Rapport Annuel du ministre sur l’eau potable: 2010

2010·1.3 MB·French

by  Ontario. Ministry of the Environment

Rapport annuel du ministre
sur l’eau potable | 2010
This publication is also available in English.
© Imprimeur de la Reine pour l’Ontario, 2010
ISSN 1920-6712 (En ligne)
PIBS 7785f
Table des matières
Mot du ministre .............................................................................................................. 2
Principales réalisations de juillet 2009 à juin 2010 ............................................ 4
Sauvegarde de l’eau potable de l’Ontario ............................................................. 6
Nouveaux enjeux ..........................................................................................................18
Vaste programme de l’eau ........................................................................................ 24
Mot de clôture ............................................................................................................... 26
Glossaire .......................................................................................................................... 27
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Rapport annuel du ministre sur l’eau potable | 2010
Mot du ministre l’amélioration continue et la mise en œuvre de
pratiques exemplaires reconnues.
Notre intérêt commence à la source. Nous avons
facilité la formation de comités de protection
des sources locaux afin de préparer des plans
pour la sauvegarde des bassins versants desquels
nous puisons notre eau potable.
Ces systèmes novateurs et l’expertise sur l’eau
saine qui ont été créés par notre gouvernement
ainsi que par le secteur de la technologie de l’eau
saine de l’Ontario et la communauté universitaire,
sont maintenant très demandés partout dans
le monde.
La sauvegarde de l’eau potable de l’Ontario que 99,87 % des analyses de la qualité de l’eau
est une priorité pour mon ministère. provenant des réseaux d’eau potable résidentiels Plusieurs régions du monde souffrent d’une
municipaux répondaient aux normes sanitaires rareté de l’eau et cette situation devrait empirer
L’approche de l’Ontario se concentre sur la sévères de l’Ontario. à l’avenir en raison du changement climatique,
protection de l’eau potable grâce à un filet de de la croissance de la population mondiale ainsi
sécurité qui s’étend de la source aux robinets Notre succès est issu d’un réseau complet que de l’industrialisation et de l’urbanisation
des foyers et des lieux de travail de la population de partenariats qui s’étend partout dans notre constantes.
ontarienne. Sa fondation repose sur un train de province. Nous ne serions pas parvenus à des
solides mesures législatives et réglementaires, résultats si positifs sans le professionnalisme Même ici, en Ontario, avec notre eau fraîche
la conformité, un intérêt particulier pour la et le dévouement des nombreux propriétaires abondante, nous ne pouvons plus tenir pour
formation et l’amélioration continue ainsi et exploitants de réseaux d’eau potable de acquis nos ressources en eau.
qu’un réseau de partenariats et de soutien à l’Ontario.
l’innovation. La bonne nouvelle, c’est que nous avons le
Nous avons collaboré étroitement avec ces savoir-faire et les moyens pour aborder ce défi
Dans son rapport annuel 2008-2009 récemment importants partenaires afin d’établir un et satisfaire à la demande mondiale pour une
publié, l’inspecteur en chef de l’eau potable de système de délivrance de permis pour les technologie innovatrice en matière d’eau saine.
l’Ontario a confirmé l’efficacité de notre filet de propriétaires et les exploitants de réseaux d’eau C’est pourquoi le projet de loi 72, la Loi de 2010
sécurité de l’eau potable. Ce rapport a constaté potable municipaux en mettant l’accent sur sur le développement des technologies de l’eau et
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|Mot du ministre Rapport annuel du ministre sur l’eau potable | 2010
la conservation de l’eau proposée, a été déposé en favorisant l’utilisation d’approches novatrices
devant l’Assemblée législative cette année. pour résoudre les problèmes liés aux eaux usées
et aux eaux pluviales.
Grâce à cette loi proposée, nous souhaitons
appuyer la croissance et l’expansion du secteur Nous aimerions aussi fournir à la population
de la technologie de l’eau saine de l’Ontario ontarienne les renseignements dont elle a besoin
et faire de notre province un chef de file en pour faire des choix sensés lorsque vient le temps
Amérique du Nord dans ce segment en croissance d’utiliser l’eau.
rapide de l’industrie environnementale.
