Rechtliche und politische Diskriminierung von Mädchen und Frauen

156 Pages·1984·4.485 MB·German

by  Johannes Müder, Vera Slupik, Regula Schmidt-Bott (auth.)

Rechtliche und politische Diskriminierung
von Mädchen und Frauen
Alltag und Biografie von Mädchen
Band 4
Herausgegeben von der
Sachverständigenkommission Sechster Jugendbericht
Helga Krüger, Gerhild Frasch, Elfriede Bode,
Dieter Baacke, Renata v. Ungern, Gabriele Naundorf.
Redaktion: Winfried Krüger, Carola Möller, Marianne Weg.
Johannes Münder
Vera Slupik
Regula Schmidt- Bott
Rechtliche und politische
Diskriminierung von
Mädchen und Frauen
l..eske Verlag + Budrich GmbH, Opladen 1984
Der Autor/die Autorinnen:
Johannes Münder, Prof. Dr. jur., Jahrgang 1944, Hochschullehrer am Institut
für Sozialpädagogik der Technischen Universität Berlin.
Forschungs- und Lehrtätigkeit vor allem auf rechtlichem (verfassungsrech tli
chem, sozialrechtlichem), sozialpädagogischem und sozialpolitischem Gebiet,
so insbesondere Familie und Familienrecht; Jugendhilfe, Jugendhilferecht;
Sozialhilfe, Sozialhilferecht, sowie Sozialadministration, Institutionen. Zahl
reiche Veröffen tlichungen hierzu.
Vera Slupik, geb. 1954, Assessorin, Dipl. Soziologin, Wiss. Mitarbeiterin am
Institut für Innenpolitik und Komparatistik der Freien Universität Berlin.
Forschungs-und Lehrtätigkeit im juristischen, rechtssoziologischen und politik
wissenschaftlichen Bereich, insbesondere gesellschaftlich-politische Funktion
des Rechts, Antidiskriminierungsrecht und Implementation von Gleichberech
tigung. Verschiedene Veröffentlichungen dazu.
Regula Schmidt-Bott, geb. 1945, Studium der Psychologie in Frankfurt/M.,
Tübingen und Hamburg, Dipl. Psych. Seit 1972 tätig an Erziehungsberatungs
stellen, Frauen-und Müttergesprächskreisen, Sprachheilheim; von 1979-1981 in
der Leitstelle Gleichstellung der Frau beim Hamburger Senat; seit 1982 Wiss.
Angestellte bei der Gemeinsamen Zentralen Adoptionsstelle in Hamburg.
CIP-Kurztitelaufnahme der Deutschen Bibliothek
Alltag und Biografie von Mädchen / hrsg. von d.
Sachverständigenkomm. Sechster Jugendbericht
Helga Krüger ••• Red.: Winfried Krüger .•• -
Opladen : Leske und Budrich
NE: Krüger, Helga (Hrsg.); Sachverständigen
kommission Sechster Jugendbericht
Bd. 4. Münder, Johannes: Rechtliche und
politische Diskriminierung von Frauen. - 1984
Münder, Johannes:
Rechtliche und politische Diskriminierung von Frauen
Johannes Münder; Vera Slupik; Reguia Schmidt-Bott.
- Opladen : Leske und Budrich, 1984.
(Alltag und Biografie von Mädchen; Bd. 4)
ISBN 978-3-663-01189-7 ISBN 978-3-663-01188-0 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-663-01188-0
NE: Slupik, Vera:, Schmidt-Bott, Regula:
(c) 1984 by Leske Veriag+ Budrich GmbH, Leverkusen
Gesamtherstellung: Hain Druck, Meisenheim/Glan
Vorbemerkung der Sachverständigenkommission
Alltag und Biografie von Mädchen sind vielfältig und reichhaltig an gesell
schaftlichen Erfahrungen und Widersprüchen; nur ist viel zu wenig davon be
kannt. Die vorliegende Reihe veranschaulicht diesen Alltag, liefert Daten, ana
lysiert den gesellschaftlichen Kontext und macht hierüber die Besonderheit
weiblicher Existenz deutlich. Sie stellt den Lebenszusammenhang von Mädchen
in den Mittelpunkt, um von hieraus eine angemessene Sichtweise der Probleme
und neue Perspektiven für Mädchen und Frauen zu entwickeln.
In der Forsc:hung und wissenschaftlichen Literatur über Kinder- und J ugend
fragen kommen Mädchen wenig vor, da durchweg ohne Unterscheidung über
die Lebenskonzepte, die Berufsorientierung, Ausbildungs-, Schul-und Freizeit
probleme, Familiensituation und Konfliktlagen "der Jugendlichen" oder der
"Kinder" nachgedacht wird. Schon bei erstem Hinsehen zeigt sich: Es wird
praktisch nur von Jungen berichtet - Mädchen erscheinen subsumiert bzw.
allenfalls als eine (defIZitäre) Untergruppe des "Normalfalls" der männlichen
Jugendlichen. So bleiben die durch die geschlechtsspezifische Arbeitsteilung
in der Gesellschaft bedingten Merkmale ihrer Lebenssituation unsichtbar: die
Interessen und Denkweisen von Mädchen, ihre Stärken und die ihnen zuge
muteten Benachteiligungen, ihre Probleme sind kein Thema. Es geht um
"Schüler", "Arbeiterjugendliche" , "die Alternativszene" - aber nicht um
$chülerinnen, Arbeitermädchen, Mädchen in Alternativbewegungen ...
