Relaciones civil-militares en la región sudamericana. Reϔlexiones desde Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Red de Política de Seguridad

244 Pages·2022·4.146 MB·Spanish

by  Jaime Baeza, José Campero, Juliano Cortinhas, Cristina Escudero, Sandra Namihas, Fabián Novak, Eduardo Pastrana, Diego Pérez, Antonio Ramalho, Mildred Rooney, Diego Vera

RELACIONES CIVIL-MILITARES EN LA REGIÓN SUDAMERICANA.
REFLEXIONES DESDE BOLIVIA, BRASIL, CHILE, COLOMBIA,
ECUADOR Y PERÚ

IDEI
PUCP
RELACIONES CIVIL-MILITARES
EN LA REGIÓN SUDAMERICANA.
REFLEXIONES DESDE BOLIVIA, BRASIL, CHILE, COLOMBIA,
ECUADOR Y PERÚ

RED DE POLÍTICA DE SEGURIDAD
Relaciones civil-militares en la región sudamericana. Re(cid:980)lexiones desde Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador y Perú
Red de Política de Seguridad
Tiraje: 500 ejemplares
1ª ed. - Octubre de 2022
Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2022-09012
ISBN Nº 978-9972-671-94-4
© Ponti(cid:976)icia Universidad Católica del Perú
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Telf: (51-1) 626-6170
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www.facebook.com/kasenperu
Telf: (51-1) 501-4228
Autores (ID Orcid):
Jaime Baeza Freer (0000-0001-8383-9773)
José Carlos Campero (0000-0002-7448-6010)
Juliano Cortinhas (0000-0003-4529-6813)
Marıá Cristina Escudero Illanes (0000-0002-4908-3500)
Sandra Namihas (0000-0002-0936-5132)
Fabián Novak (0000-0001-5125-1748)
Eduardo Pastrana Buelvas (0000-0002-0638-4821)
Diego Pérez Enrıq́ uez (0000-0002-7487-1429)
Antonio Jorge Ramalho (0000-0001-5168-1983)
Mildred Rooney Paredes (0000-0001-8149-8493)
Diego Vera (0000-0002-1954-3684)
Coordinadores:
Sandra Namihas, Ponti(cid:976)icia Universidad Católica del Perú
Fabián Novak, Ponti(cid:976)icia Universidad Católica del Perú
Diseño de carátula: Interactiva Studio
Distribución gratuita / Prohibida su venta
Derechos reservados. Se autoriza la reproducción de este texto por cualquier medio, siempre y
cuando se realice la referencia bibliográ(cid:976)ica.
Todas las publicaciones del IDEI-PUCP pasan por revisión de árbitros pares.
Se terminó de imprimir en octubre de 2022 en:
Equis Equis S.A. - RUC: 20117355251
Jr. Inca 130, Lima 34
Impreso en el Perú – Printed in Peru
Índice
Presentación ...................................................................................................................................9
Prólogo ...........................................................................................................................................11
Las relaciones cıv́ ico-militares en Colombia en la trayectoria
de la pandemia. Un balance con contrastes ....................................................................13
Eduardo Pastrana Buelvas y Diego Vera
Relaciones civil-militares y pandemia en Ecuador.
Tensiones para la democracia, seguridad y polıt́ ica ....................................................55
Diego Pérez Enríquez
Las relaciones polıt́ ico-militares en el Perú contemporáneo.
Revisión de los factores domésticos y coyunturales
en el periodo 2020-2022 ........................................................................................................99
Mildred Rooney Paredes
Fuerzas Armadas semiautónomas en Chile.
Pacto implıć ito civil-militar en los estados de excepción constitucional
(2019-2022) ...............................................................................................................................137
Jaime Baeza Freer y María Cristina Escudero Illanes
Las relaciones polıt́ ico/civil-militares en Bolivia
durante una coyuntura turbulenta
(2020–2022) ..............................................................................................................................167
Pablo Montenegro
Sin rumbo. Fuerzas Armadas, democracia y defensa nacional
en Brasil en el Siglo XXI .........................................................................................................199
Antonio Jorge Ramalho y Juliano Cortinhas
Factores y tendencias que vienen afectando las relaciones civil-militares
en la región desde la crisis generada por la pandemia en 2020
Conclusiones y recomendaciones .....................................................................................239
Fabián Novak y Sandra Namihas

