Rapport administratif 2012

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Ville de Liège
Rapport administratif 2012
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Table des Matières
1.Collège communal ................................................................4 6.Développement stratégique ................................................46
6.1. Communication .......................................................................................................46
2.Police administrative et sécurité ..........................................9 6.2. Relations internationales .....................................................................................49
2.1. Police administrative ................................................................................................9 6.3. Cellule Stratégique .................................................................................................52
2.2. Comptabilité .............................................................................................................10
2.3. Bureau des amendes administratives ..............................................................10 7.Personnel et gestion et développement
2.4. Service permis d’environnement .......................................................................11 des ressources humaines ......................................................57
2.5. Service de la sécurité et de la salubrité publique (S.S.S.P.) .......................12 7.1. Service du personnel .............................................................................................57
2.6. Service interne de prévention et de protection au travail (S.I.P.P.T.) .....13 7.2. Cellule de gestion et développement des ressources humaines ..........63
2.7. Plan de prévention ..................................................................................................17
8.Gestion des finances et du budget ......................................68
3.Services généraux, Affaires générales et 8.1. Taxes (division fiscale) ............................................................................................68
Contrôle interne ....................................................................26 8.2. Contrôle – audit .......................................................................................................70
3.1. Protocole ....................................................................................................................26 8.3. Division Budget – dispatching – cultes ...........................................................73
3.2. Bureau de l’indicateur général et de l’expédition ........................................26 8.4. Tutelle C.P.A.S. ...........................................................................................................74
3.3. Centre d’impression et de micro-filmage (CIM) ...........................................28
3.4. Approvisionnement ...............................................................................................28 9.Culture et tourisme ............................................................75
3.5. V.E.T.E.S. (Vêtements de travail et équipements de sécurité) ..................28 9.1. Cellule administrative ............................................................................................75
3.6. Secrétariat Collège – Conseil ..............................................................................29 9.2. Lecture publique .....................................................................................................75
9.3. Musées de la Ville de Liège ..................................................................................76
4.Service informatique et Service d’aide à la gestion et au 9.4. Office du tourisme ..................................................................................................80
contrôle (S.A.G.E.C.) ..............................................................35
4.1. Service informatique ..............................................................................................35 10.Gestion du Patrimoine culturel -
4.2. Service d’aide à la gestion et au contrôle (S.A.G.E.C.) ................................40 Archives et documentation ....................................................81
5.Service juridique .................................................................44 11.Logement, régie foncière ..................................................83
5.1. Généralités .............................................................................................................44 11.1. Service du logement ...........................................................................................83
5.2. Cellule assurances ...................................................................................................44 11.2. Régie foncière ........................................................................................................86
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12. Développement économique et commercial ....................90 18. Etat civil et population ...................................................136
12.1. Service foires et marchés ...................................................................................90 18.1. Service population .............................................................................................136
12.2. Service du développement économique ....................................................95 18.2. Service Etat Civil ..................................................................................................145
18.3. Service Sépultures-Cimetières .......................................................................151
13. Urbanisme et aménagement du territoire .......................97
13.1. Dossiers traités au service de l’aménagement ...........................................97 19. Instruction publique .......................................................158
13.2. Dossiers traités au service de l’urbanisme .................................................102 19.1. Organisation de l’enseignement ...................................................................158
