Programa Nacional de Salud 2007-2012

188 Pages·2007·3.69 MB·Spanish

Programa Nacional de Salud 2007-2012
Por un México sano:
construyendo alianzas para una mejor salud
directorio
Secretaría de Salud Instituto de Seguridad y Servicios Petróleos Mexicanos / PEMEX
Sociales para los Trabajadores del
Dr. José Ángel Córdova Villalobos Estado / ISSSTE Dr. Jesús Federico Reyes Heroles González Garza
Secretario de Salud Director General
Dra. Maki Esther Ortíz Domínguez Lic. Miguel Ángel Yunes Linares Ing. Rosendo Villarreal Dávila
Subsecretaria de Innovación y Calidad Director General Director Corporativo de Administración
Dr. Mauricio Hernández Ávila Dr. Carlos Tena Tamayo Dr. Víctor Manuel Vázquez Zárate
Subsecretario de Prevención y Promoción Subdirector General Médico Subdirector de Servicios de Salud
de la Salud Lic. Pedro Vásquez Colmenares Guzmán
Lic. Ma. Eugenia de León -May Subdirector General de Prestaciones Secretaría de la Marina
Subsecretaria de Administración y Finanzas Económicas, Sociales y Culturales
Lic. Daniel Karam Toumeh Dra. Edna Barba y Lara Almirante Mariano Francisco Saynez Mendoza
Comisionado Nacional de Protección Social Subdirectora General Jurídica Secretario de Marina
en Salud Lic. Jesús Villalobos López Almirante Casimiro Armando Martínez Pretelín
Lic. Juan Antonio García Villa Subdirector General de Finanzas Subsecretario de Marina
Comisionado Federal para la Protección Raúl Santos Galván Villanueva
Contra Riesgos Sanitarios Sistema Nacional de Desarrollo Oficial Mayor
Dr. Germán Fajardo Dolci Integral de la Familia / DIF Vicealmirante General de la Armada
Comisionado Nacional de Arbitraje Médico C.G.D.E.M. Sergio Enrique Henaro Galán
Dr. Julio Sotelo Morales Lic. María Cecilia Landerreche Gómez Morin. Jefe del Estado Mayor
Titular de la Comisión Coordinadora de Titular del Organismo SNDIF Contralmirante Romeo Jiménez Trejo
Institutos Nacionales de Salud y Hospitales Lic. Alejandro Lucas Orozco Rubio Director General de Recursos Humanos
de Alta Especialidad Jefe de la Unidad de Atención a Población Capitán de Navío Álvaro Carmelo García Franyutti
Dra. María de los Ángeles Fromow Rangel Vulnerable Director General Adjunto Interino de
Titular de la Unidad Coordinadora de Dr. Sergio Medina González. Sanidad Naval
Vinculación y Participación Social Jefe de la Unidad de Asistencia Cap. de Fragata FFN.MC. Pediatra
Dr. Eduardo González Pier e Integración Social Rafael Ortega Sànchez
Titular de la Unidad de Análisis Económico Dr. Ulises Antonio de la Garza Valdés Director General del Centro Médico Naval
Oficial Mayor
Instituto Mexicano del Seguro Lic. Patricia Garduño Morales Secretaría de la Defensa Nacional
Social / IMSS Directora General de Alimentación
y Desarrollo Comunitario General Guillermo Galván Galván
Mtro. Juan Francisco Molinar Horcasitas Lic. Ana Patricia Elías Ingram Secretario de la Defensa Nacional.
Director General Directora General de Protección a la Infancia General de División Diplomado
Dr. Santiago Echevarría Zuno Mtro. Javier Cobos Fernández de Estado Mayor Tomás Ángeles Dauahare
Director de Prestaciones Médicas Director General de Profesionalización de Subsecretario de la Defensa Nacional
QFB. Sergio Antonio Salazar Salazar la Asistencia Social General de División Diplomado de Estado
Director de Prestaciones Económicas y Lic. Cecilia Amerena Serna Mayor Humberto Eduardo Antimo Miranda
Sociales Director General de Rehabilitación y Oficial Mayor
Lic. Pablo Salvador Reyes Pruneda Asistencia Social General de División Diplomado de Estado
Director de Incorporación y Recaudación Lic. Mónica Ríos Tarin Mayor Carlos Demetrio Gaytán Ochoa
Lic. Fernando Gutiérrez Domínguez Directora General de Asistencia Jurídica y Jefe del Estado Mayor
Director Jurídico Enlace Institucional General de Diplomado del Estado Mayor
Lic. José Antonio López Morales Lic. José de Jesús Hurtado Torres Aéreo Humberto Fernando Chapa Casas
Director de Finanzas Director General de Recursos Humanos Jefe del Estado Mayor de la Fuerza Aérea
C.P. Francisco Suárez Warden Lic. Aurelio Medina Ortíz General de Brigada Médico Cirujano
Director de Administración y Evaluación Director General de Recursos Materiales y Efrén Alberto Pichardo Reyes
de Delegaciones Servicios Generales Director General de Sanidad
Lic. Carlos Castañeda Gómez del Campo Lic. Guillermo Mena López
Director de Innovación y Desarrollo Director General de Programación, Consejo de Salubridad General
Tecnológico Organización y Presupuesto
Lic. Carolina Gómez Vinales Dr. Héctor Zagal Arreguín Dr. Enrique Ruelas Barajas
Titular de la Unidad del Programa IMSS- Director General de Enlace Interinstitucional Secretario del Consejo de Salubridad
