PROYECTO CORREDOR 2 BOGOTÁ - VILLAVICENCIO SECTOR 2.1 BOGOTÁ – EL TABLÓN ...

172 Pages·2014·5.65 MB·Spanish

REPÚBLICA DE COLOMBIA

FONDO FINANCIERO DE PROYECTOS DE DESARROLLO – FONADE
AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA

CONSULTORÍA ESPECIALIZADA PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE CONCESIONES VIALES
POR GRUPOS DE CARRETERAS.
GRUPO 3 CENTRO ORIENTE, CORREDORES: (1) PERIMETRAL DE ORIENTE DE
CUNDINAMARCA, (2) BOGOTÁ – VILLAVICENCIO (SECTORES 1 Y 3), (3) VILLAVICENCIO –
ARAUCA INCLUYE EL SECTOR TRANSVERSAL DEL SISGA – (CHOCONTÁ – AGUACLARA),
(4) MALLA VIAL DEL META, Y (5) PUENTE ARIMENA – PUERTO CARREÑO.

CONSULTOR: U.T. EUROESTUDIOS – DELOITTE – DURÁN & OSORIO.

PROYECTO CORREDOR 2 BOGOTÁ - VILLAVICENCIO
SECTOR 2.1 BOGOTÁ – EL TABLÓN
.
Capítulo viii. Análisis Ambiental, Social y Predial

FECHA: SEPTIEMBRE 2014
CONSULTORÍA ESPECIALIZADA PARA LA ESTRUCTURACIÓN DE
CONCESIONES VIALES POR GRUPOS DE CARRETERAS.
GRUPO 3 CENTRO ORIENTE, CORREDORES: (1) PERIMETRAL DE
ORIENTE DE CUNDINAMARCA, (2) BOGOTÁ – VILLAVICENCIO
(SECTORES 1 Y 3), (3) VILLAVICENCIO – ARAUCA INCLUYE EL SECTOR
TRANSVERSAL DEL SISGA – (CHOCONTÁ – AGUACLARA), (4) MALLA
VIAL DEL META, Y (5) PUENTA ARIMENA – PUERTO CARREÑO.

PROYECTO CORREDOR 2 VILLAVICENCIO–ARAUCA
SECTOR 2.1 BOGOTÁ – EL TABLÓN

Capítulo viii. Análisis Ambiental, Social y Predial

DOCUMENTO : 202008-G3P2.1-IF-CP08-DOC-01.DOC
Nombre: Manuel Antonio Ramírez Pérez
ELABORADO POR Firma:
Fecha: Noviembre de 2014
Nombre: Emilio Vélez Velázquez
REVISADO POR Firma:
Fecha: Novimbre de 2014
Nombre: Diego González Jiménez
APROBADO POR Firma:
Fecha: Noviembre de 2014
Unión Temporal Euroestudios – Durán&Osorio – Deloitte

Proyecto Corredor 2 Bogotá - Villavicencio
Sector 2.1 Bogotá – El Tablón
Capítulo viii. Análisis Ambiental, Social y Predial

