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Redalyc.La administración es algo más que gerencia PDF

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Universidad & Empresa ISSN: 0124-4639 [email protected] Universidad del Rosario Colombia Vélez Bedoya, Rodrigo; Garzón C., Manuel Alfonso La administración es algo más que gerencia Universidad & Empresa, vol. 7, núm. 8, junio, 2005, pp. 7-30 Universidad del Rosario Bogotá, Colombia Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=187221060001 Cómo citar el artículo Número completo Sistema de Información Científica Más información del artículo Red de Revistas Científicas de América Latina, el Caribe, España y Portugal Página de la revista en redalyc.org Proyecto académico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto Rodrigo Vélez Bedoya, Manuel Alfonso Garzón La administración es algo más que gerencia Rodrigo Vélez Bedoya* Manuel Alfonso Garzón C.** Presentado: febrero de 2005. Aprobado marzo de 2005 RESUMEN Este artículo tiene como propósito presentar una concepción de administración que va más allá de la noción moderna en la que se considera como profesión justificada sólo en el marco de lo práctico y lo útil, negando sus posibilidades especulativas y filosóficas, así como su avance científico de manera autónoma y original. El influjo de este imaginario determinó para la administración serios vacíos epistémicos y éticos, que condujeron al surgimiento de un debate que actualmente ha llevado a repensar los sistemas de generación de saber y de procesos pedagógicos y andragógicos. La polémica ha permitido comprender que tal pragmatismo disciplinar debe ser reformulado, mediante la incorporación de la dirección y el pensamiento estratégico, como la base y el soporte de la disciplina. Palabras clave: administración, dirección y estrategia, gerencia y productividad, perdurabi- lidad empresarial. ABSTRACT The objective of this article is to show a new conception of administration that goes beyond the modern notion, which justifies the profession only from a pragmatic point of view. Neglecting not only the philosophical and speculative possibilities, but also the scientific development in an autonomous and original way. The influx of this imaginary, determined for the administration serious epistemological and ethics deficiencies that led to the origin of a new debate that actually is making to rethink the knowledge systems and the pedagogic processes. This polemic has allowed to understand that this disciplinary pragmatism should be redesign through the incorporation of direction and strategic knowledge as the base and support of the discipline. Key words: Administration, direction and strategy, management and productivity, organiza- tional sustainability. * Filósofo, humanista, Magíster en Administración. Director de Investigaciones, Facultad de Administración de Empresas. Director de la Línea de Investigación en Gobierno de Empresa, del Grupo de Investigación en Perdurabilidad Empresarial. Universidad del Rosario. E-mail: [email protected] **Administrador de Empresas. Ph. D. en Administración. Líder principal del Grupo de Investiga- ción en Perdurabilidad Empresarial. Director de la Línea de Investigación en Gestión del Conocimiento. Universidad del Rosario. E-mail: [email protected] Univ. Empresa, Bogotá (Colombia) 1 (8): 7-30, junio de 2005 7 1. Rodrigo y Manuel.p65 7 14/05/2005, 23:06 La administración es algo más que gerencia INTRODUCCIÓN ciplina en la construcción de sus eco- nomías, para sustentar la prosperidad El enfoque teórico y los anteceden- social de sus proyectos de nación. La tes de la disciplina administrativa, concepción de administración fue de como campo de investigación y for- carácter gerencial prácticamente has- mación, dan sentido al proceso de ta finales del siglo XX. En adelante, renovación curricular del programa la disciplina administrativa supera esta de administración. La disciplina re- condición de practicidad, mediante la quiere de desarrollos teóricos y con- incorporación de la dirección estraté- ceptuales que desborden los límites gica como nuevo campo de investi- del ideal de lo práctico en el mundo gación y formación. empresarial. Reclama competencias reflexivas estratégicas para profun- dizar pertinentemente en la conso- EL SENTIDO PRÁCTICO lidación de los saberes gerenciales. DE LA La administración como disciplina ADMINISTRACIÓN requiere la generación