13.3. Cellule cartographie ..........................................................................................104 19.2. Nominations .........................................................................................................159
13.4. Affaires immobilières .........................................................................................105 19.3. Service pédagogique ........................................................................................160
13.5. Divers .......................................................................................................................105 19.4. Affaires générales ...............................................................................................163
19.5. Services P.S.E. (Promotion de la Santé à l’Ecole) ......................................165
14. Travaux et environnement : direction du développement 19.6. Centres Psycho-médico-sociaux ...................................................................165
territorial et grands investissements, aménagement des 19.7. Mini crèches ..........................................................................................................166
19.8. Centre audiovisuel (C.A.V.) ...............................................................................166
espaces publics ...................................................................106
19.9. Centre d’informatique administrative (C.A.I.) ...........................................167
14.1. Développement territorial et grands investissements ..........................106
14.2. Aménagement des espaces publics ............................................................108
20. Prévention, Jeunesse et sport, Participation et
relations avec les Quartiers et Relations interculturelles ...168
15. Travaux et environnement : direction de la
20.1. Affaires générales ...............................................................................................168
maintenance des espaces publics ........................................113
20.2. Service jeunesse ..................................................................................................168
20.3. Centre J ...................................................................................................................183
16. Travaux et environnement : direction des bâtiments
20.4. Service des sports ...............................................................................................183
communaux .........................................................................121
20.5. Service des infrastructures sportives et de quartier ..............................186
20.6. Participation et relation avec les quartiers ................................................192
17. Services sociaux, de la famille et de la santé .................126
17.1. Petite enfance ......................................................................................................126 21. Plan Fédéral pour les Grandes Villes (PFGV) .................202
17.2. Services sociaux...................................................................................................128

17.3. Pointage des travailleurs à temps partiel ...................................................132
17.4. Service seniors .....................................................................................................133
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1.Collège communal
Répartition des attributions jusqu’au 3 décembre 2012
M. Willy DEMEYER, Bourgmestre
• Toutes les affaires intéressant l’administration générale de la Ville et qui ne sont pas attribuées à un membre du Collège communal.
• Police (y compris personnel).
• Service de Police Administrative, de sécurité et de salubrité publiques (Administration générale).
• Bureau de Police Administrative.
• Information et Presse.
• Protocole et relations extérieures (y compris la représentation de la ville dans les organismes extérieurs et la coordination de cette représentation).
• Participation et relations avec les quartiers.
• Politique de l’immigration.
• Concertation de la politique locale du logement.
• Egalité.
• Mobilité.
• Associations patriotiques et de résistances.
• Politique évènementielle.
• Communication.
• Coordination des relations avec les pouvoirs subsidiants et de la recherche de financements alternatifs.
• Coordination des politiques culturelles.
• Indicateur général et expédition.
• Service général des achats et des approvisionnements (en ce compris le Centre d’impression et de microfilmage, l’achat des commandes pour le S.I.P.P.T.
et la distribution des commandes V.E.T.E.S.).
• Application du RGPT.
• Centre de traitement de l’information.
• Service d’aide à la gestion et au contrôle (S.A.G.E.C.).
• Service juridique.
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M. Michel FIRKET, Echevin de l’Urbanisme, de l’Environnement, du Tourisme et du Développement durable
• URBANISME
• Aménagement du territoire.
• Autorisation de bâtir.
• Inspection des bâtisses.
• DÉVELOPPEMENT DURABLE
• Environnement.
• Protection de la nature et plantations.
• Politique des énergies.
• TOURISME
• CADRE DE VIE
• Commission des espaces publics.
• Protection et promotion du patrimoine.
• Art urbain.
Mme Maggy YERNA, Echevin du Développement économique et du Commerce, de la Politique du Personnel communal, du Loge-
ment et de l’Emploi
• DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE – COMMERCE
• Affaires économiques y compris les aspects économiques dans les relations extérieurs, commerce, P.M.E., artisanat, aides financières, économiques et
sociales.
• Foires et marchés, marchés couverts.
• Application de la législature relative à l’exercice des commerces installés, ambulants et de l’artisanat.
• Application de la législature sociale relative aux travailleurs indépendants (sauf pensions).
• POLITIQUE DU PERSONNEL COMMUNAL
• LOGEMENT
• Mise en œuvre des politiques décidées par la Région Wallonne (Gouvernement et S.R.W.L.), notamment l’Observatoire Wallon du Logement.
• Logement social.
• Aide à la construction et à la rénovation.
• EMPLOI
• Privé (politique de développement de l’emploi particulièrement en relation avec les initiatives de la Région Wallonne).
