Rationalisierung und Qualifikationsentwicklung: Eine empirische Analyse im deutschen Maschinenbau

240 Pages·1995·11.011 MB·German

by  Peter Hauptmanns (auth.)

Peter Hauptmanns, Rationalisierung und
Qualiftkationsentwicklung
Neue Informationstechnologien
und Flexible Arbeitssysteme
Band 7
Ein Forschungsbericht des Sonderforschungsbereichs 187
der Ruhr-Universitat Bochum
Der Sonderforschungsbereich 187 "Neue Informationstechnologien und flexi
ble Arbeitssysteme" an der Ruhr-Universitat Bochum wird seit Januar 1989 aus
Mitteln der Deutschen Forschungsgemeinschaft gefOrdert. Er beschaftigt sich
mit der Entwicklung und Bewertung von elM -Systemen auf der Basis teilauto
nomer flexibler Fertigungsstrukturen (Fertigungsinseln). 1m Rahmen der inter
disziplinaren, anwendungsorientierten Forschung wird nach Probleml6sungen
fur die Fabrik der Zukunft in den Bereichen Technik, Arbeitsgestaltung, Orga
nisation, Qualifikation und soziopolitische Kompatibilitat gesucht. Das Spek
trum der beteiligten Disziplinen reicht dabei von Maschinenbau und Arbeits
wissenschaften tiber Psychologie und Betriebswirtschaftslehre bis hin zu Sozio
logie, Politikwissenschaft und Mathematik.
Peter Hauptmanns
Rationalisierung und
Qualiftkationsentwicklung
Eine empirische Analyse
im deutschen Maschinenbau
Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH
ISBN 978-3-322-97309-2 ISBN 978-3-322-97308-5 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-97308-5
zgl. Diss. Ruhr-Univ. Bochum
© 1995 by Springer Fachmedien Wiesbaden
Urspriinglich erschienen bei Leske + Budrich, Opladen 1995
Das Werk einschlieJ31ich aHer seiner Teile ist urheberrechtlich geschiitzt. Jede Verwer
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Verlags unzuliissig und stratbar. Das gilt insbesondere fur Vervielfliltigungen, Oberset
zungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen
Systemen.
I
Inhalt
1 Einleitung ......................•...........•.••.........................................•..... 1
2 Abgrenzung des Untersuchungsgegenstandes .........................•..... 7
3 Datenlage und Datenverfugbarkeit .........................................•... 11
3.1 Allgemeine amtliche Statistik und BHdungsstatistik ...•...••..•...••...• 11
3.2 Nicht-amtliche Reprisentativbefragungen .................................... 13
3.3 Das NIFA-Panel des SFB 187 .•.••.•••••..............•........•••......•.....•..•...• 16
3.3.1 Aufgabenstellung ........................................................................ 16
3.3.2 Untersuchungsmethode ............................................................... 17
3.3.3 Grundgesamtheit und Auswahlbasis ............................................ 18
3.3.4 AusschOpfung und Abbildungsgenauigkeit... ............................... 19
3.3.4.1 Aussch6pfung ..................................................................... 19
3.3.4.2 Abbildungsgenauigkeit der Welle 1991 ............................... 20
3.3.4.3Abbildungsgenauigkeitder Welle 1992 ............................... 21
3.3.4.4 Ausfallmechanismus zwischen den Panelwellen .................. 24
4 Technik, Arbeitsorganisation und Qualifikation ....................•... 25
4.1 Einflu8gro8en der Qualifikationsanforderungen ...............••••..••.•• 28
4.1.1 Die Nutzung computergestiitzter Technik im Maschinenbau ....... 30
4.1.1.1 Der Einsatz von Fertigungstechniken .................................. 32
4.1.1.2 Planungs- und Steuerungstechniken .................................... 34
4.1.1.3 Transport-, Handhabungs- und Montagetechniken .............. 36
4.1.1.4 Technikeinsatz in den indirekten Produktionsbereichen ...... 39
4.1.1.5 Diffusion informationstechnischer Vernetzung .................... 41
4.1.2 Arbeitsorganisatorische Muster im Maschinenbau ....................... 45
4.l.3 Arbeitsorganisatorisch bestimmte Rationalisierungspfade ........... 53
4.2 Rationalisierung und Qualifikation. ..•.••......•••••••.•.......•••••••...•••.••... 56
4.2.1 'Alte' Produktionskonzepte und Polarisierung der
QuaIiflkationsstruktur ................................................................. 57