Das Spektrum dieser Reihe umfaßt unter anderem: die Sichtweise des
"weiblichen Sozialcharakters" in den Sozialisationstheorien; Mutter/Tochter
und Vater/Tochter-Beziehungen in der Familie, den Sexismus in der Schule,
im Kindergarten, in der Beratungspraxis und in Heimen, die Weiblichkeitsbil
der in den Medien; Untersuchungen zur Lebenssituation von Mädchen ohne
Ausbildung, von behinderten Mädchen und Mädchen auf dem Lande; sexuelle
Gewalt gegen Mädchen ist ebenso Thema wie die Diskriminierung von Mäd
chen im geltenden Recht; Alternativen der Mädchenarbeit werden aufgezeigt
sowie theoretisch; und praktische Ansätze einer kulturpolitischen Bildung
für Mädchen und Frauen.
Die Arbeiten sind als Expertisen zum 6. Jugendbericht entstanden, der das
Thema "Verbesserung der Chancengleichheit von Mädchen" zum Gegenstand
5
hat. Ihre Veröffentlichung in dieser Reihe wurde fmanziell vom Bundesmini
sterium für Jugend, Familie und Gesundheit gefördert. Die Expertisen waren
eine der Grundlagen für die Sachverständigenkommission, die zu Beginn ihrer
Arbeit die erheblichen Informations- und Forschungslücken auf allen Gebieten
feststellen mußte. Um sie zu schließen, wurden Wissenschaftler/innen und
Praktiker/innen mit den oben genannten Themen beauftragt.
In diesem Band wird auf die rechtlichen Diskriminierungen von Mädchen
und Frauen im Sozialisationsbereich und auf frauenpolitische Programmatiken
der Parteien eingegangen:
Mädchen und junge Frauen werden - so zeigt der Beitrag von Johannes
Münder und Vera Slupik - im Familienrecht, im Schulrecht, im Berufsausbil
dungsrecht und im Recht der Jugendhilfe benachteiligt. Die Diskriminierungen
finden sich in unterschiedlicher Ausprägung: Einzelregelungen enthalten ver
einzelt immer noch direkte Diskriminierungen. Eine Vielzahl von Bestimmun
gen, gehäuft im Schulrecht, sind mittelbar diskriminierend, d. h. sie führen
trotz formaler Gleichberechtigung zu faktischen Benachteiligungen. Und
schließlich fmden sich vor allem im Recht der Berufsausbildung und im Ju
gendhilferecht rechtliche Diskriminierungen in der Form fehlender kompen
sierender Rechtsnormen zum Abbau der bestehenden tatsächlichen Benach
teiligungen. Im zweiten, kürzeren Beitrag von Regula Schmidt-Boit wird zu
frauenpolitischen Programmen kritisch Stellung bezogen.
6
Inhaltsübersicht
Vorbemerkung der Sachverständigenkommission 5
Johannes Münder/Vera Slupik
Rechtliche Diskrlminierung von Mädchen und jungen Frauen
im Sozialisationsbereich .............................. 9
Einleitung • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 13
I. Das Gleichberechtigungspostulat von Artikel 3 Absatz 2
Grundgesetz ...................................... 17
II. Rechtliche Grundpositionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 24
III. Schulische Ausbildung. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 47
IV. Berufliche Ausbildung .............................. " 70
V. Jugendhilfe .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . .. 97
VI. Resümee . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
Regula Schmidt-Bott
Programme und Konzepte in der Frauenpolitik ............ 141
I. Zum Stellenwert von Frauenpolitik ..................•.... 143
II. Frauenpolitische Vorstellungen in den Programmen von
SPD, FDP und CDU/CSU ...............•..•.....•..•.. 146
III. Konzepte in der Frauenpolitik ........................•. 150
IV. Perspektiven in der Frauenpolitik .............•.......... 156
7
Rechtliche Diskriminierung von
Mädchen und jungen Frauen im
Sozialisationsbereich
Inhalt
Einleitung. . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . .. 13
1. Das Gleichberechtigungspostulat von Artikel 3 Absatz 2
Grundgesetz ...................................... 17
1. Die Bedeutung des Gleichheitssatzes in Art. 3 GG . . . . . . . . . • • . .. 17
2. Gleichheit und willkür. • • . . . . . . . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 19
3. Gleichheit und Gleichberechtigung. . • . . . • . . . . . . . . . . . . . . • .. 20
4. Folgen für die Umsetzung von Art. 3 Abs. 2 GG •..........•... 22
11. Rechtliche Grundpositionen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 24
1. Gleichberechtigungsverständnis - Widerspruchlichkeiten •...•.. " 25