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M. Jean-Géry GODEAUX, Echevin de l’Etat civil, des Mairies de quartier et des Cimetières
• Etat civil.
• Population – Milice – Electorat – Sépultures.
• Cimetières.
• Mairies de quartier.
M. André SCHROYEN, Echevin des Finances, de la Propreté publique et de la Politique immobilière
• Finances.
• Taxes – Cadastre.
• Budget et comptabilité.
• Trésorerie et dettes.
• Contrôle général des recettes et des dépenses.
• Cultes.
• Propreté publique et gestion des déchets.
• Bureau d’expertise immobilière.
• Régie foncière.
• Tutelle du CPAS.
M. Pierre STASSART, Echevin de l’Instruction publique
• Enseignement fondamental, secondaire, supérieur, artistique, de promotion sociale et parascolaire.
• Gestion du personnel enseignant.
• Inspection médical scolaire.
• Centre psycho-pédagogique médical scolaire.
• Prégardiennats et mini crèches implantés dans les bâtiments scolaires.
• Services d’accueil.
• Centre de jeux et coins de jeux scolaires.
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M. Benoît DREZE, Echevin des Services Sociaux, de la Famille et de la Santé
• Services sociaux et famille.
• Politique de la personne handicapée.
• Pensions.
• Pointage des chômeurs.
• Agence locale pour l’emploi.
• Œuvres communales de l’enfance.
• Crèches.
• 3ème âge – U.A.3.
• Education sanitaire – Vaccination.
• Centre de guidance.
M. FOUAD CHAMAS, Echevin de la Jeunesse et des Sports
• Centres de jeux.
• Service animation-jeunesse.
• Accueil extrascolaire.
• Centre J.
• Ateliers créatifs.
• Discothèques et filmothèques.
• Stages et camps sportifs.
• Sports.
M. Jean-Pierre HUPKENS, Echevin de la Culture
• Culture.
• Lecture publique, en ce compris les bibliothèques de quartier.
• Fonds patrimoniaux y compris les archives (de plus de cent ans).
• Musées, musique, théâtre (Arts et Lettres).
• Centres culturels, y compris le centre culturel régional.
• Interculturalité (promotion et illustration de la diversité culturelle).
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M. Roland LEONARD, Echevin des Travaux
• Infrastructures et bâtiments communaux (y compris le patrimoine classé, la voirie, les plaines de jeux, les piscines, les halls omnisports, le palais des
sports).
• Voirie : relations avec les concessionnaires en voirie : eau, gaz, électricité, téléphone.
• Eclairage public.
• Permanence civile.
• Signalisation.
• Parc automobile.
• Toponymie.
M. Claude EMONTS, Président du C.P.A.S.
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2. Police administrative et sécurité
2.1. Police administrative
Présentation du Bureau
Ce service participe à la gestion de la Police administrative dont le but est de prévenir les troubles à l’ordre public en conférant aux Autorités administratives
des pouvoirs leur permettant d’imposer des limites aux droits et libertés des individus.
Police administrative
Le service propose au Conseil d’adopter, de modifier et de coordonner les règlements de police. Durant l’année 2012, le règlement relatif à l’affichage élec-
toral a été adopté.
De plus, 2 modifications ont été apportées, l’une relative au Règlement particulier de police et de gestion patrimoniale du 2 mai 2011 portant organisation de
la Fête du Commerce du Centre-Ville et l’autre concernant le Règlement général de police et de gestion patrimoniale relatif à l’occupation de la voie publique
du 15/12/1997.
Le service a étudié 11 dossiers de fermeture d’établissements pour trouble à l’ordre public et 1 dossier relatif à la fermeture d’établissement accessible au
public pour des faits de vente ou de facilitation de consommation de substances stupéfiantes.