de saber y MODERNA EN SUS conocimiento, como base del pensa- ORÍGENES miento estratégico, y del hacer ge- rencial en función del mejoramiento La administración contemporánea en- de la productividad; ambos elemen- frenta uno de los obstáculos más fuer- tos constituyen los factores de per- tes para sus pretensiones académicas durabilidad empresarial y, por tanto, de construcción disciplinar. La perdu- de prosperidad social. rabilidad de las empresas y de toda aquella acción emprendedora y crea- La administración ha existido desde dora, manifiesta en el complejo tejido siempre y ha sido una de las discipli- social de las organizaciones e institu- nas vitales para la supervivencia y ciones, no sólo comprende una pro- desarrollo de la especie, de los gran- blemática de carácter práctico, sino, des imperios y civilizaciones y de las ante todo, de carácter teórico, pro- instituciones sociales, políticas, reli- piamente dicho, de la disciplina ad- giosas y militares. ministrativa, lo que significa una reconstrucción y recuperación de su Sólo hasta finales del siglo XIX, y lógica. Los sistemas educativos en el como fruto de la modernización e in- mundo entero se destacaron paulati- dustrialización, los países desarrolla- namente, desde finales del siglo XIX, dos sistematizaron estos saberes, para con la administración basada en la fi- aplicarlos en la actividad económica losofía de la práctica y de la eficien- e institucional. Inglaterra, Francia, cia. En el origen del moderno discurso Alemania y Estados Unidos com- administrativo pueden resaltarse los prendieron la importancia de la dis- trabajos de pioneros del saber geren- 8 Univ. Empresa, Bogotá (Colombia) 1 (8): 7-30, junio de 2005 1. Rodrigo y Manuel.p65 8 14/05/2005, 23:06 Rodrigo Vélez Bedoya, Manuel Alfonso Garzón cial, quienes adelantándose a la his- entero como una de las disciplinas más toria emprendieron procesos de re- importantes para los países, las so- flexión acerca del fenómeno de la ciedades y sus instituciones: las em- productividad empresarial, como me- presas, las regiones, los territorios, las dio para alcanzar la viabilidad social.1 escuelas, las comunidades; hizo, ade- más, parte del currículo de distintas El ideal de la escuela de adminis- disciplinas, establecido desde el pa- tración, en la pasada centuria, se radigma del ideal de lo práctico. sustentó en discursos y prácticas dis- ciplinares que, si bien alcanzaron un vertiginoso desarrollo y proliferación LA ADMINISTRACIÓN después de mediados del siglo XX, se caracterizaron por resaltar la produc- DEL SIGLO XXI Y EL tividad y el mejoramiento. La admi- IDEAL DE LO TEÓRICO nistración devino gerencia mediante un modelo educativo, con bases dis- La administración como disciplina ciplinarias y epistémicas de carácter significa servicio. Su aplicación y al- pragmático y herramental al servicio cance se hacen visibles a lo largo del de la empresa, concebido como una pasado siglo, pero su acumulado de unidad económica en sentido estric- conocimiento y de valores están sien- to; es decir, como gran factor de pro- do reflexionados en el mundo entero, ducción de riqueza y actor protagónico puesto que el ideal de lo práctico – del mercado. rasgo esencial de lo gerencial–, como única posibilidad disciplinar de la ad- El management, como tradición dis- ministración, significa la limitación y ciplinar, se desarrolló por el mundo restricción del ideal teórico de ésta y, por tanto, de las posibilidades del conocimiento y la “cientificidad”, 1 Trabajos en las nacientes industrias de In- facilitadores del pensamiento, la ima- glaterra, como los de Robert Owen en el ginación, del largo plazo y la perdu- siglo XIX; los de Frederick Winslow Taylor en USA (quien desde finales de este mismo rabilidad. La disciplina administrativa siglo y prácticamente durante todo el siglo se reconstruye en la medida que XX influyeron con su metodología para in- transforma su pragmática gerencial crementar la eficiencia y productividad de con sentido de capital económico e las empresas, como camino de prosperidad nacional); los trabajos cuasi experimentales incorpora el pensamiento directivo con de Elton Mayo antes de la segunda guerra sentido social de responsabilidad. El mundial, que permitieron incrementar la pro- reto de la disciplina consiste en recu- ductividad, haciendo énfasis en las relaciones perar su lógica de servicio, en la que humanas; los trabajos de