Je trouve stimulantes les occasions qui se
Si elle est adoptée, cela créerait de bons emplois présentent à nous alors que nous devons nous
dans le secteur de l’environnement et appuierait attaquer aux problèmes les plus importants
l’innovation dans ce secteur axé sur l’exportation auxquels nous nous sommes heurtés depuis
qui emploie déjà environ 22 000 personnes plusieurs décennies. Je sais que l’Ontario peut être
en Ontario. un chef de file dans ce domaine en raison de nos
nombreux succès dans la gestion de l’eau potable.
De plus, cela profiterait ultimement à nos réseaux
de traitement et de distribution de l’eau potable J’aimerais profiter de l’occasion qui m’est offerte
puisque nous concevons des technologies pour remercier nos partenaires, notamment
toujours meilleures pour notre propre usage. les municipalités, l’industrie, la communauté
universitaire, les offices de protection de la
L’honorable John Wilkinson
L’Ontario a parcouru beaucoup de chemin depuis nature, les Premières nations, les groupes non
Ministre de l’Environnement
la tragédie de Walkerton, survenue il y a dix ans. gouvernementaux et les habitants concernés.
Gouvernement de l’Ontario
Grâce au travail des exploitants, inspecteurs C’est grâce à eux que nous avons une eau
Novembre 2010
et les autres partenaires de nos réseaux d’eau potable parmi les mieux protégées au monde.
potable, nous sommes un chef de file dans ce
domaine. Notre gouvernement désire améliorer Nous devons maintenant relever les défis de
cette place en amenant notre expertise en matière l’innovation et de la conservation avec la même
d’innovation à l’échelon supérieur. intuition, la même énergie et la même synergie.
Cette loi nous aiderait à appuyer la création Je vous convie à vous joindre à nous afin de
d’une infrastructure viable et d’une planification relever ce grand défi.
en matière de conservation en Ontario tout
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Rapport annuel du ministre sur l’eau potable | 2010 Mot du ministre |
PrinciPales réalisations de juillet 2009 à juin 2010
loi de 2010 sur le développement des Deuxièmement, nous souhaitons encourager Depuis 1971, les gouvernements de l’Ontario et
technologies de l’eau et la conservation de l’utilisation d’une infrastructure viable et la du Canada ont travaillé ensemble aux termes
l’eau proposée planification de la conservation dans cette d’une série de telles ententes afin de protéger
province. Troisièmement, nous voulons aider la les Grands Lacs. L’ACO établit un plan d’action
Le projet de loi 72, la Loi de 2010 sur le
population ontarienne à utiliser l’eau de manière et clarifie les rôles et les responsabilités pour
développement des technologies de l’eau et
plus efficace en fournissant des renseignements le fédéral et les ministères provinciaux, en plus
la conservation de l’eau, a été présenté le 18
sur l’utilisation et la conservation de l’eau. Mon d’aider le Canada à respecter ses engagements
mai 2010. Si elle est adoptée, cette loi novatrice
ministère continuera à consulter le public, les aux termes de l’Accord Canada-États-Unis
poursuivra trois objectifs principaux.
municipalités et les intervenants lorsque le projet relatif à la qualité de l’eau dans les Grands Lacs.
Premièrement, nous voulons d’abord faire de
de loi ira de l’avant.
l’Ontario un chef de file en Amérique du Nord
Nos autres principales priorités aux termes de
dans la technologie l’accord canada-ontario concernant
l’ACO comprennent notamment la réduction
de l’eau propre l’écosystème du bassin des Grands lacs
de la pollution nuisible et le traitement des
en encourageant
enjeux environnementaux à l’échelle des lacs,
Le nettoyage du havre Wheatley, sur le lac Érié,
et en appuyant les
y compris la protection et la restauration des
a été achevé en avril 2010 (consulter la partie
investissements
habitats aquatiques.
« Surveillance de la qualité des sources d’eau de
dans ce
l’Ontario » pour de plus amples renseignements).
secteur clé.
Le 31 mars 2010, l’ACO a été prolongé d’une
J’espère faire des annonces semblables pour
année. Ce prolongement nous permet de
la baie Jackfish et la baie Nipigon, sur le lac
continuer nos efforts communs avec le
Supérieur, et pour le fleuve Saint-Laurent,
gouvernement fédéral concernant les Grands
à Cornwall. Nous avons également travaillé
Lacs alors que des modifications à l’accord
sur la réduction de la pollution ainsi que sur
binational sont négociées. Vous pouvez trouver
la protection et la restauration des habitats
de plus amples renseignements sur nos efforts
aquatiques dans l’ensemble des Grands Lacs.
dans ce domaine en visitant www.ontario.ca/
santedesgrandslacs.
