Regional- und Stadtökonomik 2: Regionalentwicklung und Regionalpolitik

221 Pages·2010·2.63 MB·German

by  Univ.-Prof. Dr. Gunther Maier, Univ.-Prof. Dr. Franz Tödtling, Dr. Michaela Trippl (auth.)

~ SpringerWienNewYork
Springers Kurzlehrbücher
der Wirtschaftswissenschaften
Gunther Maier
Franz Tödtling
Michaela Trippl
Regional- und Stadtökonomik 2
Regionalentwicklung und
Regionalpolitik
Vierte, aktualisierte Auflage
SpringerWienNewYork
Univ.-Prof.Dr.GuntherMaier
Univ.-Prof.Dr.FranzTödtling
Dr.MichaelaTrippl
InstitutfürRegional-undUmweltwirtschaft
WirtschaftsuniversitätWien
Wien,Österreich
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ISSN0937-6836
ISBN978-3-211-75618-8 SpringerWienNewYork
ISBN3-211-27955-5 3.Aufl. SpringerWienNewYork
Vorwort zur vierten Auflage
Als wir 1996 die erste Version dieses Manuskripts ver¨offentlichten, h¨atten wir
nie erwartet, dass wir je eine vierte Auflage auf den Markt bringen wu¨rden.
Umsomehrfreuenwirunsdaru¨ber,IhnenhiermitdievierteAuflagevonBand
2 unseres Lehrbuchs Regional- und Stadt¨okonomik“, Regionalentwicklung
” ”
und Regionalpolitik“, vorlegen zu k¨onnen.
Die wichtigste A¨nderung in dieser Auflage im Vergleich zu fru¨heren betrifft
das Kapitel 10, Praxis der Regionalpolitik am Beispiel der Europ¨aischen Uni-
”
on“. Dieses Kapitel wurde neu konzipiert und an die neue Programmperiode
der EU angepasst. Damit musste auch der Text dieses Kapitels großteils neu
geschrieben werden.
In den anderen Kapiteln des Buches haben wir einige kleine Anpassun-
genundVerbesserungen,aberkeinegrundlegendenA¨nderungenvorgenommen.
Derartige grundlegende A¨nderungen sind fu¨r die n¨achste Auflage geplant. Da-
bei sind es weniger die neuen Entwicklungen im Bereich des Themas des Bu-
ches, die ein U¨berarbeiten des Textes erfordern, als die Ver¨anderungen in den
Rahmenbedingungen. Die universit¨aren Curricula wurden auf das dreigliedri-
ge System umgestellt, was zu erheblichen Auswirkungen auf das Lehrangebot,
die Struktur der Lehre und deren Inhalte gefu¨hrt hat. Diese Anpassung wird
grundlegender Natur sein und in der n¨achsten Auflage vorgenommen werden.
Gunther Maier, Franz T¨odtling, Michaela Trippl
v
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung 1
1.1 Problemhintergrund . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2 Problemstellung und Aufbau des Buches . . . . . . . . . . . . . 9
1.3 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
1.4 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 12
2 Grundlagen 13
2.1 Region und Regionalisierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
2.2 Entwicklung und Wirtschaftswachstum . . . . . . . . . . . . . . 17
2.3 Entwicklungsdeterminanten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2.4 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.5 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 32
3 Nachfrageorientierte Ans¨atze zur Erkl¨arung von Regionalent-
wicklung 33
3.1 Exportbasistheorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
3.2 Regionale Input-Output-Analyse . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
3.3 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
3.4 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 54
4 Neoklassische Theorie 55
4.1 Wachstum in einer Region – das Grundmodell
der neoklassischen Wachstumstheorie . . . . . . . . . . . . . . . 56
4.2 Wachstumsausgleich durch Faktorwanderung . . . . . . . . . . 62
4.3 Wachstumsausgleich durch interregionalen Handel . . . . . . . 65
4.4 Einsch¨atzung der neoklassischen Theorie . . . . . . . . . . . . . 71
4.5 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
4.6 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 76
5 Polarisationstheorie 77
5.1 Grundzu¨ge der Polarisationstheorie . . . . . . . . . . . . . . . . 77
5.1.1 Sektorale Polarisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
5.1.2 Regionale Polarisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
5.1.3 Ausbreitungs- und Entzugseffekte. . . . . . . . . . . . . 83
5.1.4 Polarisation und Entwicklung . . . . . . . . . . . . . . . 84
vii
viii INHALTSVERZEICHNIS
5.1.5 Einsch¨atzung des Polarisationsansatzes . . . . . . . . . 85
5.2 Weiterentwicklungen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
5.2.1 Wachstumspolkonzepte und Wachstumszentren . . . . . 86
5.2.2 Zentrum-Peripherie-Modelle . . . . . . . . . . . . . . . . 89
5.3 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
5.4 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 92
6 Endogene Wachstumstheorie 93
6.1 Die Produktion technischen Fortschritts . . . . . . . . . . . . . 94
6.2 Endogene Wachstumstheorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
6.2.1 Varianten der endogenen Wachstumstheorie . . . . . . . 96
6.2.2 Implikationen der endogenen Wachstumstheorie . . . . . 99
6.3 Einsch¨atzung der endogenen Wachstumstheorie . . . . . . . . . 102
6.4 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104
6.5 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 105
7 Innovationssysteme und wissensbasierte Regionalentwicklung107
7.1 Charakteristika von Innovation und Wissen . . . . . . . . . . . 107
