENTOS
Presentación ante la ONU sobre el respeto a la Independencia e Im-
parcialidad Judicial en Venezuela, por INSTITUTO IBERO-
AMERICANO DE DERECHO PROCESAL ................................. 397
ESTUDIOS

Artículos
Liberalismo y tributación.
Especial atención al principio de
reserva legal de los tributos
Serviliano Abache Carvajal(cid:13)
Abogado
Resumen: En el presente trabajo se repasa la noción de libertad, prestando espe-
cial atención al principio de reserva legal, para luego analizar la vinculación en-
tre liberalismo y tributación, a partir del principio de reserva legal tributaria. Fi-
nalmente, se plantean distintos supuestos en los que se violaría la reserva legal de
los tributos y, en consecuencia, la libertad.
Palabras Clave: Libertad, liberalismo, tributación, reserva legal.
Abstract: In this paper the notion of liberty is reviewed, paying special attention to
the principle of legal reserve, in order to analyze the link between liberalism and
taxation, from the principle of legal reserve in taxation. Finally, different scenarios
in which the principle of legal reserve of taxes is breached, as well as liberty, are
presented.
Key words: Liberty, liberalism, taxation, legal reserve.
SUMARIO
I. SOBRE LA NOCIÓN DE LIBERTAD
II. EL PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL Y LA GARANTÍA QUE CONSTITUYE EN LA LIMI-
TACIÓN O RESTRICCIÓN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES. ESPECIAL REFE-
RENCIA A LA LIBERTAD
III. LIBERALISMO Y TRIBUTACIÓN. PARTICULAR ATENCIÓN AL PRINCIPIO NULLUM
TRIBUTUM SINE LEGE
IV. LA VIOLACIÓN DEL PRINCIPIO DE RESERVA LEGAL DE LOS TRIBUTOS Y SUS CON-
SECUENCIAS PARA LA LIBERTAD

(cid:13) Abogado mención Magna Cum Laude, Universidad Central de Venezuela. Especialista en Dere-
cho Tributario mención Honorífica, Universidad Central de Venezuela. Máster en Argumentación
Jurídica mención Sobresaliente, Universidad de Alicante, España. Profesor de postgrado en Dere-
cho Tributario, Universidad Central de Venezuela, Universidad Católica Andrés Bello, Universi-
dad Metropolitana y Universidad Católica del Táchira. Profesor de pregrado en Argumentación
Jurídica, Universidad Católica Andrés Bello. Profesor invitado de la Facultad de Derecho, Univer-
sidad Nacional Autónoma de México. Miembro de Número, del Consejo Directivo y Coordinador
del Comité Editorial de la Revista de Derecho Tributario, Asociación Venezolana de Derecho Tri-
butario. Ganador del “Premio Academia de Ciencias Políticas y Sociales”, edición 2012-2013.
Miembro Encargado de la Sección Venezolana de la “Reseña de Fiscalidad Sudamericana” de la
Revista Diritto e Pratica Tributaria Internazionale, dirigida por el Prof. Víctor Uckmar. Coordi-
nador de la Sección Venezolana del Observatorio Doxa de Argumentación Jurídica de la Universi-
dad de Alicante, España, dirigido por el Prof. Manuel Atienza.
10 REVISTA DE DERECHO PÚBLICO N° 147/148 - 2016
1. La violación del principio de reserva legal de los tributos, como menoscabo de su concepción
de garantía en sí mismo de la libertad. 2. La violación del principio de reserva legal de los tribu-
tos, como menoscabo del principio de separación de poderes y, con ello, de la libertad. 3. La vio-
lación del principio de reserva legal de los tributos, como menoscabo de la libertad de participar
en los asuntos públicos.
V. REFLEXIÓN FINAL
I. SOBRE LA NOCIÓN DE LIBERTAD
Mucho es lo que se ha escrito sobre la libertad. No es nuestro lugar desarrollar los va-
riados conceptos y concepciones que de la misma se han propuesto. Filósofos, politólogos,
sociólogos, juristas y pensadores en general se han ocupado de esta cuestión, sin duda ‒y
dada la alta carga emotiva de esa palabra1‒, con algún grado de ambigüedad2. No obstante lo
anterior, lo que sí es indiscutible, es que la libertad es la esencia del liberalismo3. En este
sentido, considera Hayek que:
«Sin duda alguna, la libertad individual constituye lo que más apropiadamente puede consi-
derarse como principio moral de la acción política. Pero, al igual que todos los principios
morales, la libertad exige que se la acepte como valor intrínseco, algo que debe respetarse sin
preguntarnos si las consecuencias serán beneficiosas en un caso particular»4.