Bogotá, Septiembre de 2014
Unión Temporal Euroestudios – Durán&Osorio – Deloitte

ÍNDICE
1. ANÁLISIS AMBIENTAL ............................................................................................................. 6
1.1. REVISIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA AMBIENTAL ..................................... 6
1.2. ESTUDIOS PARA LA OBTENCIÓN DEL PAGA .................................................................................................. 6
1.3. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS ............................................................................................. 6
1.4. ANÁLISIS DE LOS CORREDORES DEL P.I.C. ................................................................................................... 7
1.4.1. Bogotá – El Tablón .............................................................................................................................. 7
1.5. ANTECEDENTES DE PASIVOS POR PERMISOS Y LICENCIAS AMBIENTALES .................................................. 13
1.5.1. Permisos y Licencias ......................................................................................................................... 13
1.5.2. Pasivos Ambientales .......................................................................................................................... 14
1.6. IDENTIFICACIÓN DE OTROS ELEMENTOS CLAVE A SER CONSIDERADOS EN EL ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL (EIA) Y DE GESTIÓN AMBIENTAL Y RECOMENDACIONES ...................................................................... 15
1.6.1. Construcción segunda calzada Bogotá – El Tablón .......................................................................... 15
1.6.2. Elementos clave para la preparación de los EIA .............................................................................. 15
1.7. ESTIMACIÓN Y PROGRAMACIÓN PARA LA REALIZACIÓN FUTURA DE UN PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
(PMA) 16
1.8. INFORMACIÓN SOBRE LOS IMPACTOS DE POSIBLES INTERVENCIONES DEL PROYECTO POR ZONAS ASÍ COMO
SUS FORMAS DE MITIGACIÓN Y COSTOS .................................................................................................................... 16
1.9. EVALUACIÓN DE LA NECESIDAD DE LICENCIAS AMBIENTALES REQUERIDAS ............................................. 16
2. ANÁLISIS SOCIAL .................................................................................................................. 18
2.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA DEL PROYECTO - MAPEO SECTORIZADO ............................................................ 18
2.2. CARACTERIZACIÓN SOCIO ECONÓMICA POBLACIONAL .............................................................................. 21
2.3. CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO SOCIAL .......................................................................................... 49
2.3.1. Priorización de Áreas Socialmente Sensibles .................................................................................. 49
2.4. PROCESO DE SOCIALIZACIÓN ................................................................................................................... 71
2.5. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS Y MEDIDAS DE MITIGACIÓN ................................................................. 72
2.5.1. Identificación de impactos ................................................................................................................ 72
2.5.2. Medidas de mitigación de impactos ................................................................................................. 75
2.6. PLAN ESTRATÉGICO PARA LA GESTIÓN EN ADQUISICIÓN DE PREDIOS .................................................. 123
3. ANÁLISIS PREDIAL .............................................................................................................. 138

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Capítulo viii. Análisis Ambiental, Social y Predial
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3.1. REVISIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIONES DESDE EL PUNTO DE VISTA PREDIAL .................................. 138
3.1.1. Descripción Fotográfica por Tramo ............................................................................................... 141
3.2. MATERIALES. MÉTODOS Y ORGANIZACIÓN DEL ANÁLISIS PREDIAL .......................................................... 145
3.3. AFECTACIÓN PREDIAL POR TRAMO ........................................................................................................... 147
3.4. ESTUDIOS DE ZONAS HOMOGÉNEAS DEL IGAC ..................................................................................... 148
3.5. ACTUALIZACIÓN CATASTRAL CON BASE EN ORTO FOTOGRAFÍAS........................................................... 149
3.6. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS PREDIALES MAYORES ..................................................................... 150
3.7. SITUACIÓN Y RELACIÓN DE CATASTRO-REGISTRO ................................................................................... 153
3.8. DISEÑO E INFORME DE INICIO DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE SOCIALIZACIÓN PREDIAL 157
3.9. ZONIFICACIÓN PROPUESTA ....................................................................................................................... 158
3.11 REVISIÓN DE PROYECTOS ANTERIORES .................................................................................................... 165
3.12 RIESGO PREDIAL ....................................................................................................................................... 165
3.12.1 Valoración Subjetiva del Riesgo...................................................................................................... 165
3.12.2 Riesgo por tipo de afectacion .......................................................................................................... 167
3.13 DIRECTRICES ADQUISICIÓN ...................................................................................................................... 168
3.13.1 Directrices Generales ...................................................................................................................... 168
3.13.2 Directrices Específicas .................................................................................................................... 169

