Rapport 2016

53 Pages·2017·0.45 MB·French

Collègemédical
Grand-DuchédeLuxembourg
RAPPORT D’ACTIVITE POUR L'ANNEE2016
I. Composition du Collège médical en 2016
Président: Dr PitBUCHLER,médecin
1erVice-Président: M.Tom ULVELING,médecin-dentiste
2ièmeVice-Président: M.GeorgesFOEHR,pharmacien
Secrétaire: Dr RogerHEFTRICH,médecin
Secrétaireadjointe: Dr MartineGOERGEN,médecin
Trésorier: Dr JosephSTEICHEN,médecin
Trésorier adjoint: Dr ChristopheSCHOTT,médecin-dentiste
Présidentshonoraires: Dr GeorgesARNOLD
Dr PaulROLLMANN
Dr JeanFELTEN
Membreseffectifs:
MesdameslesDocteursMartineGOERGEN,MartheKOPPES,
Messieurs les DocteursPit BUCHLER, Carlo FABER, Roger HEFTRICH, Chrétien JACOBY,
Jean-PaulSCHWARTZetJosephSTEICHEN,médecins.
MonsieurleDocteur ClaudeMOUSELetMonsieur Tom ULVELING,médecins-dentistes.
MessieursGeorgesFOEHR,JeanMEDERNACH,pharmaciens.
Ont été nommés du 21 octobre 2015 au 31/12 2018 par le Ministre de la Santé pour
représenter la profession des psychothérapeutes(loi du 14 juillet 2015 portant création de la
profession de psychothérapeute): Drs Raymonde SCHMITZ et Dr Robert WAGENER,
médecinspsychiatres
Membressuppléants:
MadameleDocteurMarie-AnneBISDORFF,
Messieurs les Docteurs Gaston BUCK, Marco KLOP, Jean-Paul LEDESCH,
Jean-Claude LENERS, Laurent MUNSTER, Robert POEKER, Jean-Marie THEISEN,
médecins.
MessieursJeanHEIDERSCHEIDetDocteurChristopheSCHOTT,médecins-dentistes.
MadameNicoleKETTELSép.SCHREINERetMonsieurCamilleGROOS,pharmaciens.
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COMPOSITIONDUPERSONNEL
Secrétairesadministratives
MadameCathyCORDEIROetMadamePatriciaSCHROEDER
Conseillèrejuridique
MadameValérieBESCH
Tabledesmatières
I. CompositionduCollègemédicalen2016................................................................................................1
II. Introduction............................................................................................................................................6
III. Aviset/oudiscussionssurdesprojetsdeloi,desrèglementsgrand-ducauxetdesrèglements
ministériels......................................................................................................................................................8
Avant-projetsdeloisavisés:.............................................................................................................................8
1) avant-projetdeloi-planhospitalier(S160324)..................................................................................8
2) avispourle1eravrilAvant-Projetdeloitransposantladirective2014/40/UEduParlement
européenetduConseildu3avril2014relativeaurapprochementdesdispositionslégislatives,
réglementairesetadministrativesdesÉtatsmembresenmatièredefabrication,deprésentationetde
ventedesproduitsdutabacetdesproduitsconnexes,etabrogeantladirective2001/37/CE;et
modifiantlaloimodifiéedu11août2006relativeàlalutteantitabac(S160143/VB)...............................8
Projetsdeloisavisés:.........................................................................................................................................8
3) avissurleprojetdeloiportantmodificationdel'article23duCoded'instructioncriminelleetdela
loidu7août2012portantcréationdel'établissementpublic"Laboratoirenationaldesanté",textedu
projet,avecunexposédesmotifsetuncommentairedesarticles(S160595/VB)........................................8
4) séried'amendementsparlementairesrelatifsauprojetdeloi6893relativeàlareconnaissancedes
qualificationsprofessionnelles.......................................................................................................................8
5) avisauProjetdeloitransposantladirective2014/40/UEduParlementeuropéenetduConseildu3