Le nettoyage de ces zones polluées et d’autres
autour des Grands Lacs est l’une de nos priorités
aux termes de l’Accord Canada-Ontario
concernant l’écosystème du bassin des Grands
Lacs (ACO).
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|Principales réalisations Rapport annuel du ministre sur l’eau potable | 2010
événement du ccMe d’octobre 2009 à Kingston lac simcoe Protection des sources
Les rivières et les lacs qui constituent nos Le nettoyage du lac Simcoe est une priorité La protection de nos sources d’eau potable
sources d’eau potable n’ont pas de frontières. importante pour mon ministère. En juin 2010, exige des connaissances scientifiques et
C’est pourquoi mon ministère collabore nous avions satisfait à tous nos engagements locales concernant les bassins versants de
étroitement avec nos homologues du pour la première année de notre Plan de la province. Comme l’exige la Loi de 2006
gouvernement fédéral et des autres protection du lac Simcoe, lancé en juin 2009. sur l’eau saine, les 19 comités de protection
gouvernements provinciaux grâce au Conseil Dans le cadre de ce plan, nous avons établi des sources de l’Ontario ont commencé à
canadien des ministres de l’environnement une stratégie à long terme de réduction du présenter en 2010 des rapports d’évaluation
(CCME) en ce qui concerne les questions liées phosphore qui vise à réduire les concentrations sur les dangers potentiels pour nos sources
à l’eau. L’Ontario a eu le plaisir de présider le de phosphore dans le lac de 72 à 44 tonnes d’eau potable dans leurs régions. Entre-temps,
CCME en 2009. Lors du sommet d’octobre 2009 par année. Cela aidera à augmenter les au cours des trois dernières années, notre
à Kingston, nous avons appuyé une vision concentrations d’oxygène, à réduire le Programme ontarien d’intendance de l’eau
stratégique à l’échelle canadienne pour l’eau développement excessif d’algues et à restaurer potable a fourni du financement à plus de
afin de nous aider à nous assurer que toute la une communauté prospère de poissons d’eau 1 000 projets locaux pour traiter les menaces
population ontarienne a accès à suffisamment froide. Nous avons également commencé à pour nos sources d’eau potable, ainsi que pour
d’eau saine pour respecter ses besoins étudier la faisabilité de la mise en place d’un des efforts d’éducation et de sensibilisation.
aujourd’hui et pour les générations à venir. système d’échange de crédits de qualité de l’eau, Mon ministère a également invité les Premières
Nous nous sommes engagés à réaliser cela ce qui nous permettrait d’adopter une approche nations à se joindre au processus de protection
en utilisant une approche viable basée sur fondée sur le marché pour réduire la pollution des sources. Jusqu’à présent, la Première nation
les bassins versants afin de protéger les dans le lac et ses alentours. Nos objectifs pour de Kettle Point et de Stony Point et les Six
écosystèmes, promouvoir la conservation de le lac Simcoe sont ambitieux. Nous allons donc Nations de Grand River ont accepté l’invitation.
l’eau en aidant la population à comprendre la continuer à travailler avec nos partenaires, Pour obtenir davantage de renseignements
valeur intégrale de l’eau, améliorer la gestion de notamment le gouvernement fédéral, les www.ontario.ca/eausaine.
la qualité et de la quantité de l’eau, garantir que municipalités locales, la bande des Chippewas
nous nous adaptons à la réalité du changement de Georgina Island et l’Office de protection
climatique, et garder la population ontarienne et de la nature de la région du lac Simcoe, afin de
canadienne informée sur les principaux enjeux. trouver des moyens économiques de les réaliser.
Le CCME a également appuyé un programme Pour obtenir davantage de renseignements
d’étiquetage pour la valorisation de l’eau afin de www.ene.gov.on.ca/fr/water/lakesimcoe/.
donner aux consommateurs les renseignements
dont ils ont besoin pour acheter les toilettes,
les pommes de douche et les robinets les plus
efficaces sur le marché. Pour obtenir davantage
de renseignements www.ccme.ca.