1 Sobre la carga emotiva o significado emotivo del lenguaje, vid. Carrió, Genaro, Notas sobre Dere-
cho y Lenguaje, Abeledo-Perrot, 5ª edición, Buenos Aires, 2006, pp. 22 y ss.
2 Sobre la ambigüedad de la voz «libertad», vid. Barberis, Mauro, Ética para juristas, Editorial
Trotta, Madrid, 2008, p. 89; y Atienza, Manuel, Introducción al Derecho, Editorial Barcanova,
Barcelona, 1985, pp. 108 y 109.
3 Sistema de principios sobre el cual, como lo ha apuntado Cubeddu, también hay variadas acepcio-
nes y concepciones (liberalismo económico, ético-político, anti-estatista, constructivista, evolucio-
nista, etc.), así como distintos compuestos (liberal-democracia, liberal-socialismo, liberal-liberista,
etc.), con lo cual se evidencia lo complejo que es formarse una idea de lo que realmente es el libe-
ralismo. Cf. Cubeddu, Raimondo, Atlas del Liberalismo, Unión Editorial, Madrid, 1999, pp. 14 y
15. En particular, sobre el «liberal-socialismo» o «social-liberalismo», vid. von Mises, Ludwig,
Crítica del intervencionismo. [El mito de la tercera vía], Unión Editorial, Madrid, 2011, pp. 109 y
ss. Para de la Nuez, la polisemia del término radica en que «[e]l liberalismo es una doctrina políti-
ca que no es monolítica ni homogénea, sino que ‒conservando, lógicamente, unos rasgos comunes
y diferenciadores‒ da cabida a diferentes autores, corrientes e interpretaciones (…)». de la Nuez,
Paloma, «Prólogo» en Hayek, Friedrich, Principios de un orden social liberal, Unión Editorial,
Madrid, 2001, p. 12. Por su parte, Barberis propone una definición de liberalismo ‒en sentido es-
tricto‒ en los términos siguientes: «[e]l liberalismo es la doctrina política que, más allá de privile-
giar la libertad sobre otros valores, la concibe como conjunto de derechos individuales oponibles
no sólo a otros individuos, sino también a las leyes del Estado». Barberis, Mauro, op. cit., p. 95.
En cualquier caso, lo importante es tener claro que «[e]l liberalismo en general puede ser entendi-
do desde la perspectiva de la defensa de la noción de libertad, con muy diversos alcances en mate-
ria filosófica, política, económica y aun religiosa». (Cursivas del autor). Plazas Vega, Mauricio A.,
El liberalismo y la teoría de los tributos, Editorial Temis, Bogotá, 1995, p. 8. En general, sobre la
doctrina liberal, vid. von Mises, Ludwig, La acción humana. Tratado de economía, Unión Edito-
rial, Madrid, 2011.
4 Hayek, Friedrich, Los fundamentos de la libertad, Unión Editorial, 6ª edición, Madrid, 1998, p.
101. En similar sentido, comentando la frecuencia con la que se considera que la libertad es el va-
lor fundamental del liberalismo, vid. Barberis, Mauro, op. cit., p. 89.