Rapport Technique Final - ACP Fish II

90 Pages·2012·4.09 MB·French

"Renforcement de la Gestion des Pêches dans 
les pays ACP"                                       

Rapport Technique Final

Revue et mise à jour de la loi portant réglementation de la pêche de
1998 et de ses textes d’application en République du Togo

N° de réf. du projet
WA-1.2-B2

Région: Afrique de l’Ouest-Pays: TOGO

Date :
Juin 2012

Projet mis en œuvre par: COFREPECHE

(document n° TGO81R03C)

« La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union
Ce projet est financé par l’Union européenne
européenne. Le contenu de la publication relève de la seule

responsabilité de COFREPECHE et ne peut aucunement être considérée
comme reflétant le point de vue de l’Union européenne »
“Le contenu de ce document ne reflète pas nécessairement le point de vue des gouvernements concernés.”
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TABLE DES MATIERES
TABLE DES MATIERES ........................................................................................................................................... 2 
LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES ...................................................................................................................... 3 
NOTE ......................................................................................................................................................................... 4 
REMERCIEMENTS .................................................................................................................................................... 4 
LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES ..................................................................................................................... 5 
RESUME ANALYTIQUE ............................................................................................................................................ 7 
INTRODUCTION ........................................................................................................................................................ 9 
1  PRESENTATION GENERALE DE L’ETUDE ................................................................................................. 10 
1.1  CONTEXTE ............................................................................................................................................... 10 
1.2  LE SECTEUR DES PECHES ET DE L’AQUACULTURE AU TOGO ........................................................................ 11 
1.2.1  Situation des pêches au Togo ................................................................................................ 11 
1.2.2  Types de pêche ...................................................................................................................... 11 
1.2.3  Aquaculture ............................................................................................................................ 12 
1.3  CADRE JURIDIQUE DES PECHES AU TOGO .................................................................................................. 12 
1.4  CADRE JURIDIQUE ET ADMINISTRATIF CONNEXE .......................................................................................... 15 
1.5  CADRE INSTITUTIONNEL ............................................................................................................................ 18 
1.5.1  Administration centrale, un processus de réforme inachevé ................................................. 18 
1.5.2  Les moyens humains, logistiques et financiers de la DPA ..................................................... 20 
1.5.3  Les autres institutions impliquées, directement ou potentiellement ....................................... 21 
2  APPROCHE DE LA MISSION ........................................................................................................................ 22 
2.1  APPROCHE DE LA MISSION PHASE 1 .......................................................................................................... 22 
2.2  APPROCHE DE LA MISSION PHASE 2 .......................................................................................................... 23 
3  ORGANISATION ET MÉTHODOLOGIE ........................................................................................................ 24 
3.1  MISE EN ŒUVRE DES ACTIVITÉS SELON LES TERMES DE RÉFÉRENCES ......................................................... 24 
3.2  DÉROULEMENT ET DÉTAILS DES MISSIONS ................................................................................................. 27 
3.2.1  Constitution et composition de l’Equipe Technique et du CSP .............................................. 27 
3.2.2  CSP 1, 02 mars 2012 ............................................................................................................. 28 
3.2.3  CSP 2, 16 mars 2012 ............................................................................................................. 29 
3.2.4  L’atelier de restitution/validation – 3 et 4 mai à Lomé ............................................................ 34 
4  ANALYSES ET PROPOSITIONS POUR LA REVUE ET MISE A JOUR DES TEXTES LEGISLATIFS ET
REGLEMENTAIRES ....................................................................................................................................... 34 
4.1  PROJET DE LOI PORTANT REGLEMENTATION DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE AU TOGO .......................... 34 
4.1.1  Analyse de la loi du 11 juin 1998 portant règlementation de la pêche ................................... 34 
4.1.2  Proposition de révision de la loi du 11 juin 1998. ................................................................... 45 
4.2  PROJETS DE REGLEMENTS SUR LA PECHE MARITIME ET LAGUNAIRE AU TOGO .............................................. 46 
4.2.1  Projet de décret sur la pêche maritime et lagunaire au Togo ................................................ 48 
4.2.2  Projet d’arrêté sur la pêche maritime au Togo ....................................................................... 48 
4.2.3  Projet d’arrêté sur la pêche lagunaire au Togo ...................................................................... 48 
4.3  PROJET DE DECRET SUR LA PECHE CONTINENTALE AU TOGO ...................................................................... 50 
4.4  REGLEMENTATION ET GESTION DES ACTIVITES DE PECHE SUR LE LAC NANGBETO ........................................ 50 
4.4.1  Mesures de gestion des activités de pêche ........................................................................... 51 
4.4.2  Mesures de réglementation des activités de pêche ............................................................... 53 
4.5  PROJET DE REGLEMENTATION DE L’AQUACULTURE ..................................................................................... 53 
4.5.1  Considérations générales ...................................................................................................... 53 
4.5.2  Rappel de la situation de l’aquaculture au Togo .................................................................... 54 