4.2.1.1 Taylorismus ........................................................................ 57
4.2.1.2 Neuer Rationalisierungstyp / systemische
Rationalisierung ................................................................. 60
4.2.1.3 Rationalisierung und Polarisierung der
Qualifikationsstruktur ......................................................... 62
4.2.2 Neue Produktionskonzepte und Bedeutung der Facharbeit... ........ 67
4.2.3 Andere QuaIiflkationstrends ........................................................ 70
4.2.3.1 Die These der Qualifikationsveranderung ........................... 7J
4.2.3.2 Die Strategie der Refeudalisierung ..................................... 71
II
5 Die Qualifikationsstruktur im Maschinenbau ............................. 72
5.1 Beschreibung der aktuellen Qualifikationsstruktur im
Maschinenbau •.•...•••••••.•••••••••••••••••••••••••••.....•••.....•.....•••..••.......•••.•.. 72
5.1.1 Qualifikationsstruktur und Betriebsgrofie .................................... 82
5.1.2 Qualifikationsstruktur und Gesamtzahl der Beschaftigten ........... 86
5.1.3 Qualifikationsstruktur in Produktion und Fertigung .................... 89
5.1.3.1 Qualifikationsstruktur in der Fertigung .............................. 89
5.1.3.2 Qualifikationsstruktur in der Produktion ............................. 94
5.2 Determinismus und Voluntarismus -ein Uberblick
fiber theoretische ErkHirungen .......•••••••...•••..•...............••.......•••.... 97
5.2.1 Der situative Ansatz in der Organisationsforschung .................... 98
5.2.2 Qualifikation als Folge betrieblicher Politik .............................. 102
5.2.2.1 Die theoretische Grundlage .............................................. 103
5.2.2.2 mikropolitischer Analysen ................................................ 103
5.2.2.3 Kritische Anmerkungen zum Mikropolitik-Ansatz .............. 106
5.2.2.4 Das 'Strategic Choice' Konzept ........................................ 109
5.3 Das Prinzip der rationalen Wahl ................................................. 113
5.3.1 Managemententscheidungen und Rational Choice ..................... 122
5.3.1.1 Problemwahrnehmung ...................................................... 125
5.3.1.2 Die Auswahl der Rationalisierungsstrategie und
deren qualifikatorischen Folgen ........................................ 131
5.4 Einflu6faktoren der Rationalisierungsentscheidung ••.•.•••.....•..••. 132
5.4.1 Reduktion von Unsicherheit.. .................................................... l32
5.4.2 Kalkulierbarkeit ........................................................................ l34
5.4.3 Bestehende betriebliche Strukturmerkmale ................................ l37
5.4.4 Qualiftkationsstruktur und Rationalisierungsentscheidung ........ l39
5.4.4.1 Zur Operationalisierung der Qualifikationsstruktur .......... 140
5.4.4.2 Rationalisierungspfade und Qualifikationsstruktur ........... 141
5.4.4.3 BetriebsgroJ3e ................................................................... 144
5.4.4.4 Produktstruktur / SeriengroJ3e ........................................... 148
5.4.4.5 Einsatz rechnergestiitzter Technik ..................................... 152
5.4.4.6 Einste/lungen zu technisch-arbeitsorganisatorischen
Entwicklungen ................................................................... 156
5.4.4.7 Gesamtbetrachtung der EinfluJ3faktoren ........................... 160
5.5 Die Entwicklung der Qualifikationsstruktur im
Maschinenbau ••••••••••••.••••....••.....•.......••••.......•.......•...............••...... 165
III
6 Betriebliche Qualijizierung ....................................................... 167
6.1 Verandenmg der Qualifikationsanforderungen durch
technisch-arbeitsorganisatorischen Wandel •••..•.....••••.••••...•••..•••• 168
6.1.1 Betriebliche Reaktion auf Veranderungen der
Qualif-.kationsanforderungen .................................................... 172
6.1.1.1 Personalrekrutierung aus demArbeitsmarkt ..................... 172
6.1.1.2 Betriebliche Qualifizierungsmaf3nahmen ........................... 177
