Reforma en materia de transparencia

92 Pages·2017·0.39 MB·Spanish

by  Puente de la Mora, Ximena

XIMENA PUENTE DE LA MORA
Luego de las elecciones de 2012 fue claro tanto para el nue- a
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en sus manos tiene la ambición de analizar el significado de
una de aquellas reformas, así como el impacto de dicha ope-
ración política, que partió del reconocimiento de que ninguna
fuerza en singular podía ostentarse como la representante de parencia
una nación, como la mexicana, cruzada y modelada por una
diversidad política equilibrada.
José Woldenberg
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REFORMA EN MATERIA DE
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Ximena Puente de la Mora
FONDO DE CULTURA ECONÓMICA
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Primera edición, 2017
Primera edición electrónica (pdf), 2017
Puente de la Mora, Ximena
Reforma en materia de transparencia / Ximena Puente de la Mora ;
liminar de José Woldenberg. — México : FCE, 2017
92 p. : ilus. ; 21 × 14 cm — (Colec. Administración Pública. Ser. Refor-
mas Estructurales)
ISBN 978-607-16-5334-5
1. Transparencia en el gobierno — México 2. Libertad de información
— Leyes y legislación — México 3. Administración pública — México 4.
México — Política y gobierno — Reformas — Siglo XXI I. Woldenberg, José,
liminar II. Ser. III. t.
LC KGF3015 Dewey 323.445 P679r
D. R. © 2017, Fondo de Cultura Económica
Carretera Picacho Ajusco, 227, 14738, Ciudad de México
www.fondodeculturaeconomica.com
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el medio, sin la anuencia por escrito del titular de los derechos.
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Hecho en México · Made in Mexico
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Liminar
A PARTIR DE 1997 ningún partido político ha tenido mayoría ab-
soluta en la Cámara de Diputados y lo mismo viene sucediendo
desde el año 2000 en la de Senadores. Veinte años de pluralismo
equilibrado en el Congreso en los cuales todas las iniciativas, des-
de las reformas constitucionales y legales hasta la formación de
comisiones o la aprobación de la cuenta pública, han demanda-
do la forja de coaliciones.
Lejos, muy lejos estamos de los tiempos en los que una sola
bancada contaba con los votos sufi cientes en el Congreso para
hacer su voluntad. Tiempos en los que los grupos parlamenta-
rios no estaban obligados al diálogo y la negociación, a los acer-
camientos sucesivos y cesiones importantes. Esas rutinas se
transformaron de manera radical con la conformación de un sis-
tema de partidos equilibrados y elecciones competidas que hicie-
ron que las instituciones representativas fueran colonizadas por
la pluralidad política.
No obstante, la mayoría de esas coaliciones resultaron efí-
meras, coyunturales. Cada asunto, cada reforma, cada presupues-
to, cada ley de ingresos, cada nombramiento, requirió de acuerdos
para hacerse realidad. Pero una vez alcanzado el objetivo, la
convergencia cesaba. Pues bien, luego de las elecciones de 2012
fue claro tanto para el nuevo gobierno como para los partidos
opositores, que ninguno de ellos, por separado, tendría la repre-
sentación sufi ciente en ambas Cámaras del Congreso como para
alcanzar sus metas. El gobierno reconoció que requería del con-
curso de las oposiciones y que las oposiciones necesitaban los
votos del partido gobernante si querían ser productivas en el te-
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rreno legislativo. Y en ese marco se forjó un acuerdo ambicioso,
el llamado Pacto por México, que intentó rebasar la negociación
punto por punto y diseñó un horizonte ambicioso que conjuga-
ba profundas reformas en muy distintos campos. PRI, PAN y PRD,
además del gobierno de la República, fi rmaron una serie de com-
promisos que en los meses siguientes se traducirían en reformas
constitucionales y legales de largo aliento. El libro de la Serie Re-
formas del Fondo de Cultura Económica que el lector tiene en
sus manos, se propone analizar el signifi cado e impacto de dicha
operación política que partió del reconocimiento de que ningu-
na fuerza en singular podía ostentarse como la representante de
una nación, como la mexicana, cruzada y modelada por una di-
versidad política equilibrada.
JOSÉ WOLDENBERG
8 REFORMA EN MATERIA
DE TRANSPARENCIA
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Sumario
11 Presentación
15 ¿Por qué era indispensable una Reforma?
33 ¿En qué consiste la Reforma?
73 ¿Qué se logra con esta Reforma?
77 ¿Qué podemos esperar a futuro con la Reforma?
81 ¿Qué podemos concluir con esta Reforma?
84 ¿Cuánto sé de la Reforma?
87 ¿Quieres saber más?
88 Siglario
89 Referencias
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