Max Weber acerca del comportamiento de las organizaciones la acción directiva y la acción geren- típicas en economías capitalistas avanzadas; cial tengan como propósito la perdu- y los trabajos de Peter Drucker, quien desde rabilidad de las empresas, puesto que mitad del siglo pasado ha establecido una con- de ésta se deriva la viabilidad social. cepción gerencial de la administración. Univ. Empresa, Bogotá (Colombia) 1 (8): 7-30, junio de 2005 9 1. Rodrigo y Manuel.p65 9 14/05/2005, 23:06 La administración es algo más que gerencia Bajo las premisas de las doctrinas y portancia del rol de la empresa en la teorías económicas y políticas, desde construcción social, económica y cul- los mismos inicios de la modernidad, tural de los países. De igual forma, de las herencias culturales de la tradi- las reflexiones académicas globales ción occidental del expandido mundo de escuelas, universidades y actores moderno, la administración se consti- diversos, identifican la capacidad ad- tuyó en conjunto de saberes de orden ministrativa como la variable funda- práctico y aplicado, en donde las as- mental de tal ajuste social, para piraciones teóricas fueron realizadas enfrentar el desafío de la superviven- en otras disciplinas. cia, en escenarios de complejidad y exigencia, en las relaciones sociales Una de las consecuencias de esta fi- de todo tipo a que avanzan los acuer- losofía práctica fue la desvirtuación dos comerciales, culturales y políticos. del ethos de la racionalidad adminis- trativa, cuyo sentido reposa en la fun- La administración como disciplina ción del servicio a los propósitos de del siglo XXI, cuya deconstrucción supervivencia y prolongación de la y reconstrucción fue la tarea de la empresa social. Como retórica, más academia durante la anterior centu- que como auténtico saber, el pensa- ria, emerge paulatinamente bajo un miento administrativo moderno se jus- nuevo enfoque que integra el prag- tificó bajo los supuestos del interés matismo gerencial originario, con una capitalista y mercantilista, convirtién- dimensión hermenéutica también re- dose en una herramienta no de cons- novada. La administración contem- trucción social, sino de crecimiento poránea comprende áreas o campos financiero y productivo, cuyo énfasis de estudio científico y de desarrollo en el lucro conllevó la visión de corto pedagógico e instrumental, como son plazo y bajo nivel de compromiso con el pensamiento estratégico y la ge- la perdurabilidad social. rencia de la productividad, entendi- dos éstos como medios para superar Finalizando la década de los años el reto de la supervivencia y la per- noventa, y como fruto del re-acomo- durabilidad de la sociedad. Creativi- damiento de la tectónica social, cul- dad, imaginación, interpretación, tural y económica del mundo, la visualización y construcción de fu- administración es identificada como turo, innovación conceptual, consti- una de las competencias sociales, tuyen elementos del pensamiento individuales y empresariales más estratégico, el cual debe concretar- importantes para la supervivencia de se en el emprendimiento y la prácti- los países. Los estudios de competi- ca de la gerencia, que se conduce tividad no sólo de países y regiones, bajo la racionalidad estratégica y co- sino también de empresas, socieda- municativa. La responsabilidad so- des y comunidades, muestran la im- cial y ética, el sentido de país, así se 10 Univ. Empresa, Bogotá (Colombia) 1 (8): 7-30, junio de 2005 1. Rodrigo y Manuel.p65 10 14/05/2005, 23:06 Rodrigo Vélez Bedoya, Manuel Alfonso Garzón constituye como el pilar de la admi- –y los continuadores de esta cons- nistración, en su auténtico sentido de trucción disciplinar, entre los que so- servicio. La administración hoy es bresalen Henry Fayol, Henry más que gerencia; se le comprende Laurence Gantt, Frank Bunker como la función del actuar orientado Gilbreth, Max Weber, George Elton por el pensamiento estratégico, bajo Mayo, Douglas McGregor, Mary los principios y valores éticos de la Parker Follet, Edward E. Deming y responsabilidad social con el futuro. Peter F. Drucker– pensaron el pro- blema del manejo de las nacientes La administración contemporánea industrias, crearon las primeras ba- superó los límites de la productivi- ses de la disciplina, con una clara dad, estableció la dirección estraté- orientación funcional y práctica, en la gica como premisa fundamental de que el desarrollo