6.2 Einflu8faktoren auf die betrieblichen
Weiterbildungsaktivitaten ............................................................ 179
6.2.1 Explorative KlassifIkationsanalyse des
Qualifizierungshandelns ........................................................... 179
6.2.2 Technikeinsatz .......................................................................... 181
6.2.3 Arbeitsorganisation und Rationalisierungspfade ........................ 184
6.2.4 Arbeitsgruppen ......................................................................... 185
6.2.5 BetriebsgroBe ............................................................................ 186
6.2.6 Produktinnovation ..................................................................... 187
6.3 Zwischenfazit ................................................................................ 188
6.4 Betriebliches Qualifizierungshandeln .......................................... 189
6.4.1 Selektive Weiterbildung und Qualifizierungssegmentation ........ 190
6.4.2 Strategien betrieblicher Qualifizierung ...................................... 191
6.4.2.1 Die Segmentierungsstrategie ............................................ 191
6.4.2.2 Die Homogenisierungsstrategie ........................................ 192
6.4.3 Verteilung der QualifizierungsmaBnahmen ............................... 193
6.4.4 Verteilung der MaBnahmenteilnehmer ...................................... 194
6.4.5 Der ProzeB der Strategiewahl .................................................... 198
6.4.5.1 Kenntnis der Leistungsfahigkeit und Lernfahigkeit
der Mitarbeiter ................................................................ 199
6.4.5.2 Risiko des Verlusts der Investition durch Wechsel
der Mitarbeiter ................................................................ 200
6.4.5.3 Streuung der zusatzlichen Qualifikationen ohne
zusatzliche Kosten ............................................................. 201
6.4.5.4 Aufrechterhaltung vorhandener Hierarchiestrukturen ....... 202
6.4.5.5 Bereitschaft der Mitarbeiter zur Weiterbildung ................. 204
6.5 Zwischenfazit: Qualifizierungspolitik im Maschinenbau ........... 205
7 ZusammenJassung und Ausblick .............................................. 208
Literatur ....................................................................................... 216
1 Einieitung
Weiterbildung bzw. Qualifizierung als Thema sozialwissenschaftlicher For
schung hat Konjunktur, daran besteht angesichts der grofien Zahl von Verof
fentlichungen zu diesem Bereich kein Zweifel. Die sich verandernden Qua
lifikationsanforderungen durch computergestiitzte Technologien und neue
Arbeitsorganisationsformen und die Diffusionshemmnisse durch einen nicht
als ausreichend angesehenen Kenntnisstand der Mitarbeiter riicken den Be
reich der Qualifizierung in den Mittelpunkt des Interesses der Diskussion
urn Technik und Arbeit. Besonderes Gewicht kommt dabei auch der Progno
se uber die langfristige Entwicklung der QualifIkationsstruktur und den Stel
lenwert qualifizierter Facharbeit zu.
FUr beide Diskussionsstrange -Qualifizierung und QualifIkationsstruktur
- ist aber nach wie vor eine befriedigende empirische Basis kaurn gegeben.
Der Bereich der Qualifizierung wird primar von einem normativen Stand
punkt aus diskutiert, indem - teilweise unabhangig yom betrieblichen AlI
tag -Qualifizierungsanforderungen und -moglichkeiten definiert werden,
die dann aber nur zogerlich von den Betrieben umgesetzt werden. Ohne die
Analyse des betrieblichen Handelns und zumindest den Versuch, die hand
lungsleitenden Grundlagen so weit wie moglich zu identifIzieren, werden je
doch die Bemuhungen urn eine Beeinflussung dieses Handelns nur schwer
zu Erfolg fiihren konnen. Fur diese Analyse fehlte allerdings - trotz einer
Reihe von Erhebungen, die das individuelle Weiterbildungsverhalten thema
tisieren -bisher eine verlafiliche Datengrundlage (vgl. Sauter 1992), urn aus
reichend fundierte Aussagen uber das tatsachliche betriebliche Weiterbil
dungsverhalten treffen zu konnen.
