Quatrième symposium international sur la théorie et la pratique dans l’économie:Compte rendu des débats, La Haye, 5-7 Octobre 1971

186 Pages·1972·11.142 MB·English

by  OECD

QUATRIÈME
SYMPOSIUM
INTERNATIONAL
SUR LA THÉORIE ET LA PRATIQUE
DANS L'ÉCONOMIE DES TRANSPORTS
COMPTE RENDU DES DÉBATS
FOURTH
INTERNATIONAL
SYMPOSIUM
ON THEORY AND PRACTICE
IN TRANSPORT ECONOMICS
PROCEEDINGS OF THE DEBATES
VIERTES
INTERNATIONALES
SYMPOSIUM
ÜBER THEORIE UND PRAXIS
IN DER VERKEHRSWIRTSCHAFT
NIEDERSCHRIFT DER DISCUSSION
LA HAYE, 5-7 OCTOBRE 1971
CONFÉRENCE EUROPÉENNE DES MINISTRES DES TRANSPORTS
EUROPEAN CONFERENCE OF MINISTERS OF TRANSPORT
EUROPÄISCHE KONFERENZ DER VERKEHRSMINISTER
QUATRIÈME
SYMPOSIUM
INTERNATIONAL
SUR LA THÉORIE ET LA PRATIQUE
DANS L'ÉCONOMIE DES TRANSPORTS
COMPTE RENDU DES DÉBATS
FOURTH
INTERNATIONAL
SYMPOSIUM
ON THEORY AND PRACTICE
IN TRANSPORT ECONOMICS
PROCEEDINGS OF THE DEBATES
VIERTES
INTERNATIONALES
SYMPOSIUM
ÜBER THEORIE UND PRAXIS
IN DER VERKEHRSWIRTSCHAFT
NIEDERSCHRIFT DER DISCUSSION
LA HAYE, 5-7 OCTOBRE 1971
CONFÉRENCE EUROPÉENNE DES MINISTRES DES TRANSPORTS
EUROPEAN CONFERENCE OF MINISTERS OF TRANSPORT
EUROPÄISCHE KONFERENZ DER VERKEHRSMINISTER
La Conférence EuropéennedesMinistresdes Transports (CEMT)
a été crééepar un Protocole signé à Bruxelles le 17 octobre 1953.
Commesonnoml'indique, ellegroupelesMinistresdes Transports
de 18pays européens1. Ceux-ci se réunissent en Conseil deuxfoispar
an, la session de printemps se tenant dans le pays du Président, sur
invitation de ce dernier. Les travaux du Conseil sontpréparéspar un
Comité des Suppléants. Un Secrétariat, dont le siège est à Paris, as¬
siste ces deux organes.
La Conférence apourobjectifs :
a) deprendre toutes mesures destinées à réaliser, dans un cadre
généralou régional, la meilleure utilisation et le développement leplus
rationnel des transports intérieurs européens d'importance interna¬
tionale;
b) de coordonner et de promouvoir les travaux des Organisa¬
tions internationales s'intéressant aux transports intérieurs européens,
comptetenudel'activitédesautoritéssupra-nationalesdanscedomaine.
Parmilesgrandsproblèmes quiontfait l'objet, dans lepassé, des
travaux de la CEMTou quisont en cours d'examen, onpeut citer :
lapolitiquegénérale des transports, y compris la coordination
et le financement des investissements ;
la situation financière des chemins de fer;
la prévention des accidents de la route et l'uniformisation,
sur le plan européen, des règles de la circulation routière;
le rôle et les perspectives d'avenir des voies navigables;
certainsproblèmes importants dans le domaine des transports
urbains;
les transportspar oléoducs;
l'évolution du trafic et les prévisions de développement du tra¬
fic à long terme;
le développement du réseau des grandes voies de communica¬
tion européennes;
les transports à grande vitesse.
En outre, la CEMT, consciente de l'importance des recherches
économiques, vient d'organiser au sein du secrétariat, les moyenspro¬
pres à promouvoir ces recherches. Elle se propose en particulier, de
constituer un centre de rencontre permettant, avec le concours des
personnalités choisies en raison de leur compétence, de discuter sous
l'angle économique, les principaux problèmes posés par la politique
des transports.
1. Allemagne, Autriche, Belgique, Danemark, Espagne, Franc«, Grèce,
Irlande, Italie, Luxembourg, Norvège, Pays-Bas, Portugal, Royaume-Uni, Suède,
Suisse, Turquie et Yougoslavie.
© OrganisationdeCoopérationetde DéveloppementEconomiques,
1972.
Les demandes de reproduction ou de traduction doivent être
adressées à :
M. le Directeur de l'Information, OCDE
2, rue André-Pascal, 75775 PARIS CEDEX 16, France.