avril2014relativeaurapprochementdesdispositionslégislatives,réglementairesetadministrativesdes
Etatsmembresenmatièredefabrication,deprésentationetdeventedesproduitsdutabacetdes
produitsconnexes,etabrogeantladirective2001/37/CE;etmodifiantlaloimodifiéedu11août2006
relativeàlalutteantitabac;(S160852/VB)....................................................................................................9
6) avissurprojetdeloiportantréformedel'exécutiondespeinesenmodifiant:-lecoded'instruction
criminelle-leCodepénal-laloimodifiéedu7mars1980surl'organisationjudicaire-laloimodifiéedu
29avril1999portantcréationd'undroitàunrevenuminimumgaranti(S161006/VB/RoH/PiB)................9
7) avisprojetdeloiportantréformedel'administrationpénitentiaire–CMpasconcerné.....................9
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8) avissurprojetdeloirelatifauxétablissementshospitaliersetàlaplanificationhospitalière(Plan
Hospitalier)–AvisduCMdu13octobre2016relatifauplanhospitaliertextesoumisle09/09/2016........9
9) uneséried'amendementsparlementairesrelatifs auprojetdeloi6893relativeàlareconnaissance
desqualificationsprofessionnelles,adoptéele19/09/2016parlacommissioncompétente(S161146/VB)
10
10) avissurleprojetdeloisurladéclarationobligatoiredecertainesmaladiesdanslecadredela
protectiondelasantépubliqueetmodifiant:............................................................................................10
Avant-ProjetsdeRèglementsgrand-ducauxavisés:........................................................................................11
11) avisàl’avant-projetderèglementgrand-ducalmodifiantl'annexedurèglementgrand-ducal
modifiédu20mars1974concernantcertainessubstancespsychotropes.................................................11
ProjetsdeRèglementsgrand-ducauxavisés:...................................................................................................11
12) avissurprojetderèglementgrand-ducaldéterminantlestatut,lesattributionsetlesrèglesde
l'exercicedelaprofessiondesantédemasseur-kinésithérapeute(S160228/MaG)...................................11
13) avissurProjetderèglementgrand-ducalrelatif;-àl'étiquetageetauconditionnementdes
produitsdutabac,desproduitsàfumeràbasedeplantesautresqueletabac,ainsiquedesproduitsà
fumersanscombustion;-auxméthodesd'analysesdesémissionsdecigarettes;-àl'étiquetageau
conditionnementetaumécanismederemplissagedescigarettesélectroniquesetdesflaconsderecharge
(S160805/VB)...............................................................................................................................................11
14) avissurprojetderèglementgrand-ducalmodifiantlerèglementgrand-ducaldu1erdécembre
2011déterminantlescritères,lesconditionsetlaprocédurerelativeàlafixationdesprixdes
médicamentsàusagehumain(S191389/CaG/Vb).......................................................................................11
15) avissurprojetderèglementgrand-ducalmodifiantlerèglementgrand-ducaldu30août2007
concernantlesexigencesdetraçabilité,lanotificationdesréactionsetincidentsindésirablesgraves,ainsi
quecertainesexigencestechniquesrelativesàlacodification,àlatransformation,àlaconservation,au
stockageetàladistributiondestissusetdecellulesd'originehumaine....................................................11
16) avissurprojetderèglementgrand-ducalportantabrogationdurèglementgrand-ducaldu26
décembre2012instituantunecommissiondeladocumentationhospitalièreetdéterminantlesystème
dedocumentationmédicalehospitalièreàmettreenplace(S161194/VB)................................................11
17) avissurprojetderèglementgrand-ducaldéterminantlalisteetlenombredeséquipementset
appareilsnécessitantuneplanificationnationaleouexigeantdesconditionsd'emploiparticulières.
