Regulierungen auf dem Arbeitsmarkt der Bundesrepublik

282 Pages·1990·6.89 MB·German

by  Soltwedel, Rüdiger, Bothe, Adrian

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Wirtschaft
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Soltwedel, Rüdiger et al.
Book
Regulierungen auf dem Arbeitsmarkt der
Bundesrepublik
Kieler Studien, No. 233
Provided in Cooperation with:
Kiel Institute for the World Economy (IfW)
Suggested Citation: Soltwedel, Rüdiger et al. (1990) : Regulierungen auf dem Arbeitsmarkt der
Bundesrepublik, Kieler Studien, No. 233, ISBN 3161457021, ZBW - Deutsche Zentralbibliothek
für Wirtschaftswissenschaften, Leibniz-Informationszentrum Wirtschaft, Kiel, Hamburg
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http://hdl.handle.net/10419/418
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www.econstor.eu
Kieler Studien
Institut für Weltwirtschaft an der Universität Kiel
Herausgegeben von Horst Siebert
233
Rüdiger Soltwedel et al.
Regulierungen auf dem Arbeitsmarkt
der Bundesrepublik
Autoren:
Adrian Bothe, Martin Hoffmeyer, Claus-Friedrich Laaser,
Konrad Lammers, Monika Merz, Dieter Reuter,
Rüdiger Soltwedel
ARTIBUS
8 O-l
J.C.B. MOHR (PAUL SIEBECK) TÜBINGEN
ISSN 0340-6989
CIP-Titelauf nähme der Deutschen Bibliothek
Regulierungen auf dem Arbeitsmarkt der Bundesrepublik /
Rüdiger Soltwedel et al. Autoren: Adrian Bothe ... - Tübingen
Mohr, 1990
(Kieler Studien ; 233)
ISBN 3-16-145702-1 brosch.
ISBN 3-16-145703-X Gewebe
NE: Soltwedel, Rüdiger; GT
Schriftleitung: Hubertus Müller-Groeling
©
Institut für Weltwirtschaft an der Universität Kiel
J. C. B. Mohr (Paul Siebeck) Tübingen 1990
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Ohne ausdrückliche Genehmigung des Verlages ist es auch nicht
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Printed in Germany
ISSN 0340-6989
III
Inhaltsverzeichnis
Vorwort XIII
A. Einleitung l
I. Problemstellung "1
II. Arbeitsmarktinstitutionen und Lohnflexibilität - komplexe
Wechselbeziehungen 4
III. Ziele und Grenzen der Untersuchung 7
B. Grundzüge der Arbeitsmarktregulierungen in der Bundesrepublik 9
I. Arbeitsschutzrecht 9
1. Arbeitszeitordnung, Ladenschlußgesetz 9
2. Arbeitsschutz für bestimmte Gruppen von Arbeitnehmern 17
II. Regeln zum Bestandsschutz von Arbeitsverhältnissen 22
1. Vorbemerkung 22
2. Die Normen im einzelnen 24
a. Kündigungsschutz 24
b. Sozialplananspruch 26
3. Zur Bedeutung des Richterrechts 28
4. Änderungen durch das Beschäftigungsförderungsgesetz
von 1985 31
5. Ziele der Regeln zum Bestandsschutz von Arbeitsverhält-
nissen 33
III. Tarifvertragsrecht 36
IV. Arbeitskampfrecht 38
V. Vermittlungsmonopol der Bundesanstalt für Arbeit 41
VI. Mitbestimmung 42
1. Mitbestimmung im Betrieb 42
2. Mitbestimmung in Unternehmen 44
C. Arbeitsmarktverfassungen im Ausland 46
I. Länderauswahl und Regelungen im Überblick 46
IV
II. Vereinigte Staaten 53
1. Tarifparteien und Tarifverhandlungen 54
2. Tarifauseinandersetzungen 56
3. Staatliche Mindestnormen für die Tarifgestaltung 58