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Capítulo viii. Análisis Ambiental, Social y Predial
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ÍNDICE DE TABLAS
TABLA 1 RELACIÓN DE DOCUMENTOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPIOS AID................................. 22
TABLA 2. USME. NÚMERO DE EQUIPAMIENTOS DE BIENESTAR SOCIAL POR TIPO SEGÚN UPZ. ............................ 27
TABLA 3. USME. MIGRANTES NETOS Y TASA NETA DE MIGRACIÓN (POR MIL), 2005 – 2015. ................................ 27
TABLA 4. USME. NÚMERO DE VIVIENDAS POR ESTRATO SOCIOECONÓMICO SEGÚN UPZ. 2009. ......................... 28
TABLA 5 CORREDORES CORRESPONDIENTES AL GRUPO 3 (CENTRO ORIENTE) .................................................... 138
TABLA 6 SUB-TRAMOS PARA EL SECTOR 2.1. “BOGOTÁ – EL TABLÓN” (DEL PROYECTO CORREDOR N° 2 “BOGOTÁ
– VILLAVICENCIO”) PERTENECIENTE AL GRUPO 3 CENTRO ORIENTE ............................................................ 139
TABLA 7 DETALLE PLAN DE INTERVENCIONES DEL SECTOR 2.1. “BOGOTÁ – EL TABLÓN” DEL PROYECTO
CORREDOR N° 2 “BOGOTÁ – VILLAVICENCIO” ............................................................................................... 140
TABLA 8 FUENTES DE INFORMACIÓN .................................................................................................................... 146
TABLA 9 AFECTACIÓN PREDIAL TRAMO 1 BOGOTÁ - CHIPAQUE ....................................................................... 147
TABLA 10 AFECTACIÓN PREDIAL TRAMO 2 CHIPAQUE - CÁQUEZA ...................................................................... 147
TABLA 11 AFECTACIÓN PREDIAL TRAMO 3 CÁQUEZA - EL TABLÓN ...................................................................... 148
TABLA 12 RESUMEN AFECTACIÓN PREDIAL POR TRAMOS .................................................................................... 148
TABLA 13 DESCRIPCIÓN DEL REGISTRO TIPO 1 (UNO) ........................................................................................... 153
TABLA 14 DESCRIPCIÓN DEL REGISTRO TIPO 2 (DOS) LONGITUD 149 BYTES ........................................................ 154
TABLA 15: NÚMERO DE REGISTROS TIPO 1 ........................................................................................................... 156
TABLA 16: FOLIOS DE MATRICULA DE ACUERDO AL REGISTRO TIPO 2 ................................................................. 157
TABLA 17 ZONIFICACIÓN PROPUESTA .................................................................................................................. 159
TABLA 28 AFECTACIÓN PREDIAL POR TIPO DE SUELO ........................................................................................... 167
TABLA 29 AFECTACIÓN PREDIAL POR TIPO DE SUELO Y TRAMO ........................................................................... 167

ÍNDICE DE FIGURAS
FIGURA 1 LOCALIZACIÓN TRAMO BOGOTÁ – EL TABLÓN ....................................................................................... 8
FIGURA 2 FRANJA ANÁLISIS SECTOR 2.1. “BOGOTÁ – EL TABLÓN” – HERRAMIENTA TREMARCTOS ...................... 10
FIGURA 3 CAPAS TEMÁTICAS ANALIZADAS SECTOR 2.1. “BOGOTÁ – EL TABLÓN” – HERRAMIENTA TREMARCTOS
......................................................................................................................................................................... 11
FIGURA 4. CAPA ÁREAS DE DISTRIBUCIÓN DE ESPECIES SENSIBLES, SECTOR 2.1 “BOGOTÁ – EL TABLÓN” –
HERRAMIENTA TREMARCTOS .......................................................................................................................... 11
FIGURA 5. CAPA RESERVAS NATURALES DE LA SOCIEDAD CIVIL, SECTOR 2.1 “BOGOTÁ – EL TABLÓN” –
HERRAMIENTA TREMARCTOS .......................................................................................................................... 12
FIGURA 6. CAPA COMPLEJO DE PÁRAMOS, SECTOR 2.1 “BOGOTÁ – EL TABLÓN” – HERRAMIENTA TREMARCTOS
......................................................................................................................................................................... 12
FIGURA 7. CAPA ÁREAS DE PROTECCIÓN DE ORDEN LOCAL, SECTOR 2.1 “BOGOTÁ – EL TABLÓN” – HERRAMIENTA
TREMARCTOS ................................................................................................................................................... 13
FIGURA 8 LOCALIZACIÓN GENERAL CORREDORES QUE HACEN PARTE DEL GRUPO 3 ............................................ 19
FIGURA 9 LOCALIZACIÓN GENERAL PROYECTO CORREDOR N° 2. ........................................................................... 19
FIGURA 10 LOCALIZACIÓN TRAMO 1: BOGOTÁ - EL TABLÓN .................................................................................. 20
FIGURA 11 SECTOR 2.1 “BOGOTÁ - EL TABLÓN”MUNICIPIOS DE CUNDINAMARCA QUE INTERCEPTA EL ÁREA DE
INFLUENCIA DEL TRAMO. ................................................................................................................................ 21

