Recht und Hochschulbegriff: Das juristische Feld und soziale Ungleichheiten im Prozess des Hochschulzugangs

569 Pages·2017·6.033 MB·German

by  René Angelstein (auth.)

René Angelstein
Recht und
Hochschulbegriff
Das juristische Feld und soziale
Ungleichheiten im Prozess
des Hochschulzugangs
Recht und Hochschulbegriff
René Angelstein
Recht und
Hochschulbegriff
Das juristische Feld und soziale
Ungleichheiten im Prozess
des Hochschulzugangs
René Angelstein
Merseburg, Deutschland
Zgl. Dissertation an der Technischen Universität Dresden, 2016
ISBN 978-3-658-16769-1 ISBN 978-3-658-16770-7 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-658-16770-7
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Danksagung

Ich möchte an dieser Stelle einigen Menschen „Danke“ sagen. Zunächst meinem
Betreuer dieser Dissertation, Prof. Dr. Jost Halfmann, für sein Verständnis, seine
immer konstruktive Kritik und dafür, dass er gemeinsam mit mir, das Ziel stets
vor Augen hatte.
Darüber hinaus dem Kanzler a. D. der Hochschule Merseburg, Dr. jur. Jan-
son, denn er stand mit seinem Know-How und Können immer als Ansprechpartner
zur Verfügung und dies als Jurist wie auch als Dienstvorgesetzter, im Rahmen
meiner Tätigkeit als Dezernent. Durch sein entgegengebrachtes Vertrauen war es
mir möglich, die über die Promotion erlangten Wissensbestände, in gerichtlichen
wie auch außergerichtlichen Auseinandersetzungen, eigenständig in der Praxis an-
wenden zu können.
Ein besonderer Dank gilt meinen beiden Probeleserinnen, Frau Gabriele
Wegner sowie meiner Frau Nicole, für ihre unschätzbare Hilfe bei der Durchsicht
des Manuskripts.
In ganz besonderer Weise danke ich meiner wunderbaren Familie, meinen
beiden tollen Söhnen Jeremy Henry und Curt Francis und meiner Frau Nicole.
Jeder, der schon einmal eine umfangreiche Arbeit verfasst hat, weiß, wieviel v. a.
zeitliche Enbehrungen und große mentale Unterstützungen erforderlich sind, um
ans Ziel zu gelangen. Danke dass Ihr viel Geduld mit mir hattet und meine Launen
und Gemütszustände immer zu nehmen wusstet.
Nicht zuletzt danke ich allen Freunden und Verwandten, bei denen ich mich
über lange Zeiträume sehr rar gemacht habe. Es gibt vieles nachzuholen!