4. Arbeitsbedingungen 59
5. Bewertung 63
III. Japan 64
1. Industrielle Beziehungen und Staatseinfluß 65
2. Arten von Beschäftigungsverhältnissen 67
3. Entlohnung 73
4. Arbeitszeitregelungen 74
5. Kündigung 76
6. Bewertung 76
IV. Vereinigtes Königreich 78
1. Tarif- und arbeitsrechliche Regelungen 78
2. Arbeitsschutz 81
3. Tarifverhandlungen und Arbeitskämpfe 82
4. Reformen seit Anfang der siebziger Jahre 84
5. Bewertung 86
V. Österreich 87
1. Sozialpartnerschaft 87
2. Kündigungsschutz 89
3. Arbeitnehmerschutzrechte 89
4. Kollektives Arbeitsrecht 90
5. Bewertung 91
VI. Schweiz 92
1. Grundlage der industriellen Beziehungen 92
2. Arbeitnehmerschutzrechte 94
3. Bewertung 96
VII. Frankreich 97
1. Tarifrecht 98
2. Kündigungsschutz 101
3. Kündigungsfolgen 102
4. Befristete Arbeitsverhältnisse und Arbeitnehmer Über-
lassung 103
5. Bewertung 104
VIII. Schweden 105
1. Organisationen auf Arbeitgeber- und Arbeitnehmerseite . . 105
2. Tarif- und arbeitsrechtliche Regelungen 109
3. Bewertung . . . 112
D. Gesamtwirtschaftliche Wirkungen des Systems der Arbeits-
marktregulierungen 114
I. Oberblick 114
II. Marktgerechte und marktwidrige Regulierung 116
III. Auswirkungen der Arbeitsmarktregulierungen auf Arbeits-
kosten und Produktivität 119
1. Höhere Beschäftigungskosten durch Regulierung 119
a. Unmittelbare Wirkungen 120
b. Langfristige Folgewirkungen 147
c. Zusammenfassung: Die Interventionsspirale der Regu-
lierung 148
2. Produktivitätserhöhende Wirkung der Regulierung 149
3. Zum Erklärungswert der Theorie impliziter Kontrakte zur
Rechtfertigung der Regulierung 155
IV. Zur Hypothese des Marktversagens am Arbeitsmarkt 159
1. Negativ geneigte Angebotskurve 160
2. Ungleich verteilte Marktmacht zwischen Arbeitnehmern
und Arbeitgebern 162
3. Nicht negativ geneigte Nachfragekurve (Effizienzlohn-
hypothese) 165
4. Kollektivgutelemente in Arbeitsverhältnissen 167
5. Negative externe Effekte bei individueller Vertrags-
freiheit 169
6. Das Monopol der Bundesanstalt für Arbeit für die
Arbeitsvermittlung 175
7. Zusammenfassung: Staatsversagen wahrscheinlicher als
Marktversagen 178
V. Fazit und Ausblick: Effizienz und soziale Verträglichkeit
der Regulierung 179
E. Zur Deregulierung des Arbeitsmarktes 184
I. Vorbemerkungen 184
VI
II. Vorschläge zur Deregulierung 186
III. Juristische Bewertung 189
1. Vorbemerkung 189
a. Ideologische Einflüsse im Arbeitsrecht 189
b. Das tatsächliche und rechtliche Umfeld des heutigen
Arbeitsrechts 191
c. Der Deregulierungsbedarf im Arbeitsrecht aus recht-
licher Sicht 194
2. Die Deregulierung s vor schlage im einzelnen 195
a. Abdingbarkeit des Tarifvertrags durch Betriebsver-
einbarung im Notfall 195
b. Abschaffung der Allgemeinverbindlicherklärung von
Tarifverträgen 200
c. Untertarifliche Löhne und verlängerte Probezeiten für
Arbeitslose 204
d. Zulässigkeit befristeter Arbeitsverhältnisse 208
e. Änderung der Auswahlkriterien bei betriebsbedingten
Kündigungen 214
f. Abschaffung des obligatorischen Sozialplans 216
g. Freigabe der Dauer der gewerbsmäßigen Arbeitnehmer-
