Retos de desarrollo del Perú : 2012-2016

386 Pages·2012·4.927 MB·Spanish

by  Omar Zambrano, Isabel Beltrán, Inter-American Development Bank.

RETOS DESARROLLO
DE
PERÚ
DEL 2012-2016
Pobreza rural
6 Protección social
1
0
Desarrollo infantil
2
- temprano
2
1
0 Salud
2

Ú
Educación
R
E
P Desarrollo rural
L y agricultura
E
D
O Agua y saneamiento
L y residuos sólidos
L
O
R Gestión del riesgo
R de desastres y cambio climático
A
S
Vivienda
E
D y desarrollo urbano

E
D Energía

S
O
Transportes
T
E
R
Gestión pública
Desarrollo productivo
e innovación
COMPILADORES: Omar Zambrano - Isabel Beltrán
Retos de desaRRollo
del peRÚ 2012-2016

RETOS DESARROLLO
DE
PERÚ
DEL 2012-2016
© 2012, Banco Interamericano de desarrollo
Calle deán Valdivia 148, piso 10, san Isidro
teléfono: 215-7800
www.iadb.org
primera edición
lima, octubre de 2012
Compiladores: omar Zambrano y María Isabel Beltrán
Corrección y cuidado de edición: Rosario Rey de Castro
diseño de carátula: Karin Rojas
diagramación: ediciones Nova print saC
av. Ignacio Merino 1546, lince
teléfono 471-5366
Impresión: dugraph Impresos eIRl
Jr. General Varela 1821, Breña
teléfono 330-5347
IsBN 978-9972-2623-1-9
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del perú N.° 2012-11966
printed in peru - Impreso en el perú
dIstRIBUCIÓN GRatUIta
derechos reservados
prohibida la reproducción parcial o total de esta obra por cualquier medio sin autorización
escrita del Banco Interamericano de desarrollo.
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las secciones que componen este libro.
Índice
presentación / Fidel Jaramillo 25
n La pobreza rural en el Perú / Marcos Robles
Introducción 29
1. estado de la discusión 31
2. diagnóstico 32
• Pobreza rural y crecimiento 32
• Pobreza rural y agricultura 35
• Pobreza rural y capital humano 37
• Pobreza rural y dotación de activos 39
• Pobreza rural y riesgos 41
• Pobreza rural y gasto social 42
3. Recomendaciones de política 46
• Inversión en capital humano en el marco
de los programas de tMC 47
• Apoyo al crecimiento agropecuario a través
de la mejora de su productividad 49
• Mejorar la administración de riesgos de los pobres 50
• Apoyo a la juventud para la modernización
de la economía rural 52
Referencias bibliográficas 53
8 Retos de desarrollo del perú 2012-2016
n La protección social en el Perú / Marco Stampini
y María Fernanda Merino Juárez
Introducción 57
1. perfil de la población objetivo 58
2. Marco institucional y legislativo 59
3. avances y retos pendientes 61
• Baja cobertura y pobre focalización 65
• Ausencia de evaluaciones rigurosas y de un sistema de
análisis de impactos socio-culturales 66
• Falta de armonización de la estructura institucional 68
• Consolidación de los procesos operativos de Juntos 69
• Mejoramiento de la estructura de las transferencias
de Juntos para aumentar los impactos en el
desarrollo de capital humano 70
4. plan de gobierno en el sector 72
5. Áreas de cooperación propuestas entre el BId
y el gobierno del perú 73
• Apoyo a la institucionalización del MIDIS y
creación de una cultura de gestión por resultados 73
• Fortalecimiento del SISFOH e integración
en un padrón General de Hogares beneficiarios 73
• Vinculación de Juntos con la oferta de educación
y salud, y consolidación de sus procesos operativos 73
• Reevaluación del diseño de las transferencias de Juntos
y desarrollo de una sólida evaluación de impacto 74
• Eliminación gradual de programas nutricionales ineficaces
y uso de Juntos como plataforma de protección social 74
Referencias bibliográficas 75
n El sector de desarrollo infantil temprano en el Perú:
invertir en capital humano desde el principio
de la vida / María Caridad Araujo