(S161309/PiB)...............................................................................................................................................11
IV. Avissurlesnouvellesnomenclaturesdesactesetservicesprisenchargeparl'assurancemaladie.......12
V. AvissurlesrestrictionsdesmodalitésdepriseenchargedecertainesprestationsparlaCNS
(modificationsdesstatutsdelaCNS).............................................................................................................13
VI. Affairesdisciplinaires,Consultationsetavisjuridiques.........................................................................13
VII. Discussions,propositionsetavissurdesquestionsparticulièrementimportantessoulevéesaufilde
l'année2016...................................................................................................................................................17
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A. LoirelativeauCollègemédical:...............................................................................................................17
B. Créationdela«LUXEMBOURGMEDICALSCHOOL”................................................................................18
VIII. Analysedecontratsd'association,deremplacement,delocationetdestagedeformationainsique
contratsd’agréationavecdesétablissementspublics....................................................................................19
IX. Examensdedemandesd'autorisationd'exercer,destageetderemplacement,dedemandesdeportde
titresdeformationoudetitresacadémiquesetdedéclarationsdeprestationdeservice.............................19
A. Demandesd'autorisationd’exercer:.......................................................................................................19
B. DemandesdeportdetitresauCollègemédical.......................................................................................20
C. avisdeportdetitresurdemandeduMinistèredelaSanté....................................................................21
D. Demandesdeportdetitresacadémiques................................................................................................21
E. Demandesd’autorisationtemporaired’exercerenqualitédemédecin(-dentiste)envoiedeformation
ouenqualitéderemplaçantd’unmédecin(-dentiste)autoriséàexercer.......................................................21
X. Litiges,plaintesdiversesetaffairesdisciplinaires..................................................................................22
A. Litiges,plaintesdiverses...........................................................................................................................22
B. Affairespénales........................................................................................................................................23
C. Affairesadministratives:.........................................................................................................................23
D. ProcéduredelaCommissiondesurveillancedelasécuritésociale.........................................................23
XIIExamensdetextesd'annonces,d'en-têtedelettres,deplaquesprofessionnelles....................................24
XIIIEntrevuesouconférences........................................................................................................................24
1) EntrevueauMinistèredelaSantéausujetdela«loipsychothérapie»(08/01/2016et18/02/2016et
14/07/2016,10/10/2016..................................................................................................................................24
2) EntrevuedeprésentationauCollègemédical–ApplicationetpratiqueduDSP(13/01/2016)M.BARGE
etDrKARASI......................................................................................................................................................25
3) CONFERENCE–Lesenjeuxdelapsychothérapie(14/01/2016)UniLuxembourg...................................25
4) LaConférenceDELOITTEausujetdela«IntegratedCareoulagestionintégréedessoinsauservicedu
patient»(28/01/2016).....................................................................................................................................26
5) ParticipationàlatribuneaudébatrelatifàlapétitionsurlaBorréliose–ChambredeDéputés
(03/02/2016)....................................................................................................................................................27
6) ConférenceDébat«FreudAujourd’hui»ConférencemodéréeparDrPaulRAUCHSetDrAndréMICHELS
(04/02/2016)....................................................................................................................................................27
7) EntrevueaveclaCNS(22/02/2016).........................................................................................................28
8) EntrevueavecMINDFOREST–RéorganisationdelaDirectiondelaSanté(26/02/2016).......................28
9) Echanged’idées«Planhospitalier»AMMD/CM(02/03/2016)..............................................................28
10) PrésentationdelaDIRECTIONSANTE(14/03/2016)...........................................................................29
11) Publicitétransfrontalière–échanged’idéesavecle«VorsitzenderdelaZahnärztekammerTrier»
(23/03/2016)....................................................................................................................................................29
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12) Groupedetravail-Collègemédicaletl’AMMD«sociétéd’exercicelibéral»(dimanche03/04/2016)
