Proiect de hotărâre privind Raportul de activitate al Consiliului Judeţean Iaşi pe anul 2010.

232 Pages·2011·2.1 MB·Romanian

JUDEŢUL IAŞI

Consiliul Judeţean Iași

Bd. Ștefan cel Mare și Sfậnt, nr. 69, 700075 – IAȘI

RAPORT DE ACTIVITATE

2010

SINTEZA

O P I S
1. Compartimentul Relaţii Internaţionale;
2. Serviciul Buget;
3. Serviciul pentru Proiecte cu Finanţare Internaţională,
Cooperare Interregională şi Europeană;
4. Serviciul Indrumare, Control, si Urmărirea Respectarii
Legalitatii la Institutiile, Serviciile Publice şi Spitale din
subordinea CJIasi;
5. Serviciul Audit Public Intern;
6. Serviciul Resurse Umane şi Salarizare;
7. Serviciul Fonduri Speciale, Sinteza si Recuperare Creanţe;
8. Serviciul Financiar Contabil şi Gestionarea Patrimoniului;
9. Serviciul Administrativ;
10. Biroul Informatică;
11. Serviciul Transport Public Judeţean;
12. Biroul Protectia Mediului, Muncii, PSI si Monitorizarea
Serviciilor Comunitare de Utilitate Publică;
13. Arhitect Sef:
* Serviciul Urbanism şi Amenajarea Teritoriului;
*Serviciul Avizare, Autorizare, Disciplina în Construcţii,
Cadastru şi Arhivă Habitat;
14. Serviciul Achiziţii Publice şi Contracte;
15. Serviciul Investitii şi Controlul Lucrarilor;
16. Serviciul Juridic-Contencios şi Managementul Calităţii;
17. Serviciul Relaţii Publice şi Monitorul Oficial;
18. Biroul Ghişeu Unic, Arhivă şi Secretariat ATOP;
19. Directia Generala de Asistentă Socială şi Protectia Copilului
Iasi;
20. R.A. “AEROPORTUL Iasi”;
21. Biblioteca Judeteana “GH.Asachi”;
22. Filarmonica “Moldova”;
23. Teatrul “Luceafărul”;
24. Muzeul Literaturii Romane;
25. Direcţia Judeteana de Administrare a drumurilor si Podurilor
Iasi;
26. Directia Judeteana de Evidenta a Persoanelor;
27. Directia Judeteana de Paza şi Ordine;
28. Scoala de Arte şi Meserii;
29. Centrul Judetean pentru Conservarea şi Promovarea Culturii
Traditionale;
30. Camera Agricola Judeteana Iasi;
31. Spitalul Clinic de Obstetrica si Ginecologie “Elena Doamna”
Iasi;
32. Spitalul Clinic de Obstetrica si Ginecologie “Cuza Voda” Iasi;
33. Spitalul Clinic de Boli Infectioase “Sfanta Parascheva” Iasi;
34. Spitalul Clinic de Pneumoftiziologie Iasi;
35. Spitalul Clinic de Urgente pentru Copii “Sfanta Maria” Iasi;
36. Spitalul Clinic de Urgente “Prof.dr. Nicolae Oblu” Iasi
37. Asociatia “Euroregiunea Siret-Prut-Nistru”;
38. Asociaţia “EURONEST”

SOCIETATI COMERCIALE
unde CJIasi este actionar

1. S.C. Lucrari Drumuri si Poduri S.A.;
2. S.C. APAVITAL S.A.;
3. S.C. TEHNOPOLIS S.R.L.Iasi.
Consiliul Judeţean Iaşi
Raport de Activitate 2010