Introducción 77
1. Marco institucional y legal del país 78
2. avances y desafíos en el sector 79
Índice 9
3. prioridades del gobierno 82
4. Áreas propuestas para la intervención del BId 83
Referencias bibliográficas 87
n Salud e inclusión social en el Perú / María Fernanda Merino
Introducción 89
1. descripción del marco institucional y legal del país 90
2. avances y desafíos en el sector 93
• Estado de la salud 93
• Gasto en salud 97
• Recursos para la provisión de servicios de salud 97
• Utilización y acceso a servicios de salud 98
• Aseguramiento en salud 100
3. prioridades del gobierno 106
4. Áreas propuestas para la intervención del BId 107
5. Riesgos 110
Referencias bibliográficas y base de datos 110
n La educación en el Perú / Jennelle Thompson
Introducción 113
• El sistema educativo 114
• Logros y avances: disminución del analfabetismo
y aumento de cobertura 116
1. Calidad y equidad: los desafíos más importantes 118
• Evaluaciones nacionales 118
• Evaluaciones internacionales 121
• La educación intercultural bilingüe y rural 122
• Tendencias y brechas 122
• Formación docente 123
• El estado del sistema educativo peruano:
la condición socio-económica 124
2. prioridades del gobierno 125
10 Retos de desarrollo del perú 2012-2016
3. Áreas propuestas para la intervención del BId 125
• Educación inicial 126
• Mejoramiento de aprendizajes 128
• Educación secundaria rural 129
• Gestión educativa 130
• Riesgos 130
Referencias bibliográficas y sitios web 131
n Desarrollo rural y agricultura / Alfonso Tolmos, María Carmen
Fernández Diez, Mercedes Velasco, Carlos Perafan,
Ricardo Quiroga, Jaime Fernández-Baca, Elizabeth Chávez
Introducción 135
1. Institucionalidad y marco legal 136
2. diagnóstico 140
3. prioridades del gobierno peruano 145
4. Áreas de intervención propuestas 146
• Inversiones y servicios públicos 146
• Mejora de la eficiencia de las intervenciones
e incentivos a la inversión 150
• Las economías de aglomeración en el contexto de clusters
y cadenas de valor agropecuarias y forestales 152
• Tenencia de la tierra y adaptación al cambio climático 154
5. Riesgos 157
Referencias bibliográficas 160
n Recursos hídricos, agua potable y saneamiento
y residuos sólidos / Carmiña Moreno
Introducción 165
1. descripción del marco institucional y legal del sector 172
2. avances y retos pendientes en el sector 176
3. prioridades del gobierno 180
4. Áreas propuestas de acción con el Banco 182
5. Riesgos 189
Referencias bibliográficas 191
Índice 11
n Gestión del riesgo de desastres y adaptación al cambio climático /
Alfonso Tolmos, Gabriel Quijandría, Carlos Ludeña, Alfred Grunwald,
Jaime Fernández-Baca, Sergio Lacambra, Hori Tsuneki
Introducción 193
1. Contexto y problemática 193
2. descripción del marco institucional y legal del sector 196
3. problemas, avances y desafíos 203
4. prioridades del gobierno 208
5. Áreas propuestas de acción, posibles tipos
de intervención y riesgos en el sector 210
Referencias bibliográficas 213
n Vivienda y desarrollo urbano / Axel Radics
Introducción 215
1. descripción del marco legal e institucional del sector 216
2. avances y desafíos sectoriales 218
3. prioridades del gobierno 222
4. Experiencia reciente del sector y restricciones
para cumplir las metas planteadas 223
5. Áreas propuestas para la intervención del Banco 229
Referencias bibliográficas 231
n El sector energía en el Perú / Carlos Echevarría
Introducción 233
1. Marco legal e institucional del sector energía 233
• Sector eléctrico 233
• Sector hidrocarburos 237
2. avances y desafíos sectoriales 239
• Subsectores eléctricos 239
• Generación 239
• Transmisión 245
• Distribución y comercialización 247
• electrificación rural 249