Presentación
La Red de Polıt́ ica de Seguridad, iniciativa del Instituto de Estudios Internacio-
nales (IDEI) de la Ponti(cid:976)icia Universidad Católica del Perú y de la Fundación
Konrad Adenauer (KAS), tiene como objetivo investigar con carácter multidisci-
plinario los temas de seguridad y defensa, ampliar el conocimiento de estas te-
máticas, establecer los problemas o amenazas a la seguridad que son comunes
a la región, plantear propuestas de polıt́ icas públicas y soluciones a los proble-
mas identi(cid:976)icados, y aunar esfuerzos para buscar una mayor cooperación entre
los paıś es participantes, con el (cid:976)in de construir progresivamente una comuni-
dad de seguridad.
Actualmente la Red está conformada por especialistas y profesores de la PUCP,
como también por académicos de la Universidad de Brasilia, la Universidad de
Chile, la Ponti(cid:976)icia Universidad Javeriana de Bogotá y el Instituto de Altos Estu-
dios Nacionales del Ecuador.
En sus ocho años de existencia, ha desarrollado un conjunto de valiosas inves-
tigaciones, publicaciones y eventos públicos anuales, que han tenido una gran
acogida por académicos y especialistas, pero también por investigadores y el
público en general. Especı(cid:976)́ icamente, la Red ha trabajado temas como el nuevo
rol de las Fuerzas Armadas en la región, el trá(cid:976)ico ilıć ito de drogas como ame-
naza a la seguridad, la posibilidad de conformar una comunidad de seguridad
entre nuestros paıś es, la cooperación vecinal ante las distintas amenazas regio-
nales, los retos que para la seguridad implica el nuevo orden internacional, las
amenazas extra-regionales a la seguridad y, las implicancias para la seguridad
de la presencia de China en la región.
En esta oportunidad, la red ha dedicado el presente volumen —el octavo de la
serie— a analizar las relaciones civil-militares en la región sudamericana, con
re(cid:976)lexiones desde Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Perú. Para tal efec-
to, el grupo de académicos que compone la Red consideró pertinente asumir un
mismo esquema de trabajo que luego facilitara la labor de comparación entre
sus diferentes realidades nacionales.
10 | Presentación
En este sentido, los estudios están destinados a responder a la siguiente inte-
rrogante: ¿Cuáles son los factores y tendencias que vienen afectando las rela-
ciones polıt́ ico/civil-militares en Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador y Perú
desde la crisis global y regional generada por el COVID-19 en 2020?
Para alcanzar dicho propósito, cada estudio aborda las siguientes temáticas
especı(cid:976)́ icas: afectaciones a la democracia (participación de los militares en la
polıt́ ica, atribución de funciones de control del orden interno y desnaturaliza-
ción de su misión, llamamientos para cumplir un rol arbitral), debilitamiento
del control polıt́ ico (civil), problemas de corrupción, debilitamiento de la ins-
titucionalidad y de la profesionalización, ausencia de mecanismos multilate-
rales regionales de coordinación, surgimiento de movimientos o posturas anti
FF.AA., y conclusiones y recomendaciones sobre cómo afrontar los problemas
detectados.
Para tal efecto, este volumen reúne los estudios de Antonio Jorge Ramalho y
Juliano Cortinhas (Sin rumbo. Fuerzas Armadas, democracia y defensa nacional
en Brasil en el Siglo XXI), Eduardo Pastrana Buelvas y Diego Vera (Las relacio-
nes cívico-militares en Colombia en la trayectoria de la pandemia. Un balance
con contrastes), Mildred Rooney Paredes (Las relaciones político-militares en
el Perú contemporáneo. Revisión de los factores domésticos y coyunturales en el
periodo 2020-2022), Jaime Baeza Freer y Marıá Cristina Escudero Illanes (Fuer-
zas Armadas semiautónomas en Chile. Pacto implícito civil-militar en los estados
de excepción constitucional (2019-2022)), Diego Pérez Enrıq́ uez (Relaciones ci-
vil-militares y pandemia en Ecuador. Tensiones para la democracia, seguridad y
política) y Pablo Montenegro (Las relaciones político/civil-militares en Bolivia
durante una coyuntura turbulenta (2020–2022)). A todos ellos se suman Sandra
Namihas y Fabián Novak, quienes se encargan del capıt́ ulo (cid:976)inal, conformado
por las conclusiones generales y especı(cid:976)́ icas de la obra.
El IDEI-PUCP y la KAS Perú esperan que este libro contribuya al debate acadé-
mico y polıt́ ico, en la esperanza de promover la re(cid:976)lexión de los decisores de
polıt́ icas públicas en materia de seguridad en nuestros respectivos paıś es.
Mira(cid:976)lores, 1 de setiembre de 2022