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Capítulo viii. Análisis Ambiental, Social y Predial
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FIGURA 12. MAPA DE LOCALIZACIÓN LOCALIDAD DE USME ................................................................................... 23
FIGURA 13. LOCALIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE CHIPAQUE, CUNDINAMARCA ....................................... 29
FIGURA 14 SERVICIOS CON QUE CUENTAN LAS VIVIENDAS ................................................................................. 34
FIGURA 15 TIPO DE VIVIENDA ................................................................................................................................. 36
FIGURA 16 NÚMERO DE PERSONAS POR HOGAR .................................................................................................... 36
FIGURA 17 NIVEL EDUCATIVO ............................................................................................................................... 37
FIGURA 18. LOCALIZACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO DE CÁQUEZA, CUNDINAMARCA. ....................................... 43
FIGURA 19 DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN POR RANGOS DE EDAD............................................................... 43
FIGURA 20 COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS ............................................................................................... 46
FIGURA 21 TRAMO S1 BOGOTÁ - CHIPAQUE ........................................................................................................ 141
FIGURA 22 TRAMO CHIPAQUE - CÁQUEZA ............................................................................................................ 142
FIGURA 23 TRAMO 3 SI CÁQUEZA - EL TABLÓN ..................................................................................................... 143
FIGURA 24 AFECTACIÓN SUB-TRAMO 1 - SALIDA BOGOTÁ ................................................................................... 151
FIGURA 25 AFECTACIÓN SUB-TRAMO 2 INTERCAMBIADOR MUNICIPIO DE CÁQUEZA K10+000 ......................... 151
FIGURA 26. SUB-TRAMO 2 INTERCAMBIADOR MUNICIPIO DE CÁQUEZA K10+000 (AMPLIADO EN LA SIGUIENTE
PÁGINA) ......................................................................................................................................................... 152
FIGURA 27 AFECTACIÓN PREDIAL PREDIO SUBESTACIÓN ELÉCTRICA ................................................................... 169

ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO 1. NO DAA BOGOTÁ – EL TABLÓN
ANEXO 2. LINEAMIENTOS EIA BOGOTÁ – EL TABLÓN
ANEXO 3. ANEXOS ANÁLISIS SOCIAL
ANEXO 4. ANEXOS ANÁLISIS PREDIAL

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Capítulo viii. Análisis Ambiental, Social y Predial
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1. Análisis Ambiental
1.1. Revisión del Plan de Intervenciones desde el Punto de Vista Ambiental

Este documento se entregó el día 20 de febrero de 2013, allí se presentan los aspectos más relevantes
relacionados con el sector 2.1 (Bogotá – El Tablón) del proyecto corredor 2 “Bogotá – Villavicencio”,
que se relacionan a continuación:

Sector 2.1 (Bogotá – El Tablón)

Anexo 1 - NO DAA Bogotá – Tablón (subtramos Bogotá – Chipaque – Cáqueza – El Tablón)
Anexo 2 - Lineamientos de EIA Bogotá – Tablón (subtramos Bogotá – Chipaque – Cáqueza – El
Tablón)

BOGOTÁ – EL TABLÓN: Se requiere un No Diagnóstico Ambiental de Alternativas – NO DAA
- Construcción segunda calzada (no adosada).

BOGOTÁ – EL TABLÓN: Se requiere lineamientos de Estudios de Impacto Ambiental – EIA
- Construcción segunda calzada (no adosada).