TABLE DES MATIERES
Discours d'ouverture de Monsieur le Dr. W. Drees, Ministre des
Transports du Waterstaat des Pays-Bas, deuxième Vice-Président
de la Conférence Européenne des Ministres des Transports (cid:9)
Thème I
Séances du mardi 5 et du mercredi 6 octobre 1971, matin
CHOIX ENTRE TRANSPORTS INDIVIDUELS
ET TRANSPORTS PUBLICS
a) Discussion générale (cid:9) 11
b) Discussion en panel (cid:9) 77
Thème II
Séances du mercredi 6 octobre 1971, après-midi et du jeudi 7 octobre 1971
CRITERES ECONOMIQUES
POUR LE MAINTIEN, LA MODIFICATION OU LA CREATION
DES SERVICES DE TRANSPORTS PUBLICS
NON RENTABLES
a) Discussion générale (cid:9) 113
b) Discussion en panel(cid:9) 153
CLOTURE DU SYMPOSIUM
Discours de clôture de Monsieur G. Fernandez de la Mora, Ministre
des Travaux Publics d'Espagne, Président de la Conférence Euro¬
péenne des Ministres des Transports (cid:9) 181

DISCOURS
prononcé le 5 octobre 1971
par
S. E. le Dr. W. Drees
Ministre des Transports et du Waterstaat des Pays-Bas
à la séance d'ouverture du
QUATRIÈME SYMPOSIUM INTERNATIONAL
SUR LA THÉORIE ET LA PRATIQUE
DANS L'ÉCONOMIE DES TRANSPORTS
organisé à La Haye par la CEMT
Présenté par :
M. le Professeur J. Vrebos
Secrétaire Général du Ministère des Communications de la Belgique
Mesdames, Messieurs,
Bienvenue à tous au quatrième Symposium de la CEMT. Avant toutes
choses, j'ai le grand honneur et la grande joie de saluer ici, à ma droite,
Son Excellence Monsieur le Ministre des Transports et du Waterstaat
des Pays-Bas qui a bien voulu nous dire quelques mots, en discours d'ouver¬
ture de cette séance.
Cela me fait un très grand plaisir et un très grand honneur, ainsi je le
suppose qu'à vous tous. Personnellement, je suis charmé de faire sa con¬
naissance aujourd'hui. Et nous allons encore avoir le temps pendant de très
nombreuses années d'entretenir d'excellentes relations dans le cadre du
BENELUX et de la CEMT, pour ne citer que ceux-là ; il y a bien d'autres
milieux où nous nous rencontrerons, notamment dans le cadre du Marché
Commun et peut-être du Marché Commun élargi ; espérons-le !
Mesdames, Messieurs, ceci étant dit, c'est avec un très grand plaisir
que je céderai le microphone à Son Excellence M. le Ministre des Pays-Bas,
M. le Dr. W. Drees.
Dr. W. Drees (Minister for Transport and Waterstaat of the Netherlands) :
It is a great pleasure for me to welcome you in the Hague. You are
working in a field where more knowledge is urgently necessary because
important decisions have to be taken in practice. These decisions and
often the lack to take a decision, which is an important and dangerous
decision by itself are influenced by the lack of insight into transport
problems, especially transport problems in the more congested areas of the
world.
Industrialisation, the growth of services (including government) and the
growth ofpopulation have led to increasing urbanisation. The rise in income
and the high productivity of the motor industry have at the same time led
to a widespread ownership of cars. But cars do demand space and are, by
their nature, more fit for use in rural areas than in towns. This has led to
the challenge before us. The motor car is the one individual consumer
good which has important and negative effects on others.
The impact of the motor car on western civilisation is great and the
full impact has yet to be felt. The United States of America was the birth
place of mass production and massive purchase of the car, and Europe can
learn a lot from its experience.
The ownership of a car gives more freedom to the household owning it,
more job opportunities, more choice of recreation and of social contacts, and
of the place to live. But massive ownership of cars poses such tremendous
demands on cities that the cities have to yield to the car or to resist its
demands. The same applies, with some delay, to certain other areas like
nature reserves and many recreation areas.
In the 1950s Europe did recover from the second world war and con¬
centrated its attention on industrialisation, modernisation of agriculture,
housing and education. The attitude to the building of highways was one
of some reluctance, but became more active in the sixties. The unexpected
steep increase in car ownership took governments by surprise. This applies
to both national governments and city governments. City governments were
slow in reacting to the advent of the car. Their reaction was generally
passive but positive. They accepted the need for more parking space and
more roads.
The Buchanan Report, " Traffic in Towns ", which is mentioned by
Mr. Matalon on page 21 of his report, was typical of the conscious adoption
of a policy of satisfying the demand of cars for room in cities. But now
the change has come. City and national governments during the sixties have
tended to change their policies for parking and for roads. They have
realised that (as the Germans say) " Die Autogerechte Stadt besteht nicht " :
that a real city, as an intense mixture of people and of land use, is incomp¬
atible withunlimiteduse ofcars.
Government policy should not be one of passively adopting facilities
to suit cars but should be based on conscious decisions on the form of the
human environment. Basic is the decision where to locate centres of em¬
ployment. We know from observance in practice, as well as from the
papers before us that the problems are not too great in the small or middle-
sized tows, that is to say those with not more than half a million people.
We have therefore to have a conscious policy on agglomerations and on then-
size and we should try to stop the larger agglomerations from expanding.