En exécution de divers règlements de police, le Bureau a géré 26 autorisations d’occupation de la voie publique, 897 dossiers de manifestations ainsi que 182
dossiers pour le seul XV août en Outremeuse, 545 dossiers relatifs à l’installation de terrasses, 26 dossiers relatifs à des travaux pouvant produire du bruit la
nuit, 12 arrêtés imposant aux supporters visiteurs du club de football du Standard de venir en autocar pour les matchs classés à hauts risques, 16 dossiers de
collectes sur la voie publique, 49 dossiers d’autorisation d’affichage en vue d’annoncer un événement et 6 refus, 103 dossiers d’artistes de rue et 10 dossiers
relatifs à des distributions sur la voie publique
Cette année, le service a traité en matière de taxis 10 renouvellements d’autorisation d’exploiter un service de taxis ainsi que 43 dossiers de certificats de
capacité et 45 dossiers de modification de véhicule.
104 dossiers relatifs à des autorisations d’exploiter des débits de boissons occasionnels servant des boissons spiritueuses et 4 autorisations d’organiser une
tombola ont été soumis au Collège.
Le Bureau assure également la gestion des dossiers relatifs aux jeux de hasard, 43 attestations en matière de jeux de classe III ont été délivrées par M. le
Bourgmestre. La délivrance des patentes ayant été confiée aux communes, 4 dossiers ont été réalisés par le service.
Dans le cadre de l’application de la législation relative au Code de la Route, le service a présenté au Conseil 138 dossiers de règlements complémentaires de
la circulation routière et 94 arrêtés portant des mesures de circulation adoptées à l’essai ou en urgence ont été adopté par le Collège communal ainsi que 136
dossiers de mesures de circulation temporaires dans le cadre d’une manifestation.
Le service s’est chargé de la gestion tant de la délivrance de 2 078 abonnements horodateurs que du renouvellement et de la délivrance de plus de 4 822
cartes de stationnement réservé aux riverains.

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Le service gère également l’application de la loi du 30 décembre 1975 concernant les biens trouvés en dehors des propriétés privées ou mis sur la voie publi-
que en exécution de jugements d’expulsions. Dans ce cadre, 92 dossiers relatifs à la conservation des biens mobiliers provenant d’expulsions ont été ouverts
et environ 850 courriers ont été adressés à des particuliers concernant les objets trouvés.
Le service a soumis à la signature de M. le Bourgmestre 62 attestations destinées au Parquet du Procureur du Roi, en exécution de l’article 629, 4° du Code
d’Instruction Criminelle.
2.2. Comptabilité
Outre la gestion courante de la comptabilité, le service a également géré le renouvellement du marché public relatif à l’enlèvement de véhicules sur réquisi-
tion des services de police.
A la date du 1er janvier 1993, le Service régional d’incendie est devenu l’Intercommunale d’Incendie de Liège et Environs (I.I.L.E.) à laquelle la Ville de Liège
participe. Le montant de la cotisation de la Ville s’élève à 21 142 013 EUR. La contribution dans les charges spécifiques de fonctionnement des autres pouvoirs
publics (police), le montant de la cotisation de la Ville s’élève à 56 600 000 EUR.
2.3. Bureau des amendes administratives
En 1999, les communes ont été dotées de nou-
velles armes pour lutter contre le dérangement
Amendes administratives
public : les sanctions administratives. Parmi ces
dernières figurent les amendes administratives
2003 174
sanctionnant le non-respect des règlements de
2004 386
police. En 2003, le Collège décide de créer offi-
2005 1 036
ciellement le Bureau des amendes administrati-
2006 1 851
ves, qui fonctionnait dans les faits depuis 2001.
2007 2 544
Deux agents y sont affectés à temps plein afin
2008 3 013
de préparer les dossiers des deux fonctionnaires
2009 4 481
sanctionnateurs officiant en cette matière.
2010 3 250
Le décret du 5 juin 2008 relatif à la recherche, la
2011 3 075
constatation, la poursuite et la répression des
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infractions et des mesures de réparation en ma-
tière d’environnement a conféré aux communes
de nouvelles compétences en matière d’amen-
des administratives
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