7.1.1 Arten und Bedeutung von Innovation und Wissen . . . 107
7.1.2 Innovationsmodelle . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
7.1.3 Arten des Wissens und Wissensbasen . . . . . . . . . . 111
7.2 Regionale Innovationssysteme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114
7.2.1 Theoretische Fundierung der Innovationssystem-Ans¨atze 114
7.2.2 Bestimmungselemente regionaler Innovationssysteme . . 116
7.2.3 MechanismendesWissensaustauschesundihrer¨aumliche
Auspr¨agung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
7.3 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 122
7.4 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 124
8 Von fordistischer Arbeitsteilung zu flexibler Produktion? 125
8.1 Regulationstheorie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
8.1.1 Liberale Wirtschaftsordnung des 19. Jahrhunderts . . . 126
8.1.2 Fordismus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
8.1.3 Postfordismus (flexible Akkumulation) . . . . . . . . . . 130
8.2 Flexible Spezialisierung im industrial district“ . . . . . . . . . 136
”
8.3 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
8.4 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 141
9 Regionalpolitik 143
9.1 Grundlagen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
9.1.1 Definition und Akteure . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
9.1.2 Begru¨ndung regionalpolitischer Intervention . . . . . . . 144
9.1.3 Instrumente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
9.2 Strategien der Regionalpolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 152
9.2.1 Mobilit¨atsorientierte Strategien . . . . . . . . . . . . . . 153
INHALTSVERZEICHNIS ix
9.2.2 Endogene Strategien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 156
9.2.3 Regional- und Stadtmarketing . . . . . . . . . . . . . . 164
9.3 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 167
9.4 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 168
10 Praxis der Regionalpolitik am Beispiel der Europ¨aischen
Union 169
10.1 Entwicklung der europ¨aischen Regionalpolitik . . . . . . . . . . 170
10.2 Programmperioden 1989–93 und 1994–99 . . . . . . . . . . . . 172
10.3 Programmperiode 2000–2006 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
10.4 Programmperiode 2007–2013 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
10.5 Einsch¨atzung der EU-Regionalpolitik . . . . . . . . . . . . . . . 181
10.6 Beteiligung O¨sterreichs an der Regionalpolitik der EU . . . . . 184
10.7 Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
10.8 U¨bungsaufgaben und Kontrollfragen . . . . . . . . . . . . . . . 190
Literatur 191
Namen- und Sachverzeichnis 205
Kapitel 1
Einleitung
1.1 Problemhintergrund
T¨aglich begegnen wir unterschiedlichen r¨aumlichen Strukturen. Vielfach sind
”
sie uns so vertraut, dass wir sie gar nicht mehr bewusst wahrnehmen.“ Mit
diesen S¨atzen begannen wir den Band 1 dieses Lehrbuchs der Regional- und
”
Stadt¨okonomik“,derdenUntertitel StandorttheorieundRaumstruktur“ tr¨agt
”
(MaierundT¨odtling2005).WirbeschriebendieVerteilungderwirtschaftlichen
Aktivit¨aten im Raum und analysierten, welche Mechanismen fu¨r diese Vertei-
lung verantwortlich gemacht werden k¨onnen.
EinerderGru¨ndefu¨rdieVertrautheitderr¨aumlichenStrukturen,dieunsin
unserem t¨aglichen Leben begegnen, ist der, dass sie sich im Zeitablauf norma-
lerweise nur langsam ¨andern. Wien war schon vor hundert Jahren die gr¨oßte
Stadt des heutigen O¨sterreich und wird es wahrscheinlich auch in weiteren
hundert Jahren noch sein. Die Industrieregion der Mur-Mu¨rz-Furche“ in der
”
Obersteiermark existierte bereits am Ende des vorigen Jahrhunderts, und das
heutelandwirtschaftlichdominierteMarchfeldwarauchdamalsschonb¨auerlich
gepr¨agt.
Das heißt nicht, dass sich diese Gebiete nicht ver¨andert h¨atten. Auch in
Wien f¨ahrt man heute statt mit Kutsche und Pferdetramway mit dem Auto
undmitderU-Bahn.DieStadthatseitdemBeginndes20.Jahrhundertsrund
ein Viertel ihrer Bev¨olkerung verloren und ihre Wirtschaftsstruktur grundle-
gend gewandelt. Die Schwerindustrie der Obersteiermark erzeugt anstelle von
Rohstahl technologisch anspruchsvolle Zwischenprodukte, und die Bauern des
MarchfeldesbestellenihreFeldernichtmehrinHandarbeit,sondernmitteuren
Spezialmaschinen. Alle Sektoren der Wirtschaft haben ihre Arbeitsprodukti-
vit¨atgewaltigerh¨oht.SowohldieIndustriebetriebederObersteiermarkalsauch
die Landwirte des Marchfeldes k¨onnen heute mit dem gleichen Arbeitseinsatz
ein Vielfaches des Wertes von vor hundert Jahren erzeugen.
Obwohl der Strukturwandel so gewaltig ist, dass sich wahrscheinlich weder
einBewohnerWiensnocheinsteirischerIndustriearbeiterodereinMarchfelder
Bauerdesrfru¨hen20.JahrhundertsinseinemGebietheuteproblemloszurecht-
findenwu¨rde,bliebendiejeweiligenFunktionenderRegionundihrePositionen
zueinander weitgehend erhalten.
Dasssichr¨aumlicheUnterschiedeimZeitablaufnormalerweisenurlangsam
¨andern,l¨asstsichauchaneinigenZahlenzeigen.BetrachtenwiretwadieBrut-
toregionalprodukte pro Kopf fu¨r die ¨osterreichischen Bundesl¨ander1 fu¨r den
1Die Abbildung stellt Indexwerte der einzelnen Jahre dar, wobei der
1