überlassung 218
h. Aufhebung des Vermittlungsmonopols der Bundesanstalt
für Arbeit 220
i. Staatlicher Kostenersatz im Fall gesetzlicher
Beschäftigungsverbote und -geböte 223
j. Lockerung des Verbots der Sonn- und Feiertagsarbeit 223
k. Mehr Markt im Betriebsverfassungsrecht 225
1. Gesetzliche Rahmenordnung für Arbeitskämpfe 229
IV. Deregulierung des Arbeitsmarktes - zweckmäßig, wünschens-
wert und möglich 234
F. EG-Binnenmarkt und Regulierung des Arbeitsmarktes in der
Bundesrepublik 236
I. Problemstellung 236
II. Verschärfter Standortwettbewerb im EG-Binnenmarkt aufgrund
von Unterschieden in der Arbeitsmarktregulierung? 237
III. Zum institutionellen Rahmen und zum Stand der Bestrebungen
für eine Harmonisierung der Arbeitsmarktregulierung in
der EG 242
VII
IV. Fazit und wirtschaftspolitische Implikationen . . . 247
Literaturverzeichnis 250
VIII
Verzeichnis der Tabellen und Übersichten
Tabelle 1 - Basisdaten zur Arbeitsmarktsituation in den Indu-
strieländern 1973-1988 5
Tabelle 2 - Tarifliche Mindestlohnsätze in der Investitions-
güterindustrie der Bundesrepublik 1968 und 1985 126
Tabelle 3 - Zur Differenzierung der tariflichen Mindestlohn-
sätze nach Qualifikation der Arbeitnehmer in aus-
gewählten Industriezweigen der Bundesrepublik
1960-1985 127
Tabelle 4 - Regionale Arbeitslosenquoten in der Bundesrepublik
1975, 1980 und 1986 128
Tabelle 5 - Auslastungsgrad des Produktionspotentials in der
Investitionsgüterindustrie in der Bundesrepublik
1970-1985 129
Tabelle 6 - Zur Entwicklung des Marktes für kurzfristige Ai—
beitsverhältnisse in der Bundesrepublik 1973-1981 145
Tabelle 7 - Direktinvestitionen von Unternehmen der Bundes-
republik in den EG-Ländern und Direktinvestitionen
aus EG-Ländern in der Bundesrepublik 1980 und 1986 242
Übersicht 1 - Wichtige Elemente der Arbeitszeitregelung in der
Bundesrepublik 10
Übersicht 2 - Wichtigste Bestimmungen zum Ladenschluß in der
Bundesrepublik 14
Übersicht 3 - Wichtige Bestimmungen des Arbeitsschutzes für be-
stimmte Personengruppen in der Bundesrepublik .... 18
Übersicht 4 - Arbeitsmarktregelungen in ausgewählten Industrie-
ländern 49
Übersicht 5 - Vom EG-Ministerrat erlassene Richtlinien in den
Bereichen Arbeitsrecht und Gleichbehandlung von
Frauen und Männern 1975-1986 245
IX
Verzeichnis der Schaubilder
Schaubild 1 - Reallohnrigidität und Arbeitslosigkeit 6
Schaubild 2 - Reallohnrigidität und Grad des Korporativismus 7
Schaubild 3 - Status bedingte Zusammensetzung der Beschäftigten
eines japanischen Unternehmens 68
Schaubild 4 - Zur Entwicklung des Anteils der befristet einge-
stellten Arbeitnehmer an allen Einstellungen im
Verarbeitenden Gewerbe in Japan 1973-1984 72
Schaubild 5 - Marktgerechte versus marktwidrige Regulierung 117
Schaubild 6 - Einstellungen sowie Auflösungen von Arbeitsverhält-
nissen in der Bundesrepublik 1960-1984 137
Schaubild 7 - Arbeitslosigkeit in der Bundesrepublik 1966-1986 . . . 138
Schaubild 8 - Identifikationsprobleme bei der Arbeitsangebotskurve 162