30
13) MISA–médecinelégale(13/04/2016)................................................................................................30
14) 22ndWorldforumofmediationcentres2016Luxembourg(22/04/2016et23/04/2016).................30
15) Réunionavecl’associationluxembourgeoisedespharmacienssansofficine(11/05/2016)...............32
16) ConcertationAMMD/CMcourrieràlaprofessionconcernantlutteabusetfraude(31/05/2016).....32
17) MISA–certificatsdedécès(02/06/2016)............................................................................................32
18) CNS–DépartementCoordinationjuridique–CNS«LutteabusetFraude»(11/07/2016)................33
19) MISA–Divisionpharmacie–concessionsdespharmacies(28/09/2016)...........................................33
20) Groupedetravail«Droitàl’oubli»(30/09/2016,27/10/2016,09/12/2016,14/12/2016)...............34
21) MédiateurdelaSantéM.MikeSCHWEBAG(09/11/2016).................................................................35
22) Participationàlacommissiondesélectiond’unmédecinpourl’armée(11/11/2016).......................35
23) Plateforme«Findevie»(18/11/2016)...............................................................................................35
24) RéunionADEMéchangepointsdevue«certificatmédical»(28/11/2016).......................................36
25) Participationàl’AssembléeGénéraledel’AMMD(07/12/2016)........................................................36
26) RéunionentreleMinistèredelaSantéetCM(19/12/2016)...............................................................37
27) JournéeNationaledelaSantéScolaire(21/12/2016).........................................................................37
XIV Revuedepresse....................................................................................................................................37
1) PrisedepositionduCollègemédicaldu20janvier2016àunedemanded’informationauxfinsde
publicationaujournal« LeLAND»surl’applicationdelaloidu14juillet2015portantcréationdela
professiondepsychothérapeute.......................................................................................................................37
2) Communiquédu22février2016:appelaupublicetàlaprofessionquantàlapublicitétransfrontalière
del’activitémédicaleetmédicaledentaire......................................................................................................38
3) Communicationdu25février2016àunedemandeduquotidien«TAGEBLATT»concernantla
compétenceduCollègemédicalenmatièredepublicitétransfrontalière.......................................................39
4) Interviewdelaradio100.7–GesondheetsforumJustizamKrankesystem(26/02/2016).......................40
5) InterviewTAGEBLATT«FormationassistantedentaireauLuxembourg»(23/03/2016).......................40
6) InterviewRTLtélé«NolopdeKapp–dossiersmédicaux»(21/06/2016)..............................................41
7) Participationàl’émissionBackgroundamGespréichRTLradiodu03octobre2016.Planhospitalier
(tablerondeavecMmelaMinistredelasanté,laFHL,laChambredessalariés)...........................................42
8) Interviewaujournal«leLAND»surlesconditionsdedélivrancedel’autorisationd’exercerlaprofession
depsychothérapeuteauLuxembourg..............................................................................................................42
XV. Relationsinternationales.......................................................................................................................43
A. FEDCAR:(FederationofEuropeanDentalCompetentAutoritiesandRegulators,ouFédérationdes
AutoritésCompétentesetrégulateursDentairesEuropéens)..........................................................................43
1) SessiondeBarcelone26et27mai2016(MmeBESCH,M.HEIDERSCHEIDetM.ULVELING)............43
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2) SessiondeParis24et25novembre2016(MmeBESCH,DrMOUSEL,DrSCHOTT)...........................46
B. ConseilEuropéendesOrdresdesMédecins(CEOM)................................................................................47
1) SessionplénièreduCEOMdu4juin2016àCOIMBRA:DrBUCHLER,DrHEFTRCHetMmeBESCHont
représentéleCollègemédical......................................................................................................................47
2) Sessionplénièredu1eret2décembre2016àPARIS(DrBUCHLER,DrHEFTRICHetMmeBESCH)....50
XVI Divers....................................................................................................................................................52
1) Editiondel’Info-Point...............................................................................................................................52
2) MiseàjourrégulièredusiteInternetwww.collegemedical.lu................................................................52
3) Collègemédicaletmédiation...................................................................................................................53
4) Certificatsd’honorabilitéchangésencertificatsdesituationprofessionnellesuivantlemodèledel’Ordre
NationaldesChirurgiens-DentistesMédecinsenFrance(1ermars2016).......................................................53
5) 14/12/2016ChangementimportantsdelaLoimodifiéedu29avril1983concernantl’exercicedes
professionsdemédecin,demédecin-dentisteetdemédecin-vétérinaire........................................................53
II. Introduction
Afin de faciliter les observations et comparaisons, le présent rapport procède d'après les
mêmesschémasetrubriquesdesrapportsd'activitéannuelleprécédents.