1.1 Gleichberechtigungsrechtsentwicklung im Zivilrecht 25 - 1.2 Erneute
Versuche von Rollenfestlegungen im Zivilrecht 26 - 1,3 Steuerrecht und
Rollenfestlegung 27 - 1.4 Gegenläufigkeiten im Zusammenhang mit Schei
dungen 28 - 1.5 Insbesondere: Situationen der Frauen bei Auslandsberüh-
rung 29 - Exkurs: Das lange Leben gleichberechtigungswidrigen Rechts -
das internationale Privatrecht 30
2. Bestimmung des Status des Kindes .............•.•...•.. " 31
2.1 Statusänderung des ehelichen Kindes 32 - 2.2 Ehelicherklärung nichte he-
licher Kinder 34 - 2.3 Insbesondere: Situationen von Frauen bei Auslandsbe
rührung 34
3. Aufziehen der Kinder - Unterhalt, Sozialleistungen •..••.•.•... 35
3.1 Unterhalt und Aufgabenverteilung 35 - Exkurs: Haushaltstätigkeit,
Pflege, Erziehung und ihre materielle Bewertung 36 - 3.2 Sozialleistungen
und Aufgabenzuschreibung (insbesondere: Erziehungsgeld) 37
4. Erziehen der Kinder ...•..............•..••.•....•... 38
4.1 Erziehung inZweielternfamilien 39 - 4.2 Erziehung in Einelternfamilien
40 - 4.3 Insbesondere: Elterliche Sorge bei Auslandsberührung 45
II1. Schulische Ausbildung ............................. 47
1. Anti-Diskriminierungsansatz im Schulrecht und methodisches
Vorgehen .............•......•................... 47
2. Thematisieren die auf Schule und schulische Institutionen bezogenen
Rechtsnormen das Gleichberechtigungspostulat des Grundgesetzes? " 50
10
2.1 Verfassungsrecht, Schulverfassungs- und Organisationsrecht sowie Schul·
gesetze 50 - 2.2 Beschlüsse der Kultusministerkonferenz 57 - 2.3 Schule und
Berufsberatung 58
3. Welche rechtlichen Regelungen strukturieren die Schule als gesell
schaftlichen Ort jeweils unterschiedlich für Schülerinnen und
Schüler? " . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • . . . . . . . . .. 58
3.1 Verteilung von Schülerinnen und Schülern auf Schulzweige und nach Ab
schlußprüfungen 58 - 3.2 Struktur des Lehrkörpers und der Schulverwal
tung 60 - 3.3 Besetzung von Gremien 64
4. Welche unterrichtsbezogenen Vorschriften im Schulrecht lassen eine
spezifISche Benachteiligung von Mädchen erkennen? . • . . . . . • . . .. 65
4.1 Rechtsvorschriften zum Unterricht allgemein 65 - 4.2 Lehr· und Rahmen·
pläne in den einzelnen Fächern sowie Stundentafeln 66
IV. Berufliche Ausbildung . . . . . . . . . . . . . • . . • . . . . . . . . . . . . . .. 70
1. Berufsausbildung und Anti-Diskriminierungsrecht . . . . • . . . . . . . .. 70
2. Rechtliche Benachteiligung von Mädchen bei der betrieblichen
Ausbildung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . .. 72
2.1 Befunde 72 - 2.2 Diskriminierungsgründe beim Zugang zu betrieblichen
Ausbildungsplätzen 75 - 2.3 Diskriminierungsgründe in der Struktur der
Ausbildung durch die Betriebe 84 - 2.4 Auswirkungen der allgemeinen
Diskriminierung weiblicher Erwerbstätigkeit auf Mädchen in der betrieblichen
Ausbildung und beim Zugang zur Beschäftigung 88
3. Jungen in Frauenberufen • . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . . . . • . . . .. 90
4. Diskriminierung weiblicher Auszubildender durch Rechtsnormen
beim Zugang, Verbleiben und Abschluß der außerbetrieblichen
Ausbildung .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
4.1 Berufsvorbereitende Maßnahmen 91 - 4.2 Berufsgrundbildungsjahr 91
- 4.3 Berufsschulen 93 - 4.4 Berufsfachschulen, Berufsaufbauschulen, Fach
oberschulen und Schulen des Gesundheitswesens 94
V. Jugendhilfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 97
1. Rechtsstruktur der Jugendhilfe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 98
1.1 Gegenwärtige Situation 98 - 1.2 Gestaltungsmöglichkeiten 99
2. Benachteiligungen und Diskriminierungen in Feldern der Jugend-
hilfe ............................................ 101
2.1 Kindergarten, Vorschule 102 - 2.2 Jugendarbeit 103 - 2.3 Schulsozial·
arbeit, Uugend) Berufssozialarbeit 105 - 2.4 Beratung 106 - 2.5 Unter·
bringung außerhalb des Elternhauses 108
VI. Resümee . ........................................ 111
1. Zusammenfassung ................................... 111
2. Folgerungen ...................................... 119
Anmerkungen ..................................... 121
Literaturverzeichnis ........................... : ..... 131
Abkürzungsverzeichnis ................................ 138
11