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5  CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS ................................................................................................. 55 
6  ANNEXES ....................................................................................................................................................... 57 
6.1  ANNEXE 1 : TERMES DE REFERENCE ......................................................................................................... 57 
6.2  ANNEXE 2 : ITINERAIRE, INSTITUTIONS ET PERSONNES RENCONTREES ......................................................... 70 
6.3  ANNEXE 3 : RAPPORT PRELIMINAIRE ......................................................................................................... 73 
6.4  ANNEXE 4 : LISTE DES RAPPORTS ET DOCUMENTS CONSULTES ................................................................... 74 
6.5  ANNEXE 5 : LISTE DES TRAITES SIGNES PAR LE TOGO (FAO, 2007) ............................................................ 75 
6.6  ANNEXE 6 : PHOTOGRAPHIES DES ACTIVITES ............................................................................................. 76 
6.7  ANNEXE 7 : PROGRAMME DE L’ATELIER NATIONAL DE VALIDATION/RESTITUTION ET LISTE DES PARTICIPANTS . 79 
6.8  ANNEXE 8 : PRESENTATIONS REALISEES LORS DES CSP ET ATELIER ........................................................... 81 
6.8.1  Présentation réalisée lors du CSP1 ....................................................................................... 81 
6.8.2  Présentation réalisée lors du CSP2 ....................................................................................... 88 
6.8.3  Présentation réalisée lors de l’atelier ..................................................................................... 93 
6.9  ANNEXE 9 : RESULTATS TECHNIQUES ...................................................................................................... 104 
6.9.1  Proposition de révision de la loi du 11 juin 1998. ................................................................. 104 
6.9.2  Projets de règlements sur la pêche maritime et lagunaire au Togo ..................................... 113 
6.9.3  Projet de décret sur la pêche continentale au Togo ............................................................. 122 
6.9.4  Règlementation et gestion des activités de pêche sur le lac Nangbeto ............................... 124 
6.9.5  Projet de réglementation de l’aquaculture ............................................................................ 128 

LISTE DES TABLEAUX ET FIGURES
Figure 1 – Carte du Togo ...................................................................................................................................... 10 
Figure 2 - Organigramme du MAEP (PNUD et al., 2011) ...................................................................................... 19 
Figure 3 - Perspectives de révision/création de textes législatifs et réglementaires pour la pêche et l’aquaculture
au Togo (CSP 1) .................................................................................................................................................... 29 
Figure 4 - Perspectives de révision/création de textes législatifs et réglementaires pour la pêche et l’aquaculture
au Togo (CSP 2 - définitif) ..................................................................................................................................... 30 
Figure 5 – Acadja sur le lac de Nabgbeto .............................................................................................................. 76 
Figure 6 – Pêcheur de crabe – Agbodrafo............................................................................................................. 76 
Figure 7 – Pirogues de pêcheurs sur le lac de Nangbeto ...................................................................................... 77 
Figure 8 – Port de Lomé ........................................................................................................................................ 77 
Figure 9 – Groupe de discussion pendant l’atelier ................................................................................................ 78 

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NOTE

Les éléments en gris ou en bleu dans les projets de documents juridiques forment des suggestions ou
commentaires du consultant pour les finaliser.