René Angelstein
Inhaltsverzeichnis

Danksagung ............................................................................................. 5
Inhaltsverzeichnis .................................................................................... 7
Abbildungs- und Tabellenverzeichnis ................................................. 11
Abkürzungsverzeichnis ......................................................................... 15
1 Einleitung ...................................................................................... 21
1.1 Stand der Forschung ................................................................ 34
1.2 Gliederung der Arbeit .............................................................. 40
2 „Die Idee der Universität“ ........................................................... 45
2.1 Vom Mittelalter bis zum Zweiten Weltkrieg (1050 - 1945) .... 47
2.2 Von der Nachkriegszeit bis zur Gegenwart (1945 - 2014) –
Von der Ordinarienuniversität über die Gruppen-
universität zur Managementhochschule .............................. 64
2.3 Vergeich der Epochen ............................................................. 81
3 Gesellschaft, Bildung und Recht – eine Verhältnis-
bestimmung mit der Gesellschaftstheorie von P. Bourdieu ...... 85
3.1.1 Der Kapitalbegriff ........................................................... 89
3.1.2 Ökonomisches Kapital .................................................... 92
3.1.3 Kulturelles Kapital .......................................................... 93
3.1.4 Soziales Kapital ............................................................... 95
3.1.5 Symbolisches Kapital ...................................................... 96
3.2 Gesellschaftsbegriff ................................................................. 97
3.2.1 Der Feldbegriff ................................................................ 98
3.2.2 Der soziale Raum .......................................................... 109
3.2.3 Gesellschaftsbegriff, sozialer Raum und soziale Felder 116
3.3 Habitus – Vermittler von Struktur und Praxis ....................... 119
3.4 Die Hochschule als Analysegegenstand im Werk Pierre
Bourdieus .......................................................................... 129
3.4.1 Bourdieus Bildungssoziologie und das Feld der
Bildung/Erziehung ........................................................ 131
3.4.2 Wissenschaft als Feld .................................................... 146
3.5 Bourdieus Rechtssoziologie – das juristische Feld ............... 149
3.6 Verhältnisbestimmungen – Die theoretische Einbettung des
juristischen Feldes und des Feldes der Bildung ins Feld
der Macht und des Staates ................................................. 166
4 Akteure im juristischen Feld im Kontext des Prozesses des
Hochschulzugangs in Deutschland ............................................ 183
4.1 Der Mandant/der Akteur ....................................................... 187
4.2 Die Anwaltschaft ................................................................... 196
4.3 Die Verwaltung ..................................................................... 198
4.4 Der Richter ............................................................................ 201
4.5 Der Gesetzgeber und der Staat .............................................. 218
5 Recht und Hochschulbegriff – der Hochschulzugang ............. 223
5.1 Hochschulrecht und deutscher Verfassungsstaat –
Rahmenbedingungen ......................................................... 227
5.1.1 Der Bologna-Prozess und das Europa- und
Völkerrecht…........ ........................................................ 233
5.1.2 Verfassungsrechtliche Vorgaben und die Rolle des
Bundesverfassungsgerichts ........................................... 259
5.1.3 Rechtsetzungskompetenzen und institutioneller
Rahmen .…..…………………………………………...300
5.2 Vom Hochschulzugangs- und Hochschulzulassungsrecht
bis zur Gründung des Studienrechtsverhältnisses ............. 339
8
5.2.1 Das Hochschulzugangs- oder Qualifikationsrecht ........ 342
5.2.2 Das Hochschulzulassungs- oder -verteilungsrecht ........ 370
5.2.3 Das Kapazitätsrecht ....................................................... 401
5.2.4 Die Studienplatzklage.................................................... 403
5.3 Statistische Kennzahlen – Datensammlung: ......................... 419
5.3.1 Das grundständige Studium........................................... 427
5.3.2 Der erste Hochschulabschluss als Zugang zum
postgradualen Studium .................................................. 448
5.3.3 Die Promotion ............................................................... 456
6 Koinzidenz – oder von der losen Konvergenz von Recht und
sozialer Ungleichheit im Prozess des Hochschulzugangs ........ 459
6.1 Die Entstehung des Subfeldes des Hochschulzugangs .......... 461
6.2 Kämpfe, Akteure und Mechanismen im Prozess des
Hochschulzugangs ............................................................ 462
6.2.1 Die Feldkämpfe um den Hochschulzugang in der
deutschen Gesellschaft .................................................. 465
6.2.2 Die Selektionsmechanismen .......................................... 491
6.2.3 Bildungsexpansion und Verrechtlichung als indirekte
Folgen der Kämpfe und Selektionen im Bildungsfeld .. 504
7 Fazit ............................................................................................. 511
Literaturverzeichnis ............................................................................ 531
Anlagen ................................................................................................. 561
Prozessdokumentation ...................................................................... 562
Ergänzende Statistiken ...................................................................... 573