Ahnliches gilt flir den Bereich der Qualifikationsstruktur: Zwar ist auf
Grund der Daten der amtlichen Statistik bekannt, daB der Maschinenbau
eine Domane der qualifizierten Facharbeit darstellt, differenziertere Infor
mationen sind allerdings kaum verfUgbar. Daher ist es auch kaum verwun
derlich, daB die Diskussion urn den zukiinftigen Stellenwert der Facharbeit
im Zusammenhang mit der technischen und arbeitsorganisatorischen Ent
wicklung eine ganze Reihe sehr kontrarer Entwicklungsprognosen hervorge-
2 Rationalisierung und Qualijikationsentwicklung
bracht hat, die i.d.R. nur auf der Basis einiger weniger Fallstudien theore
tisch abgeleitet wurden und somit keine befriedigende empirischen Absiche
rung aufweisen konnen.
Trotz z.T. sehr gewichtiger Forderungen nach Untersuchungen mit sur
vey-Charakter, Uingsschnitt-Untersuchungen, Reprasentativerhebungen und
intersubjektiv nachvollziehbarer und uberpriifbarer Empirie (z.B. bei Lutz
1987, Trinczek 1991, Steininger 1991), wird der Bereich der QualifIkations
entwicklung nach wie vor haufig weiter so untersucht, als ware das "Ende
des Technikdeterminismus" (Lutz 1983) noch nicht postuliert worden.
Daruber hinaus fehlt vielen Untersuchungen im Themenfeld der QualifI
kationsentwicklung und des QualifIzierungsverhaltens der Anspruch, die
vorgefundenen Fakten nicht nur zu beschreiben, sondem auch zu erklaren.
Haufig wird mit sehr engen und speziellen ad-hoc-Theorien und Theorie-Er
weiterungen gearbeitet, die auf die beobachteten Falle zugeschnitten sind
und darUber hinaus kaum Gilltigkeit beanspruchen konnen. Nur auf der Ba
sis empirisch und theoretisch nachvoIlziehbarer Erklarungen aber kann
uberhaupt der Versuch einer Prognose zukunftiger Entwicklungen sinnvoll
sein.
Es Hillt sich also feststellen, daB ein groBer Teil der Forschung zum Be
reich der betrieblichen QualifIkationsentwicklung sowohl empirisch als auch
theoretisch defIziw ist. Hier wird nun nicht der Anspruch erhoben, aIle die
se DefIzite mit einer Arbeit beheben zu konnen -es solI in der vorliegenden
Arbeit aber der Versuch untemommen werden, zum ihrer Aufhebung beizu
tragen.
Dieser Versuch hatte nicht gelingen konnen ohne die Unterstutzung und
Hilfe einer Vielzahl von Freunden und Kollegen. Der erste Dank gilt hierbei
nattirlich - schon fast traditioneIl - den Betreuem dieser Arbeit, Ulrich
Widmaier und Heiner Treinen, fur die hilfreichen Anregungen und Anrner
kungen und flir den mir gewahrten Freiraum, der eine Fertigstellung der
Arbeit erst ermoglichte. Mein Dank gilt auch all denen, die durch ihre kri
tisch-konstruktive Begleitung - z.B. im Forschungskolloquiurn des Lehr
stuhls fur Politische Wissenschaft II an der Ruhr-Universitat oder im Rah
men der Zusammenarbeit im SFB 187 - mich dazu 'gezwungen' haben,
meine Thesen ausreichend zu prazisieren; denen, die - und dies meint na
rurlich die KoIlegen und Kolleginnen im Teilprojekt Z-2 des SFB 187 -dar
uberhinaus flir einige Wochen die Mehrbelastung der 'Alltagsarbeit' getra
gen und mir somit Gelegenheit gegeben haben, diese Arbeit zu Papier zu
bringen; und narurlich den studentischen Hilfskraften des Projekts, deren
Engagement und Recherchefahigkeit mir so manchen Weg abgenomrnen
und vieles erleichtert hat.