REMERCIEMENTS

Les experts tiennent à adresser leurs plus sincères remerciements à toutes celles et ceux qui ont contribué à la
réalisation de cette étude :

- L’ensemble des membres de l’équipe technique de la Direction des Pêches et de l’Aquaculture
(DPA) du Togo qui nous ont accompagnés dans les meilleures conditions pour mener à bien les
deux phases du projet ;

- Les différents représentants professionnels et institutionnels rencontrés lors de nos déplacements
au Togo : pêcheurs artisans maritimes et continentaux, mareyeuses, transformatrices,
aquaculteurs, autorités coutumières, administrations centrales (affaires maritimes, environnement,
eau, justice, marine nationale etc.) et régionales, Union Européenne, Banque Mondiale, Université
de Lomé, Coopération militaire française, etc. La liste détaillée de ces personnes figure dans le
présent document, qu’elles soient remerciées pour leur accueil, leur sympathie et leur patience. La
diversité de ces échanges à largement nourri notre propre réflexion pour une meilleure
compréhension du contexte et des problématiques halieutiques et aquacoles au Togo. Enfin, la
plupart de ces personnes ont également participé activement aux travaux de l’Atelier national de
restitution/validation. Leurs discussions et propositions ont permis la réussite de ces deux jours
particulièrement denses, dont les résultats sont intégrés au présent rapport et sont la marque d’une
réelle appropriation par tous les acteurs nationaux du processus de revue et de mise à jour de la loi
de 1998 et de ses textes d’application ;

- Les représentants du programme ACP Fish II de l’Union Européenne, en particulier M. CACAUD,
pour sa contribution et sa participation à l’Atelier national de restitution/validation lors de la phase
2 ;

- Le bureau d’étude COFREPECHE pour son engagement, son appui logistique et sa réactivité.

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LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

ACP African, Caribbean and Pacific States - Etats membres du Secrétariat du Groupe des Etats
d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique
Al. Alinéa
AMP Aire Marine Protégée
ANR Atelier National de Restitution
CA FAO Compliance Agreement - Accord de la FAO visant à favoriser le respect par les navires de
pêche en haute mer des mesures internationales de conservation et de gestion
CCAMLR Convention on the Conservation of Antarctic Marine Living Resources
CCPR Code de Conduite pour une Pêche Responsable
CE Commission Européenne
CEB Communauté Électrique du Bénin
CEDEAO Communauté Economique Des États de l'Afrique de l'Ouest
CGILE Centre de Gestion Intégrée du Littoral et de l’Environnement
CICTA Commission Internationale pour la Conservation des Thonidés de l'Atlantique
CLC Convention internationale sur la responsabilité civile pour les dommages dus à la pollution par
les hydrocarbures
CNUDM Voir UNCLOS
COPACE Comité des Pêches pour l’Atlantique Centre-Est (FAO)
CPCO Comité des Pêches du Centre Ouest du Golfe de Guinée
CSP Comité de Suivi du Projet
CR Compte-rendu
DG SANCO Directorate-General for Health and Consumers
DPA Direction des Pêches et de l’Aquaculture
DPCA Direction de la Planification et de la Coopération Agricole
DPAEP Direction Préfectorale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
DRAEP Direction Régionale de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
FAO Food and Agriculture Organization. Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et
l’Agriculture
ICAT Institut de Conseil et d’Appui Technique
INFA Institut national de Formation Agricole
INN Pêche INN : Pêche Illicite, Non déclarée, Non réglementée (autre abréviation communément
utilisée : INDNR)

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ITRA Institut Togolais de Recherche Agronomique
MAEP Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche
MT Mer Territoriale
MN Mille Nautique
OMS Organisation Mondiale de la Santé
ONG Organisation Non Gouvernementale
ONU Organisation des Nations Unies
OPRC Convention internationale sur la préparation, la lutte et la coopération en matière de pollution
par les hydrocarbures
ORGP Organisations Régionales de Gestion des Pêches
PAL Port Autonome de Lomé
PASA Projet d’appui au secteur agricole
PNIASA Programme national d’investissement agricole et de sécurité alimentaire
PNUE Programme des Nations Unies pour l’Environnement
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PIB Produit Intérieur Brut
SAR Convention internationale sur la recherche et le sauvetage maritimes
SFP Strengthening Fishery Products Health Conditions in ACP/OCT Countries
TdR Termes de Référence
UC Unité de Coordination du Programme ACP FISH II (basée à Bruxelles)
UE Union Européenne
UEMOA Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine
UFR Unité de Facilitation Régionale du Programme ACP FISH II (basée à Dakar pour la région
Afrique de l’Ouest et incluant le Togo)
UGP Unité de Gestion du Programme FISH II
WACAF Western and Central Africa
ZEE Zone Economique Exclusive
ZMP Zone Marine Protégée