Cuvântul introductiv
Dr. Constantin Simirad, Preşedinte

Aşa cum anticipam la începutul anului 2010, obiectivul major pentru anul care s-a
scurs a fost cheltuirea banilor atraşi din proiecte cu finanţare europeană. Deşi
gradul de accesare a acestor fonduri europene ne situează pe o poziţie fruntaşă
în cadrul Regiunii de Dezvoltare, am întâmpinat, în 2010, o serie de dificultăţi în
ceea ce priveşte derularea contractelor de finanţare.
Aceste deficienţe au ţinut, pe de o parte, de practica abuzului de contestaţii
ale participanţilor la procedurile de licitaţii. Din fericire, justiţia a clarificat aceste
contestaţii şi proiectele se pot derula mai departe.
Pe de altă parte, putem afirma că firmele contractante uneori lucrează
deficitar, cu multe întârzieri ce pot duce la pierderea unor finanţări.
Din acest motiv, vom urmări derularea acestor contracte cu cea mai mare
atenţie, îndeosebi pentru reabilitarea drumurilor judeţene Iaşi-Vaslui şi Iaşi-
Botoşani, pentru care avem o finanţare de peste 147 milioane de lei.
Un lucru asupra căruia nu am să insist, însă nici nu pot să nu-l pomenesc,
este legat de faptul că, din cauza cunoscutelor dispute cu cei doi vicepreşedinţi, am
fost nevoit să coordonez direct direcţiile şi serviciile Consiliului Judeţean Iaşi.
Anul 2010 a fost marcat de continuitate din perspectiva menţinerii
paradigmei de lucru a administraţiei, punându-se accentul pe eficienţa
administrativă, eliminarea risipirii banului public, precum şi folosirea eficientă a
resurselor pentru dezvoltare.
În 2010, la Cabinetul Preşedintelui Consiliului Judeţean Iaşi au fost
înregistrate 257 de petiţii. 250 dintre ele au fost rezolvate, iar alte 7 se află în circuit
în acest moment. Totodată, preşedintele CJ a dat 41 de audienţe, faţă de 44 în 2009.
Anul trecut, Consiliul Judeţean a încheiat cu succes două proiecte importante
finanţate din fonduri europene – reabilitarea Mănăstirii Golia şi Centrul
Expoziţional Iaşi.
Alte proiecte demne de a fi menţionate sunt cele de la Direcţia Generală de
Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului, unde s-a înfiinţat un Centru de reabilitare
pentru persoane cu handicap mental în localitatea Budăi şi un Adăpost de zi şi de
noapte pentru copii străzii, în municipiul Paşcani. Totodată, a fost înfiinţat un
Centru social cu destinaţie multifuncţională pentru tinerii care părăsesc sistemul de
protecţie din judeţul Iaşi şi un centru social de tip rezidenţial în Iaşi, în Galata.
O altă componentă care trebuie remarcată este legată de începerea
implementării proiectului privind reabilitarea, modernizarea şi dotarea şcolilor
speciale din judeţul Iaşi, respectiv 5 unităţi şcolare de învătământ special, proiect în
valoare de peste 33 milioane lei.
Nu în ultimul rând, trebuie menţionat faptul că se află într-o fază avansată
obţinerea terenurilor necesare extinderii Aeroportului Internaţional Iaşi.
Reabilitarea Mănăstirii Golia şi Centrul Expoziţional Iaşi, cu o valoare de
peste 13,7 milioane euro, demonstrează capacitatea noastră în gestionarea acestor
resurse pentru dezvoltare. Mai important decât acesta, cele două proiecte vor
genera efecte de antrenare în economia locală.
Nu mai puţin adevărat este faptul ca un proiect nu se încheie atunci când se
termină finanţarea. Reabilitarea Mănăstirii Golia trebuie să fie urmată de refacerea
picturii.
În ceea ce priveşte Centrul Expoziţional Iaşi, acesta prezintă atuuri
importante, fiind al doilea ca mărime după Romexpo şi cel mai modern din ţară. Cu
toate acestea, miza acestui proiect ţine de asigurarea rentabilităţii investiţiei în
condiţiile dificile economice din perioada actuală, marcate de contracţia activităţii
economice a firmelor private, potenţialii clienţi ai Centrului Expoziţional Moldova.