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Rapport annuel du ministre sur l’eau potable | 2010 Principales réalisations |
Sauvegarde de l’eau potable de l’Ontario
La protection de l’eau potable de la population
ontarienne est l’une des responsabilités les
plus importantes de mon ministère. Je suis fier
de dire qu’une série de mesures exhaustives
sont en place en Ontario pour sauvegarder
notre eau potable. La population de l’Ontario
peut avoir confiance dans son eau potable
en raison du puissant filet de sécurité que nous
avons mis en place.
6 | Sauvegarde de l’eau potable de l’Ontario Rapport annuel du ministre sur l’eau potable | 2010
Un cadre législatif et
Le filet de sécurité comprend notamment :
réglementaire sévère
• un intérêt de la source au robinet;
• un cadre législatif et réglementaire sévère;
Protection des sources
• des normes sanitaires pour l’eau potable;
• des analyses régulières et fiables; Mon ministère a mis en place un ensemble de lois et de règlements puissant
pour protéger nos sources d’eau potable. La Loi de 2006 sur l’eau saine
• des mesures rapides et énergiques en cas de résultats
sert de fondation à un système de protection exhaustif qui
d’analyse insatisfaisants;
commence avec les collectivités qui vivent et
• des exigences pour la délivrance de permis, l’agrément travaillent dans les bassins versants de
et la formation des exploitants; cette province.
• une trousse d’outils d’amélioration de la conformité
Aux termes de la loi, nous avons
à multiples facettes;
mis en place un réseau de 19
• un partenariat, de la transparence et un engagement public. comités de protection des
sources dont les membres
Pour des détails supplémentaires concernant notre approche pour
comprennent notamment des
protéger l’eau potable de l’Ontario ainsi que sur le rendement de
fonctionnaires municipaux, le
nos réseaux d’eau potable, veuillez consulter le Rapport annuel de
secteur agricole, des Premières
l’inspecteur en chef de l’eau potable 2008-2009 (www.ontario.ca/
nations, le secteur de la santé, des
eaupotable) qui a été publié récemment.
propriétaires d’entreprises et des
groupes communautaires, ainsi que
des habitants concernés.
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Rapport annuel du ministre sur l’eau potable | 2010 Sauvegarde de l’eau potable de l’Ontario |
À l’aide de lignes directrices scientifiques et En date du 31 mars 2010, mon ministère et le
de consultation avec le public, ces comités ministère des Richesses naturelles ont investi
ont travaillé fort pour produire des rapports plus de 170 millions de dollars pour appuyer les
d’évaluation qui décrivent les domaines de municipalités et les offices de protection de la
vulnérabilité et les menaces possibles pour nature dans le cadre de ce processus technique.
les sources d’eau potable dans leurs régions.
Certains de ces comités ont déjà terminé ce Dans leurs rapports d’évaluation, les comités
travail et ont présenté leurs résultats à mon examinent les répercussions possibles du
ministère pour étude. Le reste du travail devrait changement climatique sur les bassins versants.
être terminé d’ici la fin de 2010. Ces renseignements seront d’une valeur
inestimable pour aider les comités et mon
Au fur et à mesure que les rapports sont ministère à élaborer une stratégie visant à traiter
examinés en prévision de leur approbation par les effets de ce problème mondial pesant sur
mon ministère, les comités commenceront à notre approvisionnement en eau.
travailler à des plans de protection des sources
afin de neutraliser les menaces existantes pour
la qualité et la quantité de sources d’eau ainsi que
toutes les menaces futures potentielles. Comme
lors des précédentes étapes de ce processus,
les comités consulteront le public et les groupes
intéressés lorsqu’ils prépareront leurs plans.
Depuis l’été 2009, mon ministère a tenu de
nombreuses consultations publiques concernant
un règlement qui guidera les comités dans la
préparation de leurs plans de protection des
sources. Ce travail a été achevé dans la première
moitié de 2010 et les exigences relatives aux
plans sont maintenant contenues dans un
nouveau règlement (Règl. de l’Ont. 246/10) qui a
modifié le Règl. de l’Ontario 287/07 (Dispositions
générales) adopté aux termes de la Loi
de 2006 sur l’eau saine, entré en vigueur le
1er juillet 2010.
8 | Sauvegarde de l’eau potable de l’Ontario Rapport annuel du ministre sur l’eau potable | 2010