In mindestens eine dieser drei Gruppen gehOren (in neutraler alphabeti
scher Reihenfolge): Johannes Bauerdick, Louise Dye, Rainer Freriks, Tanja
Einleitung 3
Gangloff, Andreas Haske, Constanze Mecke, Hiltrud Niggemann, Barbara
Ostendorf, Karsten Quabeck, Wolfgang Rogalski, Rainer Saurwein, Josef
Schmid, Klaus Schubert. Jan SchUtte, Martina Wegge und Muriel Yvon.
Ganz besonders danken mochte ich aber drei Freunden, ohne die diese
Arbeit wohl kaum hatte in dieser Form und Zeit vollendet werden konnen:
Beate Seitz, die geduldig und beharrlich den Aufbau der Arbeit sowie die
einzelnen Ideen und Thesen wieder und wieder mit mir diskutierte und die
so mafigeblich dazu beitrug, dan dieses Buch nicht ganz ohne Ordnung ist
und nicht allzusehr in alle moglichen mehr oder weniger 'spannenden'
Randbereiche abdriftet; Rainer Schnell, der zu den unmoglichsten Tageszei
ten bereitwillig alle meinen kleinen und groJlen Probleme mit der Statistik
mit mir klarte und so manchen Fehler verhindern half; und - last, but not
least -Ursula Czeranski, die nicht nur die undankbare und langweilige Auf
gabe des Korrekturlesens tibernommen hat, sondern auch durch vieles ande
re einen groJlen Anteil am Abschlull dieser Arbeit hat.
Ein gr06er Teil dieser Arbeit mull zwangslaufig einen eher deskriptiven
Charakter haben - vor einer Analyse von Qualiflkationsentwicklung und
Qualiflzierungshandeln, und erst recht vor der Entwicklung einer (politi
schen) Strategie zur Steuerung dieses Handelns, mull die Betrachtung der
betrieblichen Realitat stehen. Allerdings kann und soll die Arbeit dabei
nicht stehenbleiben: nach dieser "Betrachtung der Wirklichkeit"1 soll der
Versuch unternommen werden, die ermittelten Resultate - mit Hilfe einer
allqemeinen sozialwissenschaftlichen Theorie - einer Erklarung zuzufiih
ren.
Den Kern dieses Erklarungsansatzes stellt dabei die Theorie der rationalen
Wahl dar: es wird davon ausgegangen, dan sowohl die Qualiftkationsent
wicklung als auch das Qualiflzierungshandeln der Betriebe die (direkte oder
indirekte) Folge strategischer Entscheidungen des Managements sind3•
Damit grenzt sich diese Arbeit sowohl von deterministischen Ansiitzen, die
Qualiftkationsentwicklung als direkte Umsetzung von Umweltanforderun
gen sehen, als auch von allzu voluntaristischen Ansatzen, die ein mehr oder
weniger freies Spiel der Kraf'te von Akteuren in innerbetrieblichen Aus
handlungsprozessen postulieren, deutlich abo Dabei soll nicht bestritten wer
den, dan einerseits durch die technische und organisatorische Entwicklung
"Politik beginnt immer mit dem Betrachten der Wirklichkeit", konstatierte bereits Kurt
Schumacher in den 50er Jahren.
2 Damit wird allerdings nicht der Anspruch erhoben, im Rahmen der bier vorliegenden Arbeit
zu einer in sich geschlossenen und endgliltigen 'Theorie betrieblicher Qualifikationsentwick
lung' zu gelangen. Allerdings konnte eine solche auf diesem Ansatz aufbauen.
3 Damit liegt die Wahl einer individualistischen Handlungs-und Entscheidungsilieorie als Er
klarungsgrundlage nabe.