científico-técnico y, su saber-hacer, en marcos éticos y sobre todo, el avance de la industria- responsables socialmente y acorda- lización económica y la racionalidad dos con los interlocutores de la em- instrumental moderna establecieron presa. El pensamiento antepuesto una concepción de tipo pragmático como condición de la acción, la ima- a las distintas ciencias y disciplinas ginación del futuro como premisa de sociales. Conocimientos surgidos de la construcción del presente, la prác- la investigación conceptual y expe- tica fruto de la teoría, la configuración rimental de la aplicación de resulta- más allá de la adaptación, la com- dos de diversas ciencias y disciplinas, plejidad y el caos después de la sim- que confluyen en la empresa como plicidad y el orden de lo lineal, las unidad de análisis y objeto de inter- emociones y los sentimientos como vención y observación, determinan la instrumentos de la razón y las nor- administración como un instrumento mas, la comprensión y la confianza social de generación de riqueza y como garantes de las transacciones medio necesario para incrementar el y las interacciones. Estos son rasgos característicos del discurso adminis- nivel de vida de las naciones, a través trativo en esta época de fugacidad de de la dirección y la gestión. los emprendimientos y del creciente ocaso de las empresas y organiza- La administración empresarial es una ciones públicas y privadas, en donde de las disciplinas profesionales que se se reconoce la necesidad de la crea- concibió bajo el paradigma académi- tividad en la racionalidad administra- co de la productividad, y bajo el tiva, para generar las competencias sustrato epistémico devenido de la necesarias y lograr la supervivencia ciencia económica positivista y de y perdurabilidad social. la ingeniería mecánica e industrial. Más tarde, y bajo estas mismas pre- Desde que Charles Babbage, Robert sunciones de practicidad, incorpora- Owen, Frederick Winslow Taylor ría a su sistema de saberes teóricos Univ. Empresa, Bogotá (Colombia) 1 (8): 7-30, junio de 2005 11 1. Rodrigo y Manuel.p65 11 15/05/2005, 15:36 La administración es algo más que gerencia y prácticos diversos aportes salidos Al hablar de la disciplina conforma- de las ciencias sociales como el de- da por los conocimientos administra- recho, la sociología, la antropología, tivos se entiende con este término la la psicología y la biología, con el fin vertiente de aplicación práctica en de desarrollar instrumentos para la la gestión de la realidad organizacio- gestión de la productividad que pu- nal, al sistema de conocimientos que dieran facilitar el manejo de facto- han ido conformando en el tiempo res ya no físicos, sino de tipo humano un discurso en torno a esa praxis, y cultural. discurso que puede ser tanto expli- cativo como normativo. Esto significó la concepción de una profesión estrictamente orientada a Si empezamos afirmando que real- la acción, para el incremento de la mente existe una disciplina que da productividad, y con un sustento con- cuenta de la organización, el objeto ceptual de corte positivista e instru- de estudio de esa disciplina es, ob- mental, garante de la productividad viamente, la organización misma, y la eficiencia. pero la concepción de organización en la propuesta tayloriana está limi- tada a la planta de producción, com- OBJETO DE ESTUDIO puesta por un conglomerado humano DE LA que ejecuta mecánicamente labores ADMINISTRACIÓN planeadas por otros. Los desarrollos de la teoría admi- Basados en esta distinción, se puede nistrativa y de la organización se- afirmar que el objeto de estudio de ñalarán, cada vez con mayor la disciplina, conformada por el co- claridad, la necesidad de poseer una visión estratégica para el manejo de nocimiento administrativo, es exten- las organizaciones. Cada vez resul- sivo a toda organización artificial; es ta más claro que la administración decir, toda organización cuyas normas es una práctica social, que se es- rectoras relacionan su contenido con quematiza como el manejo de los la ejecución de determinadas tareas recursos de una organización a tra- y presuponen que el lugar ocupado vés del proceso administrativo. Así por cada individuo, en una estableci- visto, la gestión rebasa esos límites, da estructura, ha de ser objeto de una bajo la exigencia de una orientación especificación dirigida, y que las nor- de largo plazo, orientada por las ne- mas que a cada quien corresponde cesidades de la contingencia que obedecer dependen tanto del puesto impone un entorno cada vez más que ocupa como de la función y rol inestable e impredecible. que le hayan sido asignados. 