Compartimentul de relaţii internaţionale a asigurat primirea la Consiliul
Judeţean Iaşi a delegaţiilor din partea reprezentanţelor diplomatice în România din
9 state – Marea Britanie, Republica Peru, Franţa, Canada, Regatul Ţărilor de Jos,
republica Cuba, Slovenia, SUA, Palestina. Procedurile specifice încheierii a noi
Acorduri de Colaborare (4) ale judeţului Iaşi au fost finalizate pe linia
parteneriatelor cu raioanele Şoldăneşti şi Străşeni (Moldova) şi cu judeţul Hartz –
landul federal Sachsen Anhalt şi sunt în stadiul semnării prin corespondenţă cu
regiunea Pskov. Compartimentul Relatii Internaţionale a elaborat secţiunea în
limba engleză a sitului instituţiei şi a reorganizat secţiunea Acorduri şi Relaţii
Internaţionale din cadrul arhivei instituţiei.

Activitatea financiar-contabilă a Consiliului Judeţean Iaşi s-a desfăşurat în
cadrul legal, fără nereguli, fapt constatat de verificările Camerei de Conturi Iaşi. În
ce priveşte bugetul Consiliului Judeţean Iaşi, procentul de realizare a veniturilor era
de 78.63% la 30 noiembrie 2010, cifră pe care o considerăm rezonabilă într-un an
deosebit de dificil din punct de vedere economic.
Veniturile realizate la data de 31.12.2010 comparativ cu aceeaşi perioadă a
anului trecut sunt diminuate datorită reglementărilor legale care prevăd valori mai
mici la sumele defalcate din TVA şi nedistribuirii dividendelor de la S.C. Apavital
S.A. Iaşi.
Serviciul fonduri speciale, sinteză şi recuperări creanţe a urmărit creşterea
gradului de colectare a veniturilor publice. În urma intrării în insolvenţă a SC LDP
SA şi a SC IMRAM SRL s-a solicitat înscrierea la masa creditorilor a CJI pentru
recuperearea sumelor datorate de aceste societăţi. De asemenea, s-a început
procedura de executare silită pentru procesele de constatare şi sancţionare a
contravenţiilor emise de Serviciul Avizare, Autorizare şi Disciplina în Construcţii.
Demersurile de recuperare a creanţelor, în dosarele de executare silită, deschise în
anii precedenţi au fost continuate.
Activitatea privind Controlul financiar preventiv propriu la nivelul
Consiliului Judeţean s-a concentrat pe analiza şi acordarea vizei de control
financiar preventiv propriu pentru un număr de 1305 operaţiuni.

Consiliul Judeţean Iaşi a preluat în subordinea sa şase spitale din municipiul
Iaşi, ca urmare a Hotărârii de Guvern 162/2008 : Spitalul Clinic de Urgenţă pentru
Copii „Sf. Maria”, Spitalul Clinic de Urgenţă „Prof. N. Oblu” Iaşi, Spitalul Clinic
de Pneumoftiziologie Iaşi, Spitalul Clinic de Obstetrică-Ginecologie „Cuza Vodă”,
Spitalul Clinic de Obstetrică-Ginecologie „Elena Doamna” şi Spitalul Clinic de
Boli Infecţioase „Sf. Parascheva” Iaşi. A fost creată o structură de coordonare a
activităţii celor 6 spitale ce a urmărit transparentizarea modului de organizare a
licitaţiilor prin publicarea pe site-ul Consiliului Judeţean a procedurilor de
achiziţie publică iniţiate de spitale.
Consiliul Judeţean Iaşi a depus spre finanţare în cadrul Programului
Operaţional Regional proiecte de reabilitare a Ambulatoriilor de Specialitate ale
Spitalelor de Pneumoftiziologie, Obstetrică-Ginecologie „Cuza Vodă” şi Spitalul
Clinic de Urgenţă „Prof. N. Oblu” Iaşi. Aceste fonduri ce urmează a fi atrase vor
avea un impact deosebit în ce priveşte calitatea actului medical. Eficienţa
cheltuielilor spitalelor va creşte: reabilitarea clădirilor înseamnă facturi de utilităţi
diminuate. De asemenea, prin îmbunătăţirea serviciilor acordate pacienţilor în
ambulatoriu se vor reduce costurile legate de internări.