Les chiffres et les pourcentages mis entre parenthèses correspondent à l'année précédente
(2015) et permettent au lecteur de se rendre compte des progressions respectivement des
régressionsdesdonnéesparrapportàl'annéeprécédente.
En2016,leCollègemédicals’estréuni
 40(39)foisenséancedetravailet
 2(2)foisenassembléegénérale
Ontétéenregistrés
 2391(2488)courriersentrants
 1414(1457)courrierssortants.
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Etaientinscritsauregistreordinaltenuàjourpar leCollègemédicalau31décembre:
2016* 2015 2014 (2013)
 Médecins: 1880* 2026 1942 (1882)
 Médecins-dentistes 513* 541 509 (496)
 Pharmaciens 518* 577 553 (546)
 Psychothérapeutes 60*
*Jusqu’en2015touslesprofessionnelsavecautorisationd’exercer,indépendammentdeleurautorisationd’exercer
définitive,deremplaçantoudeprofessionnelenvoiedeformation(MEVS)ontétérecensésalorsquedepuis2016
suiteauchangementdusystèmeinformatiquenesontplusreprisquelesprofessionnelsavecautorisationd’exercer
définitive.
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III. Avis et/ou discussions sur des projets de loi, des
règlements grand-ducaux et des règlements
ministériels.
Avant-projetsetProjetsdeloi: 11 (4)
Avant-ProjetsetProjetsderèglementsgrand-ducaux: 7 (9)
Projetsderèglementsministériels: 0 (0)
Autres: 0 (0)
Total: 18 (12)
Sont énumérés ci-aprèsles projets qui ont retenuplus particulièrementl'attention du Collège
médical:
Avant-projets de lois avisés :
1) avant-projetdeloi-planhospitalier(S160324)
2) avispourle1eravrilAvant-Projetdeloitransposantladirective2014/40/UEdu
Parlement européen et du Conseil du 3 avril 2014 relative au rapprochement
des dispositions législatives, réglementaires et administratives des États
membres en matière de fabrication, de présentation et de vente des produits
du tabac et des produits connexes, et abrogeant la directive 2001/37/CE ; et
modifiant la loi modifiée du 11 août 2006 relative à la lutte antitabac
(S160143/VB)
Projets de lois avisés :
3) avis sur le projet de loi portant modification de l'article 23 du Code
d'instruction criminelle et de la loi du 7 août 2012 portant création de
l'établissementpublic"Laboratoirenationaldesanté",texteduprojet,avecun
exposédesmotifsetuncommentairedesarticles(S160595/VB)
4) série d'amendements parlementaires relatifs au projet deloi 6893relative àla
reconnaissancedesqualificationsprofessionnelles
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5) avis au Projet de loi transposant la directive 2014/40/UE du Parlement
européen et du Conseil du 3 avril 2014 relative au rapprochement des
dispositionslégislatives,réglementairesetadministrativesdesEtatsmembres
enmatièredefabrication,deprésentationetdeventedesproduitsdutabacet
desproduitsconnexes,etabrogeantladirective2001/37/CE;etmodifiantlaloi
modifiéedu11août2006relativeàlalutteantitabac;(S160852/VB)
6) avissurprojetdeloiportant réformedel'exécutiondespeinesenmodifiant:-
lecoded'instructioncriminelle-leCodepénal-laloimodifiéedu7mars1980
sur l'organisation judicaire - la loi modifiée du 29 avril 1999 portant création
d'undroit àunrevenuminimumgaranti(S161006/VB/RoH/PiB)
7) avis projet de loi portant réforme de l'administration pénitentiaire – CM pas
concerné
8) avissurprojetdeloirelatifauxétablissementshospitaliersetàlaplanification
hospitalière (Plan Hospitalier) – Avis du CMdu 13octobre 2016 relatif au plan
hospitaliertextesoumisle09/09/2016
Ce projet a pour ambition d’établir un nouveau plan hospitalier. Le but des auteurs
est de faire progresser la coopération entre les différents prestataires de soins en
milieu hospitalier en promouvant la qualité des soins dont bénéficient les patients
enmilieuhospitalier.