12 Univ. Empresa, Bogotá (Colombia) 1 (8): 7-30, junio de 2005 1. Rodrigo y Manuel.p65 12 14/05/2005, 23:06 Rodrigo Vélez Bedoya, Manuel Alfonso Garzón Klisberg (1976), respecto a ¿qué es da y se define por su cometido, en organización?, afirma que el creci- tanto que la comunidad y la socie- miento de las organizaciones consti- dad se definen por un lazo que man- tuye uno de los rasgos característicos tiene unidos a los seres humanos: de la historia contemporánea. Una lengua, cultura, historia, geografía, nutrida serie de razones de tipo eco- entre otros. nómico, tecnológico, político y de- mográfico, impulsaron la estructura Klisberg (1979, 31) propone que al de estos conglomerados de recur- concepto de organización cabe asig- sos humanos y de materiales, que narle los siguientes contenidos: hoy desarrollan la mayor parte de las tareas de la sociedad. La gran 1. Es una institución social. organización actual presenta dos 2. El “dentro” de esta institución características bien diferenciadas, social es el sistema de activida- en relación con sus predecesoras: des desempeñados por sus inte- grantes. El sistema de actividades su magnitud y su complejidad. Cien- se caracteriza por su coordina- tíficos de diversas extracciones han ción consciente y su racionalidad, intentado precisar, desde sus mar- y crea expectativas fijas de com- cos de análisis específico, la natu- portamiento recíproco entre los raleza de las organizaciones. miembros de la organización. Pasaremos revista a algunos de los 3. El conjunto de relaciones entre las conceptos de mayor relevancia. actividades de la organización constituye su estructura. Drucker (1993) propone una defini- 4. Tiende hacia determinados fines. ción del concepto de organización: El proceso de fijación de esos fi- “es un grupo humano compuesto por nes y el grado de cooperación que especialistas que trabajan juntos en acuerden sus miembros variarán una tarea en común”. Ahora bien, respecto a la delimitación que esta- según el tipo de organización. mos intentando realizar añade: “[…] 5. Sus características, comportamien- a diferencia de sociedad, comunidad tos y objetivos son profundamente o familia –los agregados sociales tra- incididos por las características del dicionales–, una organización está medio económico, político, cultu- diseñada a propósito y no se basa en ral, social, demográfico, entre la naturaleza psicológica del hombre, otros, donde se desenvuelve. Tie- ni en su necesidad biológica. No obs- ne una relación de interacción tante, en tanto la creación humana mutua con el medio: es determi- está pensada para que dure durante nado por éste, en aspectos impor- un período considerable”. tantes de sus rasgos. En el planteamiento de Ducker, la En forma de resumen, y no tanto a organización es siempre especializa- manera de conclusión, al hablar de Univ. Empresa, Bogotá (Colombia) 1 (8): 7-30, junio de 2005 13 1. Rodrigo y Manuel.p65 13 14/05/2005, 23:06 La administración es algo más que gerencia la disciplina conformada por el cono- to en el ámbito científico como cimiento administrativo, en la tradición axiológico. alemana de la economía de la empre- sa, no se trata de una inter disciplina, Finalmente, del conocimiento admi- sino de una disciplina unitaria con un nistrativo, por su parte, habría que objeto de estudio propio, al que se decir que se ocupa del estudio de las accede desde muy distintas aproxima- organizaciones; es decir, del estudio ciones (Decision Oriented Appro- de las interacciones humanas entre ach, Behavior Oriented Aproach, individuos y grupos con las estructu- System Oriented Approach, Labor ras tecno-económicas, funcionales y Oriented Approach). Se trata de una de autoridad, en las que están dis- disciplina social de carácter práctico, puestos de manera previamente de- y en cuanto tal empírica, que cabe, terminada para alcanzar los objetivos por tanto, en la categoría de disciplina concretos: su objetivo se resume en real, que cuenta con métodos diver- describir, explicar y, hasta donde sea sos, obviamente coherentes con los posible, predecir los comportamien- objetivos de investigación, que se apo- tos humanos y funcionales en ellos ya en enfoques y herramientas váli- inducidos (todo esto