Oportunidades General
Mtro. Mony de Swaan Addati
Titular de la Unidad de Vinculación
Programa Nacional de Salud 2007-2012
Por un México sano: construyendo alianzas para una mejor salud
Programa Nacional de Salud 2007-2012
Por un México sano: construyendo alianzas
para una mejor salud
Primera edición, 2007
D.R.© Secretaría de Salud
Lieja 7, Col. Juárez
06696 México,D.F.
Impreso y hecho en México
Printed and made in Mexico
ISBN 978-970-721-414-9
Mensaje del Presidente de la República
Para construir un México más equitativo, competitivo y democrático es necesario
igualar las oportunidades de superación de todos los mexicanos sin distinción,
para que desarrollen sus capacidades y puedan alcanzar sus metas personales. Por
eso, el principal reto que compartimos es incorporar al desarrollo a quienes han sido
excluidos de los avances de la nación.
Se requiere que todos los mexicanos –sin importar su preferencia política, la
religión que practiquen, su origen étnico, su condición de género o lugar donde
vivan– hagan valer su derecho a la educación, la alimentación, la vivienda digna y,
desde luego, la salud.
La construcción del país al que todos aspiramos exige que pongamos nuestro
sistema de salud a la altura de los retos y las necesidades del siglo XXI. Reclama, en
especial, que respondamos con eficiencia, calidad y justicia a los desafíos sanitarios,
que son ya la principal causa de enfermedad, discapacidad y muerte en el territorio
nacional.
Hoy México enfrenta una compleja agenda de salud pública. Sufrimos todavía
enfermedades del subdesarrollo, como las asociadas a padecimientos infecciosos y
desnutrición, y al mismo tiempo enfrentamos desafíos de los países avanzados, como
el cáncer, la obesidad, las cardiopatías y la diabetes. Junto con esta transición epide-
miológica, enfrentamos rezagos inocultables como los elevados índices de mortalidad
materno-infantil.
Tomando en cuenta estas realidades y consideraciones, el Plan Nacional de
Desarrollo 2007-2012 propone, en materia de salud, avanzar hacia la universalidad
en el acceso a servicios médicos de calidad a través de una integración funcional y
programática de las instituciones públicas bajo la rectoría de la Secretaría de Salud.
Para cumplir este compromiso, se diseñó el Programa Nacional de Salud 2007-
2012, el cual está estructurado en torno a cinco grandes objetivos de política social:
1) mejorar las condiciones de salud de la población; 2) brindar servicios de salud
eficientes, con calidad, calidez y seguridad para el paciente; 3) reducir las desigual-
dades en salud mediante intervenciones focalizadas en comunidades marginadas y
grupos vulnerables; 4) evitar el empobrecimiento de la población por motivos de salud
mediante el aseguramiento médico universal, y 5) garantizar que la salud contribuya
a la superación de la pobreza y al desarrollo humano en México.
El Programa Nacional de Salud 2007-2012 fue elaborado con las aportaciones
de trabajadores del sector, miembros de instituciones académicas, organizaciones
profesionales y de la sociedad civil, así como de muchos ciudadanos.
Con el compromiso y el trabajo de todos, estoy seguro de que avanzaremos en la
edificación de un sistema nacional de salud sólido, moderno, eficiente y, sobre todo,
justo. Este programa refleja claramente el pensamiento de una sociedad que apuesta
por un país con desarrollo humano sustentable, una nación en donde todos vivamos
mejor, por un México fuerte, sano, democrático, justo y ganador.
Felipe Calderón Hinojosa,
Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
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Mensaje del Secretario de Salud
El México de los primeros años del siglo XXI se encuentra inmerso en las transfor-
maciones del entorno global y los vertiginosos avances tecnológicos, que implican
tanto amenazas como oportunidades en materia de salud. Durante los últimos 50
años hemos sido testigos, y muchos a la vez protagonistas, de los progresos en la lucha
contra las enfermedades, de la consolidación de las instituciones y del desarrollo de
nuevos planteamientos para la prestación de servicios de la salud a la población.
Recientemente se han emprendido diversos procesos de reforma para
realizar y cumplir las tareas del Estado mexicano en materia de protección de
la salud. Destaca, por su trascendencia, la creación del Sistema de Protección
Social en Salud, el cual ha posibilitado que vastos sectores de la población,
desvinculados de la seguridad social, tengan acceso a los servicios de salud.
Se ha registrado también una mejora general en los indicadores de salud de la
población. Sin embargo, nadie podría negar que aún falta mucho por hacer.
Nuestro sistema de salud posee hoy grandes fortalezas, pero también
algunas debilidades para cumplir exitosamente su cometido. Sin haberse
resuelto los problemas del rezago, la población sufre los embates de riesgos y
problemas de salud emergentes, así como de algunos que se consideraban ya
controlados.