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RESUME ANALYTIQUE

Le secteur des pêches et de l’aquaculture au Togo est relativement peu développé. Sa contribution à la sécurité
alimentaire du pays couvre moins de 40% des besoins de la population et maintien une dépendance accrue vis-
à-vis des importations d’espèces halieutiques, notamment des pays voisins de la sous-région. Bien que le
potentiel du Togo soit limité, sa capacité de production peut être améliorée de manière rationnelle et
responsable. Pour ce faire, le Togo s’est doté d’instruments politiques ambitieux et récents afin d’atteindre d’ici à
2015 une augmentation supérieure de 40% à la production nationale actuelle (estimée à 25 000 tonnes/an). Il
s’agit du Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire (PNIASA). La composante
PASA (Projet d’Appui au Secteur Agricole) du programme national vise le développement de la pêche
continentale, de l’aquaculture d’eau douce, ainsi qu’un soutien (matériel et technique) aux activités de pêche
maritime. Ces objectifs supposent, entre autres, la mise en place effective d’un processus de réforme du cadre
légal et réglementaire des pêches et de l’aquaculture.

Sur la base d’un document de politique sectorielle élaboré en 2011 par le Togo en collaboration avec le
programme ACP Fish II, ce dernier a lancé fin 2011 un nouvel appel d’offre intitulé « Revue et mise à jour de la
loi portant réglementation de la pêche de 1998 et de ses textes d’application en République du Togo ». L’équipe
retenue étaitconstituée d’experts internantionaux (1 juriste et 1 spécialiste en aménagement des pêches) et d’un
expert national (juriste auprès de Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche). Les deux phases
successives du projet se sont déroulées entre les mois de février et mai 2012 selon le processus suivant :

 Phase 1 (février-mars 2012), mission d’une durée de 25 jours au Togo. Les expert étaient accompagnés
par une équipe technique directement rattachée à la Direction des Pêches et de l’Aquaculture (DPA) du
Ministère chargé des pêches. Les experts ont appliqué leur méthodologie d’étude et d’analyse conforme
à celle proposée dans le texte de réponse à l’appel d’offre et exposée lors du premier Comité de Suivi
du Projet. Ce travail, d’analyse juridique, institutionnelle et contextuelle était également basé sur de
nombreuses rencontres, réunions et entretiens avec les différentes administrations concernées, ainsi
qu’avec l’ensemble des acteurs professionnels de la filière pêche et aquaculture. Au terme de cette
phase de terrain, d’observation et de compréhension des enjeux et du contexte national, les premiers
avant-projets de textes législatifs et réglementaires ont été soumis aux principales parties prenantes.

 Phase 2 (mai 2012), consacrée à l’organisation d’un Atelier national de restitution/validation (mission de
6 jours au Togo). Le contenu du rapport intermédiaire issu de la phase 1a été présenté lors de cette
réunion. Durant ces deux jours, une quarantaine de participants était mobilisée afin procéder à la
discussion, aux amendements et à la validation des avant-projets de textes législatifs et réglementaires.

Deux options d’actualisation du texte de loi étaient envisageables. En premier lieu, une modification de la loi de
1998 sur la base d’amendements qui seraient intégrés afin d’aboutir une actualisation du texte en vigueur. En
second lieu, l’abrogation pure et simple de la loi de 1998 et son remplacement par un nouveau texte. Au regard
des nombreuses modifications de forme et de fond requises dans l’avant-projet de loi, il semble plus logique de
privilégier la rédaction et l’adoption définitive d’un nouveau texte législatif et donc de procéder à l’abrogation de la
loi de 1998. La décision finale de déterminer la solution la mieux adaptée au contexte national et aux contraintes
liées au processus décisionnel reviendra aux autorités togolaises, après avis de l’administration des pêches.

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Le fonctionnement de l’administration des pêches aurait dû faire l’objet d’une étude spécifique préalable. Ceci
aurait permis d’établir un diagnostic précis de la situation de la DPA et de ses démembrements : moyens,
capacités, organisation, processus de réforme. Cela aurait surtout mis en lumière les besoins institutionnels du
secteur et les raisons de son inefficacité dans l’application des règles en vigueur. In fine, ce pré requis aurait
permis de mieux cerner les attentes précises de l’administration et des acteurs de la pêche et de l’aquaculture
quant à la mise en œuvre du futur cadre législatif et règlementaire rénové. 