9
Abbildungs- und Tabellenverzeichnis

Abbildung 2-1: Entwicklung des Zugangs- und Zulassungsrechts im
Deutschen Bildungssystems ................................................... 83
Abbildung 3-1: Der soziale Raum - Bourdieus vertikale Differenzierung der
Gesellschaft (Klassen und Lebensstile) ................................ 112
Abbildung 3-2: Vertikale und horizontale Differenzierung der Gesellschaft
bei Bourdieu ......................................................................... 118
Abbildung 3-3: Struktur - Habitus - Praxis ....................................................... 128
Abbildung 3-4: Bourdieus Bildungssoziologie ................................................. 146
Abbildung 3-5: Einbettung des (Sub-)Feldes des Hochschulzugangs in den
theoretischen Rahmen von Bourdieu .................................... 181
Abbildung 4-1: Entwicklung der juristischen Berufsgruppen von 1950-2013 . 185
Abbildung 4-2: Prozesskette zur Mobilisierung von Recht .............................. 190
Abbildung 4-3: Entwicklung der Zahl zugelassener Rechtsanwälte seit 1950 . 197
Abbildung 5-1: Übergangsschwellen im Bildungssystem ................................ 225
Abbildung 5-2: Grundstruktur des Deutschen Bildungssystems 2015 ............. 226
Abbildung 5-3: Verortung des Hochschulrechts I ............................................ 229
Abbildung 5-4: Verortung des Hochschulrechts II ........................................... 231
Abbildung 5-5: Normenpyramide ..................................................................... 233
Abbildung 5-6: "Drei-Stufen-Theorie" des BVerfG ......................................... 275
Abbildung 5-7: Prozessschritte des dialogorientierten Serviceverfahrens
(DoSV) ................................................................................. 316
Abbildung 5-8: Handlungsebenen des hochschulpolitischen Feldes ................ 323
Abbildung 5-9: Hochschulen nach §1 HRG ..................................................... 338
Abbildung 5-10: Prozessstufen zur Begründung des
Studienrechtsverhältnisses .................................................... 341
Abbildung 5-11: Prozessstufenübersicht – Hochschulzugangsrecht ................ 343
Abbildung 5-12: Qualifikationsvoraussetzungen .............................................. 344
Abbildung 5-13: Rechtsgrundlagen des Hochschulzugangs- oder
Qualifikationsrechts .............................................................. 347
Abbildung 5-14: Vom Hochschulzugang zur Hochschulzulassung .................. 352
Abbildung 5-15: Institutionalisierte Zugänge zum Erwerb der
Hochschulzugangsberechtigung ........................................... 354
Abbildung 5-16: Qualifikations-, Kapazitäts und Verteilungsrecht .................. 369
Abbildung 5-17: Rechtsgrundlagen Hochschulzulassungsrecht bzw.
Verteilungsrecht.................................................................... 373
Abbildung 5-18: Prozessstufenübersicht - Hochschulzulassungsrecht ............. 374
Abbildung 5-19: Mögliche Zulassungsverfahren ............................................. 375
Abbildung 5-20: Quotenregelung im zentralen Vergabeverfahren (nach
Vorabquoten) ........................................................................ 377
Abbildung 5-21: Auswahlkriterien und Quoten bei grundständigen
Studiengängen mit örtlicher Zulassungsbeschränkung ......... 381
Abbildung 5-22: Prozessstufen zur Begründung des Studienrechtsver-
hältnisses in Masterstudiengängen........................................ 401
Abbildung 5-23: Studienplatzklagearten .......................................................... 404
Abbildung 5-24: Rechtsschutzverfahren im Zuge des Verteilungsrechts ......... 407
Abbildung 5-25: Antragsfristen für Zuweisung eines Studienplatzes
außerhalb der Kapazität ........................................................ 410
Abbildung 5-26: Studienangebot - nach Hochschularten im Wintersemester
2014/15 ................................................................................. 420
Abbildung 5-27: Studierende an deutschen Hochschulen in den Winter-
semestern 1990/91 bis 2013/2014 nach Hochschularten ...... 421
Abbildung 5-28: Entwicklung der Studienanfänger/-innen ab dem Studien-
jahr 1993 nach Hochschulen ................................................. 422
Abbildung 5-29: Deutsche und ausländische Studierende in den Winter-
semestern 2007/2008 bis 2013/2014 nach Fächergruppen ... 423
Abbildung 5-30: Bildungsbeteiligung und soziale Zusammensetzung 2007
nach akademischem Abschluss des Vaters ........................... 424
Abbildung 5-31: Entwicklung der sozialen Zusammensetzung der Studieren-
den nach Bildungsherkunft von 1985- 2012 ......................... 426
Abbildung 5-32: Übergangsquoten in die Hochschule nach Art der
Hochschulreife ...................................................................... 429
Abbildung 5-33: Zusammensetzung der deutschen Studienanfängerinnen
und -anfänger im Jahr 2010 nach Art der Studien-
berechtigung und Hochschularten (in %) ............................. 437
Abbildung 5-34: Höchster beruflicher Abschluss der Eltern von
Studierenden nach Hochschulart im grundständigen
Studium................................................................................. 438
Abbildung 5-35: Zulassungsmodi der grundständigen Studiengänge nach
Bundesländern im Wintersemester 2014/15 ......................... 441
Abbildung 5-36: Zulassungsmodi der Bachelorstudiengänge nach Bundes-
ländern im Wintersemester 2014/15 ..................................... 442
Abbildung 5-37: NC-Quote, grundständige Studiengänge/Bachelorstudien-
gänge im zeitlichen Verlauf vom WS 2006/07 bis WS
2014/15 ................................................................................. 443
Abbildung 5-38: Zulassungsmodi im grundständigen Bereich nach
Hochschularten im Wintersemester 2014/15 ........................ 446
12