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JOSÉ ANTONIO TIRADO BARREDA Página | 1 PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Página | 2 JOSÉ ANTONIO TIRADO BARREDA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Página | 3 PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Colección Lo Esencial del Derecho 53 Comité Editorial Baldo Kresalja Rosselló (presidente) César Landa Arroyo Jorge Danós Ordóñez Manuel Monteagudo Valdez Página | 4 JOSÉ ANTONIO TIRADO BARREDA JOSÉ ANTONIO TIRADO BARRERA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Página | 5 PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Protección del consumidor José Antonio Tirado Barrera Colección «Lo Esencial del Derecho» No 53 © José Antonio Tirado Barrera, 2021 De esta edición: © Pontificia Universidad Católica del Perú, Fondo Editorial, 2021 Av. Universitaria 1801, Lima 32, Perú feditor2pucp.edu.pe www.fondoeditorial.pucp.edu.pe © Anita Alzamora Productions [email protected] La colección «Lo Esencial del Derecho» ha sido realizada por la Facultad de Derecho de la PUCP bajo los auspicios del equipo rectoral. Diseño, diagramación, corrección de estilo y cuidado de la edición: Fondo Editorial PUCP Primera edición: abril de 2021 Tiraje: 500 ejemplares Prohibida la reproducción de este libro por cualquier medio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores. ISBN obra completa: 978-612-317-229-9 ISBN volumen: 978-612-327-647-1 Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú N° 2021-03806 Impreso en Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156, Lima 5, Perú Página | 6 JOSÉ ANTONIO TIRADO BARREDA CONTENIDO PRESENTACIÓN ............................................................................................................................. 9 INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................... 11 CAPÍTULO 1 LOS ANTECEDENTES DE LA PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR EN EL PERÚ ................................................................................................................................................. 13 1. CONSIDERACIONES PRELIMINARES ........................................................................... 13 2. LA CONSTITUCIÓN DE 1979 .......................................................................................... 14 3. EL CÓDIGO CIVIL DE 1984 .............................................................................................. 15 3.1. Las cláusulas generales de contratación ........................................................... 16 3.2. Los contratos por adhesión .................................................................................... 17 4. EL DECRETO LEGISLATIVO 716, LEY DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Y EL DECRETO LEY 25868, DE CREACIÓN DEL INDECOPI ........................................... 18 5. LA CONSTITUCIÓN DE 1993 .......................................................................................... 20 6. EL DECRETO LEGISLATIVO 807 Y LA LEY 27311, DEL FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR ............................................................. 21 7. LA JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR ......................................................................................................................... 26 8. PREGUNTAS ......................................................................................................................... 28 CAPÍTULO 2 DERECHOS Y DEBERES EN EL CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR ..................................................................................................................... 29 1. LA DEFINICIÓN DE CONSUMIDOR .............................................................................. 29 2. LA DEFINICIÓN DE PROVEEDOR .................................................................................. 33 3. LA RELACIÓN DE CONSUMO ........................................................................................ 35 4. EL DERECHO DE LOS CONSUMIDORES A RECIBIR INFORMACIÓN ................ 36 5. EL DEBER DE IDONEIDAD DE LOS PRODUCTOS O SERVICIOS OFRECIDOS POR LOS PROVEEDORES ..................................................................................................... 39 6. EL DERECHO DE LOS CONSUMIDORES A NO SER DISCRIMINADOS NI SUFRIR TRATOS DIFERENCIADOS .................................................................................... 41 7. EL DERECHO DE LOS CONSUMIDORES A LA SALUD ........................................... 45 8. LA PROTECCIÓN DE LOS CONSUMIDORES FRENTE A LAS CLÁUSULAS CONTRACTUALES ABUSIVAS ............................................................................................. 50 9. PREGUNTAS ......................................................................................................................... 53 CAPÍTULO 3 LAS DIFERENTES VÍAS PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR ............................................................................................................................. 55 1. EL LIBRO DE RECLAMACIONES ..................................................................................... 55 2. LA CONCILIACIÓN EN TEMAS DE CONSUMO ........................................................ 56 3. LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SANCIONADORES EN MATERIA DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR ............................................................................. 57 Página | 7 PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR 4. EL ARBITRAJE DE CONSUMO ........................................................................................ 59 5. LA INDEMNIZACIÓN POR DAÑOS OCASIONADOS A LOS CONSUMIDORES ....................................................................................................................................................... 61 6. EL INDECOPI COMO AUTORIDAD NACIONAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Y EL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE PROTECCIÓN DEL CONSUMIDOR Y SUS FUNCIONES .................................................................................. 62 7. LAS ASOCIACIONES PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES .................................................................................................................... 64 8. PREGUNTAS ......................................................................................................................... 65 CAPÍTULO 4 INFRACCIONES, SANCIONES Y MEDIDAS CORRECTIVAS EN EL CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR ....................................... 67 1. EL RÉGIMEN DE INFRACCIONES EN EL CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR ................................................................................................................ 67 2. LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS POR INCUMPLIMIENTOS AL CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR ..................................................... 68 3. LAS MEDIDAS CORRECTIVAS REFERIDAS A LA PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR ......................................................................................................................... 71 4. PREGUNTAS ......................................................................................................................... 74 CONCLUSIÓN ............................................................................................................................... 75 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................... 77 Página | 8 JOSÉ ANTONIO TIRADO BARREDA PRESENTACIÓN En su visión de consolidarse como un referente académico nacional y regional en la formación integral de las personas, la Pontificia Universidad Católica del Perú ha decidido poner a disposición de la comunidad la colección jurídica «Lo Esencial del Derecho». El propósito de esta colección es hacer llegar a los estudiantes y profesores de derecho, funcionarios públicos, profesionales dedicados a la práctica privada y público en general, un desarrollo sistemático y actualizado de materias jurídicas vinculadas al derecho público, al derecho privado y a las nuevas especialidades incorporadas por los procesos de la globalización y los cambios tecnológicos. La colección consta de cien títulos que se irán publicando a lo largo de varios meses. Los autores son en su mayoría reconocidos profesores de la PUCP y son responsables de los contenidos de sus obras. Las publicaciones no solo tienen calidad académica y claridad expositiva, sino también responden a los retos que en cada materia exige la realidad peruana y respetan los valores humanistas y cristianos que inspiran a nuestra comunidad académica. «Lo Esencial del Derecho» también busca establecer en cada materia un común denominador de amplia aceptación y acogida para contrarrestar y superar las limitaciones de información en la enseñanza y práctica del derecho en nuestro país. Los profesores de la Facultad de Derecho de la PUCP consideran su deber el contribuir a la formación de profesionales conscientes de su compromiso con la sociedad que los acoge y con la realización de la justicia. El proyecto es realizado por la Facultad de Derecho de la PUCP bajo los auspicios del equipo rectoral. Página | 9 PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Página | 10