Serviciul Audit Public Intern a urmărit legalitatea proceselor derulate de
entităţile auditate şi a constatat că principalele riscuri provin din neîntocmirea
corectă a procedurilor de lucru, verificarea formală a situaţiilor de lucrări care sunt
suportul facturilor transmise Consiliului Judeţean, neaplicarea clauzelor
contractuale ce prevăd calcularea de penalităţi în cazul nerespectării obligaţiilor
partenerilor Consiliului. Serviciul a efectuat constatări şi a emis recomandări de
corectare a deficienţelor pentru S.C. LDP SA, R.A. Aeroportul S.A., Serviciul
Investiţii şi Controlul Lucrărilor, Serviciul Proiecte cu Finanţare Internaţională,
Cooperare Interregională şi Europeană precum şi la operatori terţiari – Muzeul
Literaturii Române, Filarmonica Moldova, Şcoala Specială „C. Păunescu”.

Serviciul de Resurse Umane – Salarizare a asigurat gestionarea proceselor de
adaptare a structurii organizatorice a Consiliului Judeţean Iaşi la nevoile instituţiei.
Noul stat de funcţii şi noua organigramă răspund dezideratului de îmbunătăţire a
structurilor administrative ce au ca responsabilitate atragerea de fonduri europene.
Toţi salariaţii Consiliului care au în atribuţii desfăşurarea de activităţi specifice
managementului de proiect au fost comasaţi într-o Direcţie, pentru a evita
suprapuneri de activităţi ale Structurilor CJ. De asemenea, în cadrul Direcţiei a fost
înfiinţat un Compartiment ce constituie Unitatea de Implementare a proiectului
„Sistem de management integrat al deşeurilor în judeţul Iaşi”, măsură necesară
finalizării aplicaţiei acestui proiect în valoare de 35 de milioane euro. Serviciul
Resurse Umane a urmărit coordonarea activităţilor de resurse umane pentru 9
instituţii de cultură din subordine, a unei societăţi comerciale şi a unei regii
autonome, a unei unităţi medico-sociale şi a 4 direcţii şi servicii de utilitate publică.
A fost desfăşurată şi o activitate de colaborare cu consiliile locale comunale din
judeţ cu privire la avizarea funcţiilor publice, state de personal, salarizare,
concursuri şi examene.

Biroul Informatică din cadrul Consiliului Judeţean Iaşi a actualizat aplicaţiile
proiectate intern, precum Aplicaţiile de Raportare CAS, Raportare Şomaj, Aplicaţia
Urbanism, Aplicaţiile de Monitorizare a cheltuielilor de personal şi de Gestionare a
mijloacelor fixe şi a obiectelor de inventar. Biroul Informatica a asigurat
gestionarea serverelor CJ Iaşi dar şi actualizarea websitului propriu, publicarea
materialelor necesare şedinţelor de Consiliu şi inserarea tuturor anunţurilor legate
de procedurile de achiziţie proprii, precum şi a Consiliilor locale şi a unităţilor
subordonate, a anunţurilor de scoatere la concurs a posturilor vacante.

Serviciul Transport Public Judeţean, în anul 2010, s-a concentrat asupra
monitorizării şi verificării modului de efectuare a serviciului de transport de către
operatorii de transport privind respectarea Programului de transport public
judeţean. În acest sens, au fost efectuate deplasări pe toată aria administrativ-
teritorială a judeţului pentru verificarea celor 129 de trasee cuprinse în programul
de transport. În condiţiile constatării unor neregularităţi, operatorii de transport ce
nu respectau caietele de sarcini au fost invitaţi la audieri în vederea corectării
problemelor, încheindu-se minute cu termene de corectare. Au fost retrase trei
licenţe de traseu pentru doi operatori, în condiţiile legii. Programul de transport
public judeţean prin curse regulate a fost actualizat ţinându-se cont de solicitările
consiliilor locale de pe raza administrativă a judeţului Iaşi şi de solicitările
operatorilor de transport, în vederea corelării acestuia cu necesităţile reale de
deplasare ale populaţiei.

Biroul Protecţia Mediului, Muncii, PSI, Monitorizarea Serviciilor
Comunitare de Utilitate Publică a asigurat verificarea modalităţii de închidere a
spaţiilor de depozitare a deşeurilor neconforme din mediul rural în 52 de unităţi