Enfin, des conclusions et des recommandations permettent d’orienter les conditions d’une mise en œuvre
effective du futur cadre juridique rénové des pêches et de l’aquaculture au Togo :

1. En premier lieu, la validation et l’adoption du cadre légal des pêches et de l’aquaculture doit demeurer la
priorité pour le Togo. Plusieurs dispositions incitent un rapprochement effectif au plan interministériel,
notamment avec les services de l’Etat en mer, avec ceux de l’environnement, etc. Ces préconisations
devront se concrétiser pour contribuer au décloisonnement progressif des différents services impliqués sur
des enjeux communs. Il en va tout particulièrement des secteurs maritimes et de l’aquaculture. L’adoption
des textes règlementaires est également essentielle, mais elle ne pourra se faire que sur l’existence de
fondements législatifs aboutis et affirmés, tant sur le plan des principes de gestion, d’organisation, que sur
celui des procédures/modalités de contrôle et de sanction.

2. En second lieu, le temps imparti pour fournir l’ensemble des livrables prévus par les termes de référence ne
permet pas d’aboutir à une version finale d’un projet de loi pouvant être proposé au parlement togolais dans
sa version actuelle. En tout état de cause, la forme, le contenu et l’adoption définitive des différents textes
proposés doit être soumis aux instances politiques compétentes. Cette initiative relève des autorités
togolaises compétentes et devra être effectué par les services et le personnel technique de la Direction des
Pêches et de l’Aquaculture. Cet exercice devrait s’appuyer sur du personnel technique spécialisé et
compétent présents dans les différentes institutions togolaises et, le cas échéant, par une expertise extérieure
complémentaire non disponible sur place.

3. En troisième lieu, des interrogations subsistent quant à l’agenda politique susceptible de déterminer l’entrée
en vigueur définitive des différents textes proposés. Les autorités togolaises devront, autant que faire ce peu,
s’efforcer d’adopter le texte de loi et les textes d’application en suivant les orientations validées par l’atelier à
l’issue de la présente étude. Certains secteurs connaissent des situations délicates, voire urgentes, qui
nécessitent l’intervention rapide des institutions publiques, tant sur le plan halieutique que pour des motifs
politiques ou socio-économiques. L’intérêt d’un texte de droit ne vaut que dans la mesure où son application
se réalise de manière légitime et efficace afin de produire les effets attendus. Pour toutes ces raisons et bien
que les règles ne soient pas figées et gardent un minimum de souplesse, elles doivent également produire
leurs effets dans des délais raisonnables pour conserver un sens et atteindre des résultats cohérents.

4. En dernier lieu, l’effort institutionnel reste le parallèle indispensable au travail de création juridique proposé
au terme de cette étude. Le Togo doit avoir les moyens de ses ambitions et déterminer précisément les
conditions d’accompagnement de ce projet. L’administration de la pêche et de l’aquaculture a fait l’objet d’un
processus entamé (mais non aboutit) de réforme et de modernisation. La revue et la mise à jour du cadre
juridique pourrait être l’occasion de réactiver et d’achever cette réforme afin de doter le Togo d’un arsenal
juridique et institutionnel le plus aboutit et efficace possible.

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INTRODUCTION

En dépit d’un potentiel halieutique limité par des contraintes géographiques et biophysiques particulières, les
pêcheries Togolaises sont fortement diversifiés et réparties de manière homogène sur la quasi-totalité du
territoire national : pêches maritimes (artisanale et industrielle), pêches lagunaires (eaux salées/saumâtres),
pêches continentales (cours d’eau, retenues, lacs, barrage).La polyvalence des techniques et des pratiques
recensées est également très riche, surtout dans les secteurs continentaux et lagunaires.

La production actuelle totale des pêcheries togolaises est évaluée à environ 25 000 tonnes/an1, pour un déficit en
produit halieutique estimé à 40 000 tonnes importées/an2. Face à ce constat, l’Etat togolais à travers son
Programme National d’Investissement Agricole et de Sécurité Alimentaire (PNIASA) lancé en 2009, vise à
intensifier l’ensemble de ses productions vivrières. Pour l’exploitation halieutique, il s’est fixé comme objectif
d’atteindre une production annuelle de 35 400 tonnes à l’horizon 2015. Pour ce faire, la composante PASA
(Projet d’Appui au Secteur Agricole) du programme national fixe deux orientations : 1) développement de la
pêche continentale ; 2) développement de l’aquaculture d’eau douce, secteur presque inexistant à ce jour. Il est
intéressant de noter que les pêches maritimes, notamment le sous-secteur des pêches artisanales qui pourtant
« contribue le plus à la sécurité alimentaire et créé un nombre d’emplois important » (SOFRECO, 2011 ; p.38) ne
font pas l’objet d’une attention prioritaire au sein du PNIASA, si ce n’est d’un appui « par l’approvisionnement en
équipements et en matériels de pêche, la transformation et la commercialisation ».