con una preten- das, como el enfoque de sistemas, sión orientada a operar sobre la rea- metáforas figurativas, y que se sirve, lidad de la organización misma), con además, de ciencias auxiliares que le el fin de orientarlos hacia la consecu- prestan apoyo. ción eficiente de los objetivos, me- diante la planeación, la organización El conocimiento administrativo es de los recursos socio técnicos, la di- extensivo a toda organización artifi- rección de los mismos, la coordina- cial; es decir, a lo que en palabras de ción entre ellos y el control de sus Hayek sería: “toda organización cu- ejecuciones. yas normas rectoras relacionan su contenido con la ejecución de deter- minadas tareas y presuponen que el LA DISCIPLINA DE LA lugar ocupado por cada individuo, en ADMINISTRACIÓN EN una establecida estructura, ha de ser COLOMBIA objeto de una especificación dirigi- da, y que las normas que a cada cual A comienzos del siglo XX, la medi- corresponde obedecer dependen tan- cina, el derecho, la ingeniería y tal to del puesto que ocupa como de la vez la profesión sacerdotal eran las misión que le haya sido asignada.” únicas actividades que en sentido Empero, el surgimiento de la organi- estricto se acercaban al concepto zación como fenómeno, y su poste- moderno de profesiones liberales, las rior reconocimiento como concepto, cuales tienen como características implica un cambio de paradigma tan- fundamentales: a) la formación téc- 14 Univ. Empresa, Bogotá (Colombia) 1 (8): 7-30, junio de 2005 1. Rodrigo y Manuel.p65 14 14/05/2005, 23:06 Rodrigo Vélez Bedoya, Manuel Alfonso Garzón nica en regla, controlada institucional- La disciplina de la administración en mente, que conduce al dominio de una Colombia, desde mediados del siglo tradición cultural, conocida como dis- XX, cuando se establecen las prime- ciplina intelectual; b) competencia ras escuelas y facultades, hasta el para aplicar esta tradición en un cam- año 2004, ha superado fases socio- po determinado, y c) control colegia- lógicas en la consolidación de su do sobre la competencia para que sus cuerpo de conocimientos y de herra- actividades sean socialmente respon- mientas profesionales y disciplinares; sables (Departamento Nacional de sus orígenes y desarrollo se relacio- Planeación, -DNP- 1990, 46). nan a continuación: Origen y desarrollo de la formación de administradores de empresas en Colombia • 1911-1912. Escuela Nacional de Minas, formación de ingenieros y cátedra de economía industrial. • 1943. Gimnasio Moderno, Escuela de Administración Industrial, con base en el método Harvard. • 1958. ESAP, Ley 19 de 1958, administradores públicos. • 1960. EAFIT, administradores de negocios. • 1965. Universidad del Rosario. • 1965. Universidad Externado de Colombia. • 1965. Universidad del Valle, Magíster en Administración Industrial. • 1966. EAN, administradores de empresas (tecnólogos). • 1966. Universidad del Norte, Barranquilla. • 1969. Universidad Javeriana, Bogotá. • 1969. Universidad Autónoma de Bucaramanga. • 1969. Universidad de la Salle. • 1972. Universidad de los Andes. • 1974. CESA, Bogotá. • 1975. Universidad de Valle, pregrado. • 1979. Universidad ICESI, Cali. • 1979. Universidad de la Sabana. • 1979. Universidad Antonio Nariño. • 1983. Universidad Nacional Abierta y a Distancia, UNAD. • 1981. Consejo Profesional de Administradores de Empresa, Ley 60 de 1981. • 1987. Profesionalización de la administración, Código de Ética Profesional del Administrador de Empresas. Fuente: Mayor, 1999; López, 2001; Molina, 1990; DNP, 1990; Dávila, 1985. La creación de escuelas e institutos ingenieriles, o confundida con la edu- universitarios para el aprendizaje de cación en economía. Los primeros los conocimientos administrativos fue pasos en el proceso de diferencia- gestada por ingenieros, y estuvo has- ción e independencia de dicha for- ta finales de la década de los cin- mación fueron dados a partir de la cuenta en manos de las disciplinas titulación como “administrador de Univ. Empresa, Bogotá (Colombia) 1 (8): 7-30, junio de 2005 15 1. Rodrigo y Manuel.p65 15 14/05/2005, 23:06

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pensamiento estratégico, como la base y el soporte de la disciplina. Palabras clave: administración, dirección y estrategia, gerencia y productividad, .. concepto de organización cabe asig- .. Khan; los estudios de Burns y Stalker;.
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