Lesprincipalesadaptations:
certaines définitions d’établissements hospitaliers avec notamment la
protectiondel’usagedel’appellation«clinique».,
lesprocéduresd’autorisationd’exploitationd’unétablissementhospitalieretde
serviceshospitaliers;
les dispositions relatives au financement des projets de construction ou de
modernisation des établissements hospitaliers par le biais du Fond pour le
financementdesinfrastructureshospitalières;
certainescompétencesducommissairedugouvernementauxhôpitaux;
certaines compétences de la Commission permanente pour le secteur
hospitalier (CPH);
lesdispositionsrelativesàlagouvernancehospitalière;
les dispositions relatives aux laboratoires hospitaliers et à la pharmacie
hospitalière.
Lespointssaillantsdel’avisduCollègemédicalontété:
la revendication pour la participation des médecins à la gouvernance des
hôpitaux,
lamisesurpieddescomitésd’éthiquehospitaliers,
l’abolitiondesdispositionstellesquedéfiniesdansletextedescentres/réseaux
decompétences,
lemaintiendelalibertéthérapeutique,laflexibilitédansl’affectationdunombre
delitsetc.
CetavisestconsultabledanssonintégralitésurlesiteinternetduCollègemédical.
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9) uneséried'amendementsparlementairesrelatifs auprojetdeloi6893relative
àlareconnaissancedesqualificationsprofessionnelles,adoptéele19/09/2016
parlacommissioncompétente(S161146/VB)
Ce projet de loi introduit un changement dans le système de reconnaissance et de
qualificationprofessionnelleendéfinissantuncadrelégaldusystèmedeformation.
L’objectif principal est de réaliser la transposition en droit luxembourgeois de la
directive2013/55/UEdu20novembre2013modifiantladirective2005/36/CErelative
à la reconnaissance des qualifications professionnelles et le règlement (UE) no
1024/2012 concernant la coopération administrative par l’intermédiaire du système
d’information du marché intérieur (« règlement IMI ») (ci-après : « la directive
2013/55/UE»).
Lafinalitéenest
unsystèmegénéraldereconnaissancedestitresdeformation;
une reconnaissance automatique pour un nombre limité de professions, qui se
fonde sur l’harmonisation des exigences minimales de formation (professions
dites sectorielles : médecin, infirmier, dentiste, vétérinaire, sage-femme,
pharmacienetarchitecte);
une reconnaissance automatique sur base de l’expérience professionnelle pour
toute une série d’activités listées dans l’annexe IV (activités industrielles,
commercialesetartisanales).
Le Collège médical a appuyé les efforts de transposition en proposant des
dispositions relatives aux modes d’exercice qui n’ont cependant été retenues que
partiellement (modalités de reprise d’activité après suspension, profession de
médecinspécialisteenmédecinelégaleetc.).
Pourlesmodificationsmarquantesdelaloisurl’exercicedesprofessions,ilimporte
de se référer au point traité plus bas sous modification de la loi sur l’exercice des
professions.
10)avis sur le projet de loi sur la déclaration obligatoire de certaines maladies
danslecadredelaprotectiondelasantépubliqueetmodifiant :
- la loi modifiée du 29 avril 1983 concernant l'exercice des professions de
médecin,demédecin-dentisteetdemédecin-vétérinaire;
- la loi modifiée du 16 juillet 1984 relative aux laboratoires d’analyses
médicales;
- la loi modifiée du 16 janvier 1990 relative aux dispositifs médicaux.et du
projet de règlement grand-ducal portant exécution de la loi relative à la
déclarationobligatoiredecertainesmaladies
et abrogation du règlement grand-ducal du 10 septembre 2004 portant
désignation des maladies infectieuses ou transmissibles sujettes à
déclarationobligatoire.
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