We should then try to shift sources of employment, like government offices,
universities, insurance firms or industry. Furthermore, the form of urbani¬
sation, the way in which cities build and the way in which villages spread
should be viewed in the light of transport considerations and the need to
facilitate public transport, or even the use of two-wheeled private transport
which needs less space than private cars.
All this is fairly new. The first topic of your symposium " Choice
between public and private transport " scarcely existed earlier than ten or
fifteen years ago. The small group which owned a car had no problems
in driving or parking it. The others had no choice ; they had to use public
transport or purchase a bicycle. Car ownership is now widespread in Eu¬
rope, but there will always be categories of people who cannot drive or own
a car, like the old, the young, the handicapped and recent immigrants. A
positive policy for public transport will therefore generally tend to be pos¬
itivefor the under-privileged.
But the basic importance of such a policy for public transport lies in
the preservation of cities, not only as human meeting places or as nice and
varied monuments of the past, but also to permit the efficient functioning
of cities for business, government and all its other purposes.
We feel the impact of the motor car mainly in the city, but the negative
effects of too many cars in rural areas, and especially the effect of too many
highways, cutting natural areas in parts, are now felt near the cities. These
negative effects are also felt in some of the most popular resorts, like some
islands.
Governments realise that they have to act and they know that public
transport is one of the remedies, in urban transport the most important
remedy. But governments are uncertain, the handicaps of public transport
are often great, and fundamental modernisation is costly. It will therefore
be of great use that you will be discussing the " Economic criteria for the
maintenance, modification or creation of public transport services which
may not necessarily be profitable ".
Promotion of public transport is one remedy ; outright prohibition of
the motor car and the creation of pedestrian areas is another. We see in¬
teresting developments of both. In our country I can point to the creation of
pedestrian shopping areas in Rotterdam, in the centre of the Hague and to
an increasing extent in Amsterdam. As far as our railways are concerned,
I can inform you that an increase in the frequency of trains and an active
pricing policy resulted in an increase of 7 per cent, as compared with the
number of passengers carried last year. This was partly due to the intro¬
duction of favourable tariffs for young people, many of whom had never
before used the train.
The Netherlands is still in the happy possession of a variety of modes of
transport. Even the bicycle is still in fairly general use. The remark on
page 7 of the paper by Mr. Matalon " ...the use of two-wheeled vehicles
appearing incongruous or undignified to a salary earner " does not apply
here in the Netherlands. But this is only a side remark. I have read all the
papers with the greatestinterest ; they are thorough and topical. I am happy
that the ECMT has chosen these subjects for the Fourth Symposium.
An interesting aspect of this symposium is the new method of discus¬
sion : first a general discussion and later a discussion by panel. This com¬
bines the freedom of participation by everybody with the advantages of a
more thorough discussion by a smaller group.
I hope that this method of discussion will lead to fruitful debates and
will help to develop the economics of transport further. With this wish, I
open the Fourth Symposium of the ECMT.
M. Vrebos :
Mesdames, Messieurs,
Je me permets de renouveler nos remerciements à Son Excellence
Monsieur le Ministre des Transports et du Waterstaat des Pays-Bas pour son
excellente introduction à nos travaux. Cette introduction est d'autant plus
remarquable qu'elle montre que son Excellence a lu les documents, ce qui
est très rare pour un ministre des Transports et, en outre, d'après les échos
qui nous sont parvenus, on m'a dit qu'il a fait son texte entièrement lui-
même. J'envie ces fonctionnaires qui peuvent s'appuyer sur des textes que
les Ministres préparent eux-mêmes sous leur propre responsabilité. Générale¬
ment les fonctionnaires passent leurs dimanches à préparer les textes des
Ministres, ici, c'est exactement le contraire, les fonctionnaires n'ont plus rien
à faire et ce sont les Ministres qui travaillent de façon constante. Cela promet
pour l'avenir de nos relations ! Si vous continuez à travailler et à agir en
spécialiste de tous les problèmes je me demande ce que vos Collègues vont
subir dans les réunions internationales. Les Néerlandais avaient réjà la répu¬
tation d'être des « durs », et si par dessus le marché ils deviennent les spé¬
cialistes de tous les problèmes des transports, y compris les transports urbains,
je crois que vos collègues n'ont qu'à bien se tenir. De toute façon, je prévien¬
drai mes Ministres ou mes futurs Ministres de la tâche qui les attend.
Ceci étant dit, Monsieur le Ministre, encore une fois « Merci » pour
votre très bienveillante présence à l'ouverture du 4e symposium.
Séance du mardi 5 octobre 1971 (matin)
Thème I
CHOIX ENTRE
TRANSPORTS INDIVIDUELS
ET TRANSPORTS PUBLICS
1" Partie
FACTEURS PSYCHOLOGIQUES DU CHOIX
B. Matalon
2e Partie
INFLUENCE DE L'ORGANISATION DES FACILITES DE TRANSPORT
H.J. Noortman
3" Partie
ROLE DES PRIX
H. DiEDERICH
a) DISCUSSION GENERALE
Président :
M. le Professeur J. Vrebos
Secrétaire Général du Ministère des Communications
de la Belgique