Comme exprimé dans les termes de référence (p. 6) et avec l’appui du programme ACP Fish II, l’Etat togolais
vient de se doter d’un « d’un document de politique sectorielle sur la pêche et l’aquaculture et d’un plan
d’aménagement des pêcheries du lac de Nangbeto ». En se fondant sur les normes internationales pertinentes,
dont le Code de Conduite pour une Pêche Responsable, le rapport met en avant la nécessité d’une révision du
cadre juridique des pêches et de l’aquaculture. Cet objectif central doit permettre une mise en cohérence des
différentes dispositions existantes, l’adoption des textes manquants, ainsi que l’accompagnement institutionnel
indispensable à l’effectivité d’une telle réforme. Trois considérations majeures entourent ce processus de
révision : 1) garantir un contrôle effectif de l’accès aux ressources halieutiques ; 2) améliorer le cadre général
d’aménagement de la capacité de pêche ; 3) renforcer les capacités institutionnelles et administratives visant à
assurer le respect de la règlementation en vigueur.

Sur ce dernier point, le constat dressé en 2011 par cette étude montre que le Togo est confronté à de très
grandes difficultés dans la mise en œuvre des normes d’organisation, de gestion et de contrôle des pêches.
Notre mission a confirmé cet état des lieux où les règles de droit en vigueur sont largement inappliquées, où
l’absence in situ de mécanismes de régulation, de sanction et de suivi favorise le développement de situations
anarchiques (SOFRECO, 2011, pp.14, 25 et 27) et potentiellement conflictuelles dans les modes d’occupation et
d’exploitation des espaces et des ressources. A l’aune du contexte national, de ses contraintes administratives et
socioprofessionnelles, l’enjeu de notre travail devait envisager nécessairement la question de l’applicabilité des
textes existants et futurs, quelles que soient les modifications et rénovations normatives qui seront proposées au
terme de notre projet.

Le présent rapport expose l’approche et les analyses mises en œuvre lors de la Phase 1, ainsi que les résultats
de l’atelier national en matière d’avants-projets de textes législatifs et règlementaires.

1 Le profil par pays de la FAO avance un chiffre de 28 706 tonnes/an en 2007. Voir Profil de la pêche par pays, La
république togolaise, FI/CP/TGO, FAO, mars 2007, 34 p.
2 SOFRECO, Rapport ACP Fish II, « Formulation d’un document de politique sectorielle sur la pêche et l’aquaculture et
préparation d’un plan d’aménagement des pêcheries du lac du barrage de Nangbeto, Togo », CU/PE1/SN/10/002, mai 2011,
p13.

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1 Présentation générale de l’étude
1.1 Contexte
Le Togo est un pays de 56 790km2 avec une côte est étroite : environ 45km (en véhicule, le pays peut être
traversé d’Est en Ouest en moins d’1h30) mais de 600km de long. Sa population comptait 6,4 million d’habitants
en 2008 (source : statistiques de l’OMS, 2008).

L’économie du Togo repose essentiellement sur la culture vivrière qui représente 65% des travailleurs. Le reste
de la main-d’œuvre (30%) vit de la culture du cacao, du café, du coton mais surtout des mines de phosphates qui
sont vitales au pays. Le Togo est le cinquième producteur mondial de phosphates.

Les principales zones de pêches au Togo sont :
 Le lac (réservoir) Nangbeto (barrage hydroélectrique) situé à l’Est d’Atakpamé et quelques importants
réseaux de cours d’eau, notamment au nord dans le secteur de Mango;
 Les lagunes situées à l’Est de Lomé (dont le lac Togo, à 30km à l’Est de Lomé près d’Agbodrafo et de
Togoville) et,
 La façade maritime au sud du pays sur environ 60 km de côtes entre le Ghana et le Bénin.

Figure 1 – Carte du Togo3

3http://www.ahft.org/le-togo/

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