1.2. Estudios para la obtención del PAGA
Conforme con lo establecido en el plan de Intervenciones, se ha previsto la ejecución de una serie de
documentos denominados Programa de Adaptación de la Guía Ambiental – PAGA. Estos documentos
se refieren a intervenciones que no requieren licencia ambiental acorde con lo establecido en los
artículos octavo y noveno del Decreto 2820 de 2010 y se estructuran con base en la Guía de Manejo
Ambiental del Instituto Nacional de Vías – INVIAS, versión de 2011.Para el sector 2.1. Bogotá – El
Tablón no se tiene previsto intervenciones catalogadas dentro de esta categoría de PAGA

1.3. Diagnóstico Ambiental de Alternativas
Para este corredor no se tiene previsto la necesidad de elaborar Diagnóstico Ambiental de Alternativas
– DAA, las intervenciones corresponden a construcción de segunda calzada, por lo cual acorde con
Decreto 2820, no se requiere preparar un Diagnóstico Ambiental de Alternativas – DAA.
Sin embargo, la ANLA con oficio 4120-E2-32275 del 29 de julio de 2013, se pronunció “….se concluye
que la información que sustenta la solicitud de pronunciamiento es suficiente para definir que el
proyecto de “Construcción de doble calzada en los sectores 1 (Bogotá – El Tablón) y 3 (Chirajara –

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Capítulo viii. Análisis Ambiental, Social y Predial
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Villavicencio) del corredor Bogotá – Villavicencio”, requiere de Diagnóstico Ambiental de Alternativas
(DAA)…”, por esto se realizaron aclaraciones con la ANLA para determinar la necesidad de DAA.
Las aclaraciones fueron radicadas a la ANLA por medio de los oficios 4120-E1-46074 y 2140-E1-5323.
La ANLA se pronunció mediante oficio 4120-E2-45971 del 27 de febrero de 2014, en el cual se afirma
que “La Agencia Nacional de Infraestructura – ANI o el concesionario y/o contratista del proyecto,
según lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 1682 del 2013, deberá elaborar y presentar a esta
autoridad un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para el sector 1 en un corredor vial de 1,50 km
sobre la vertiente izquierda del río Cáqueza, y para el sector 3 en un corredor vial de 600 m, en
donde se deberá plantear un único trazado vial óptimo que presente los mínimos impactos ambientales
potenciales, y la menor afectación de las condiciones de estabilidad de la zona de acuerdo a las
características geológicas, geomorfológicas y geotécnicas del área de influencia del proyecto y en
términos de servicios ecosistémicos del área de influencia del proyecto.”
Teniendo en cuenta lo anterior, no se requiere presentar Diagnóstico Ambiental de Alternativas - DAA
para el tramo Bogotá – El Tablón.

1.4. Análisis de los Corredores del P.I.C.
En el presente numeral se describen los tipos de intervención propuestos por esta consultoría, con el
nivel de la información con la que se cuenta hasta el presente momento, tomada del portal de internet
de Tremarctos, el Instituto de Investigaciones en Recursos Biológicos Alexander von Humboldt, Planes
de Ordenamiento Territorial de los municipios de la jurisdicción del proyecto, información de las
Corporaciones Autónomas Regionales que tienen jurisdicción en la zona del proyecto. Es importante
anotar que lo descrito en este documento se encuentra en actualización permanente teniendo en
cuenta que se ha solicitado información a diferentes entidades, las cuales no responden rápidamente.
Estas intervenciones están delimitadas por cada uno de los tramos que pertenecen a los cinco
corredores definidos para el Grupo 3.

1.4.1. Bogotá – El Tablón
En las siguientes figuras se muestra el área analizada y las capas temáticas con la herramienta de
alertas tempranas Tremarctos para los diferentes sitios de intervención del Sector 2.1 Bogotá – El
Tablón.:
A continuación se describe cada uno de los sitios objeto de intervención:

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a. Bogotá – El Tablón

Figura 1 Localización Tramo Bogotá – El Tablón

Fuente: Consultor, 2014.

Construcción segunda calzada:
Se pretende realizar la construcción de la segunda calzada, no adosada a la existente, teniendo en
cuenta que se encuentra un único corredor para su construcción, se requiere elaborar y presentar un
NO DAA, por estar no adosada a la existente. Además, se requiere un Estudio de Impacto Ambiental –
EIA, sin embargo se realizó el procedimiento establecido en el Decreto 2820 de 2010, haciendo la
consulta respectiva sobre la necesidad o no de DAA, para lo cual el pronunciamiento de la ANLA con
oficio 4120-E2-45971 del 27 de febrero de 2014 fue que no se requiere Diagnóstico Ambiental de
Alternativas.

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