Reparación Integral: Análisis a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador

275 Pages·2018·3.4 MB·Spanish

by  Alfredo Ruiz Guzmán

Jurisprudencia constitucional Nº. 8
Corte Constitucional del Ecuador
Reparación Integral
Análisis a partir de la jurisprudencia de la
Corte Constitucional del Ecuador
Alfredo Ruiz Guzmán
Pamela Juliana Aguirre Castro
Dayana Fernanda Avila Benavidez
Ximena Patricia Ron Erráez
Editores
Secretaría Técnica Jurisdiccional
Quito - Ecuador
2018
Corte Constitucional del Ecuador
Reparación Integral: Análisis a partir de la jurisprudencia de la Corte Constitucional del Ecuador / Corte
Constitucional del Ecuador; Alfredo Ruiz Guzmán, Pamela Juliana Aguirre Castro, Dayana Avila Benavidez y
Ximena Patricia Ron Erráez editores. 1ª ed. Quito: Corte Constitucional del Ecuador, 2018. (Jurisprudencia
constitucional, 8)
291 p.: 15x21 cm. + CD-ROM
ISBN: 978-9942-22-077-6
Número de Derecho de Autor IEPI: 049867
1. Jurisprudencia constitucional - Ecuador. 2. Principios constitucionales. 3. Garantías constitucionales.
4. Derecho Procesal Constitucional. I. Ruiz Guzmán, Alfredo, ed. II. Aguirre Castro, Pamela Juliana, ed. III. Avila
Benavidez, Dayana, ed. IV. Ron Erráez, Ximena Paticia, ed. V. Título. VI. Serie
CDD21: 342.02648 CDU: 342.565.2(866) LC: KHK 2921 .C67 2016 Cutter-Sanborn: C827
Catalogación en la fuente: Biblioteca “Luis Verdesoto Salgado”, Corte Constitucional del Ecuador
Corte Constitucional del Ecuador
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Corte Constitucional del Ecuador
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Tel.: [phone]
Marzo 2018 www.corteconstitucional.gob.ec
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Constitucional. Se autoriza su reproducción siempre que se cite la fuente.
Índice
Presentación.......................................................................................13
Introducción ......................................................................................15
CAPÍTULO I: La reparación integral en la normativa nacional
e internacional ...................................................................................17
1. La reparación integral en el ordenamiento jurídico nacional ........24
1.1. La obligación de reparar integralmente en la normativa
constitucional ...................................................................25
1.2. Mecanismos de reparación integral en la normativa penal y en
materia de niñez y adolescencia ........................................31
2. La reparación integral en el Sistema Interamericano y el
Sistema Universal de Derechos Humanos .....................................43
2.1. Estándares internacionales sobre mecanismos de
reparación integral ............................................................49
2.1.1. Restitutio in integrum ......................................................49
2.1.2. Rehabilitación .................................................................53
2.1.3. Compensación ..................................................................54
2.1.4. Satisfacción ......................................................................59
2.1.5. Garantías de no repetición ...............................................61
CAPÍTULO II: Conceptualización de la reparación integral
y su aplicación en la jurisprudencia constitucional ............................67
1. La reparación integral en palabras de la Corte Constitucional .....72
1.1. Evolución de la reparación integral en los
pronunciamientos de la Corte Constitucional ...................72
1.2. Las medidas de reparación integral en las decisiones
de la Corte Constitucional ................................................82
1.2.1. Restitución .......................................................................86
1.2.1.1. Dejar sin efecto una sentencia ...........................................87
1.2.1.2. Realizar nuevamente un proceso judicial ...........................89
1.2.1.3. Reincorporación de la víctima a su cargo y pago
de los salarios dejados de percibir ......................................91
1.2.1.4. Restablecimiento de la libertad .........................................94
1.2.1.5. Restitución de bienes y valores ..........................................96
1.2.2. Rehabilitación ..................................................................98
1.2.3. Satisfacción .......................................................................103
1.2.3.1. Disculpas públicas ............................................................105
1.2.3.2. Medidas de concientización y memoria ............................108
1.2.3.3. Publicación de la sentencia ...............................................110
1.2.4. Obligación de investigar los hechos, determinar
los responsables y sancionar ..............................................112
1.2.5. Reparación material ..........................................................115
1.2.6. Garantías de no repetición ................................................126
1.2.6.1. Reformas normativas ........................................................128
1.2.6.2. Capacitación a las fuerzas de seguridad o
personal del Estado ...........................................................131
1.2.6.3. Adopción de medidas administrativas ...............................133
2. La acción de incumplimiento de sentencias y dictámenes
constitucionales como garantía de ejecución de la reparación
integral ........................................................................................135
2.1. Antecedentes y alcance de la acción de incumplimiento ....135
2.2. Procedimiento de la acción de incumplimiento en la
Corte Constitucional ........................................................138
2.3. El rol del juez en la ejecución de las decisiones
constitucionales ................................................................141
3. Análisis cuantitativo .....................................................................144
3.1. Análisis cuantitativo de las decisiones de la Corte
Constitucional emitidas en el período comprendido
entre el 21 de octubre de 2008 al 30 de junio de 2017 .....147
3.2 Análisis cuantitativo de las decisiones de la Corte
Constitucional para el período de transición, período A,
comprendido entre el 21 de octubre de 2008 al 05 de
noviembre de 2012. .........................................................150
3.3 Análisis cuantitativo de las decisiones de la primera Corte
Constitucional emitidas en el período comprendido entre
el 06 de noviembre de 2012 al 05 de noviembre de 2015 .153
3.4 Análisis cuantitativo de las decisiones de la Corte
Constitucional en funciones, emitidas en el período C,
comprendido entre el 06 de noviembre de 2015 y 30
de junio de 2017. ............................................................157
CAPÍTULO III: La fase de seguimiento como medio para alcanzar
la reparación integral .........................................................................163
1. La necesidad de estandarizar los parámetros de supervisión
de cumplimiento ..........................................................................167
2. La implementación de la “Fase de Seguimiento de
Sentencias y Dictámenes Constitucionales” en la Corte
Constitucional del Ecuador .........................................................169
3. Funcionamiento de la fase de seguimiento ..................................171
3.1. De las diligencias que ordena la Corte Constitucional
en fase de seguimiento .....................................................175
3.2. El rol de la Defensoría del Pueblo en la fase de
seguimiento .....................................................................177
3.3. La participación del afectado o accionante en la fase
de seguimiento .................................................................180
3.4. Casos relevantes en fase de seguimiento ...........................182
3.4.1. Medidas de restitución del derecho ...................................183
3.4.2. Medidas de rehabilitación ................................................194
3.4.3. Medidas de satisfacción ....................................................203
3.4.4. Medidas de investigación y sanción ..................................211
3.4.5. Medidas de reparación económica ...................................214
3.4.6. Reconocimiento de intereses, como elemento
integrante de la reparación económica ..............................219
3.4.7 Otras vías para la cuantificación de la reparación
económica ........................................................................222
3.4.8. Garantías de no repetición ................................................225
4. Seguimiento conjunto de casos .....................................................237
5. Análisis cuantitativo de la reparación integral en fase
de seguimiento ............................................................................240
a) Determinación del estado de las causas en Fase de Seguimiento ....248
b) Medidas de reparación integral cuyo cumplimiento ha sido
supervisado por la Corte Constitucional en fase de seguimiento .......250
c) Procesos de ejecución de reparación económica ...........................251
d) Sujetos obligados al cumplimiento de las medidas de
reparación integral supervisadas por la Corte Constitucional en
fase de seguimiento .........................................................................253