El perfil epidemiológico que hoy caracteriza a nuestro país está dominado
por enfermedades crónico-degenerativas y lesiones, y obedece a determinan-
tes de naturaleza compleja, asociados tanto a las condiciones de vida de la
sociedad, como a las capacidades de las personas para tomar decisiones en
favor de la salud propia y de los suyos. La demora en la atención de aquellas
enfermedades provoca un doble costo social: incrementa, por un lado, el peso
de la discapacidad en personas que viven más años, y, por el otro, hace aún
mayor el costo de su tratamiento. Persiste un inaceptable círculo vicioso: po-
breza-enfermedad-pobreza, potenciado por la desigualdad de oportunidades
para el desarrollo cabal de los individuos. D
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El Sistema Nacional de Salud se fortalece. Lo hace, sobre todo, en el seno SDE
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de las instituciones que lo constituyen; sin embargo, son todavía evidentes su ARI
segmentación y sus problemas de coordinación sectorial. Sigue habiendo re- SECRET
zagos en materia de infraestructura y equipamiento, y coexisten paralelamente DEL
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duplicidades y una injustificada e ineficiente concentración de recursos en NS
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algunas zonas del país, mientras que en otras subsisten grandes carencias. En
numerosos sitios la calidad y la seguridad de la atención son aún asignaturas
pendientes. 7
No es posible postergar la solución de estos asuntos fundamentales. No
sólo se requieren inversiones en el sector, también es indispensable un cambio
de organización, que haga eficiente y modernice al Sistema Nacional de Salud,
con vistas a que éste alcance sus objetivos.
Estas condiciones obligan a enfocarse en intervenciones costo- efectivas
y en el fortalecimiento de las acciones de prevención y promoción como
las alternativas más viables para enfrentar padecimientos que requieren de
tratamientos más costosos y prolongados. Es nuestra responsabilidad como
sociedad desarrollar y fortalecer una nueva cultura de la salud que enfatice
la importancia de la adopción de estilos de vida saludables, fomente el auto-
cuidado de la salud e impulse la prevención de la enfermedad y las discapa-
cidades. Así lograremos que las nuevas y futuras generaciones de mexicanos
gocen de mejores condiciones de salud en general y se enfrenten a menores
cargas de enfermedad. Esto redundará en un mejor desarrollo económico y
social para nuestro país.
El gobierno del presidente Felipe Calderón, a partir del principio de igual-
dad de oportunidades, ha asumido el compromiso de conseguir la ampliación
de las capacidades de todos y el mejoramiento de las condiciones de vida de
quienes más lo requieren. A la luz de este compromiso, y para dar respuesta a
los grandes retos que enfrenta nuestro sistema de salud, se ha formulado, con
la participación de todas las instituciones del sector y de la sociedad civil, este
Programa Nacional de Salud 2007-2012, en concordancia con lo que claramente
traza el Plan Nacional de Desarrollo de la presente administración.
Tras un amplio diagnóstico de la situación nacional, se han identificado
ejes rectores que guiarán los esfuerzos sectoriales para dar cabal respuesta a
las demandas más vivas y legítimas de la población:
• Dar énfasis a la promoción de la salud y la prevención de enfermedades;
• Garantizar el aseguramiento universal, con el propósito de que cada
mexicano tenga acceso a servicios integrales de salud;
• Garantizar que los bienes y servicios estén libres de riegos sanitarios;
• Suministrar oportunamente los medicamentos e insumos requeridos;
• Brindar una atención de calidad, con calidez y segura a toda la población,
y, por último,
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1 • Fortalecer la infraestructura y el equipamiento médico para ofrecer a los
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07- pacientes una atención efectiva en sus lugares de origen.
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SDE A través de la Alianza por un México Sano y sustentados en una concepción
NAL democrática, participativa y universal, el gobierno y la sociedad conjugarán
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NACI esfuerzos para el diseño y el despliegue de políticas de salud incluyentes, nu-
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AM tridas por las aportaciones de los prestadores de servicios, los usuarios y la
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PR población en su conjunto. Lo que llevará a generar políticas auténticamente
compartidas.
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Es ésta la orientación y la forma en que habrán de desarrollarse las es-
trategias y las acciones del Programa Nacional de Salud 2007-2012 que ahora
se presenta. Los desafíos que encara el México de hoy en materia de salud,
al igual que las oportunidades que se nos presentan, son de gran magnitud y
complejidad. Pero tengo la entera convicción de que, con el firme compromi-
so y la alta entrega de las instituciones y las personas que realizan las tareas
de proteger la salud de los mexicanos, capitalizaremos nuestras fortalezas y
estaremos a la altura de afrontar los grandes retos que se nos plantean.
El Programa Nacional de Salud 2007-2012, concebido por el gobierno del
Presidente de la República Felipe Calderón Hinojosa, marcará nuestro rumbo
para lograr el México sano que todos queremos.
Dr. José Ángel Córdova Villalobos
Secretario de Salud
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