e) Autos emitidos por el Pleno de la Corte Constitucional en
fase de seguimiento en los años 2015, 2016 y 2017 ..........................254
Reflexiones finales ..............................................................................257
Bibliografía ........................................................................................265
Juezas y Jueces Constitucionales ........................................................271

Presentación
El modelo constitucional instaurado a partir de la Constitución de
2008 se ha caracterizado por ser uno de los más amplios en recono-
cer el efectivo goce y ejercicio tanto de los derechos constitucionales
como de los derechos humanos consagrados en los instrumentos internacio-
nales. Para garantizar que las transgresiones a estos derechos sean resarcidas
y se permita a la persona volver a ejercer sus derechos conculcados, nace la repa-
ración integral asumiendo un rol esencial y configurándose como un derecho
humano y como una obligación estatal tanto en el proceso mismo de la repara-
ción como de la supervisión de su cumplimiento.
En una anterior oportunidad, a través del estudio realizado en “Desarrollo
Jurisprudencial de la primera Corte Constitucional (período noviembre 2012 –
noviembre 2015)”, se pudo verificar el vasto trabajo de la Corte Constitucio-
nal tanto en el desarrollo de los principios y derechos constitucionales como
en el establecimiento de reglas jurisprudenciales emitidas a través del conoci-
miento de las distintas garantías jurisdiccionales. Allí también se pudo observar
la importancia de las medidas de reparación integral que operan a su vez como
derecho y como principio orientador que complementa y perfecciona la garan-
tía de los derechos.
Sobre esa base, la Corte Constitucional ha estimado oportuno generar una
obra que permita profundizar algunos aspectos relativos a la institución jurídica
de la reparación integral y a la forma en que esta es determinada en la juris-
prudencia del máximo órgano de la administración de justicia constitucional,
así como al proceso para alcanzar su efectivo cumplimiento.
De esta manera, la Corte Constitucional reitera su compromiso en ofrecer
a los ciudadanos, estudiantes, docentes, jueces, abogados y demás interesados
en el Derecho Constitucional, una metodología sistematizada que permita la
actualización de los principales conceptos desarrollados por esta Corte, y en
esta oportunidad considera oportuno presentar los principales estándares cons-
titucionales en materia de reparación integral y exponer la importancia que
representan como mecanismos de cumplimiento: la acción de incumplimiento,