processus de

371 Pages·2017·8.93 MB·French

by  Penda Diop

Vers une stratégie de gestion participative multi-usages
de la ressource en eau dans le delta du fleuve Sénégal:
processus de décision et outils de régulation autour du
lac de Guiers
Penda Diop
To cite this version:
PendaDiop. Versunestratégiedegestionparticipativemulti-usagesdelaressourceeneaudansledelta
du fleuve Sénégal: processus de décision et outils de régulation autour du lac de Guiers. Géographie.
Université Paris Saclay (COmUE); Université Cheikh Anta Diop (Dakar), 2017. Français. ￿NNT:
2017SACLV045￿. ￿tel-01718321￿
HAL Id: tel-01718321
https://theses.hal.science/tel-01718321
Submitted on 27 Feb 2018
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NNT:
2 Vers une stratégie de gestion participative
0
1 multi-usages de la ressource en eau
7
S dans le delta du Fleuve Sénégal :
A
C processus de décision et outils
L
V de régulation autour du lac de Guiers
0
4
5

Thése de doctorat de l’Universite Cheikh Anta Diop de Dakar et de l’Universite
Paris-Saclay preparée à l’Universite Versailles Saint Quentin-En-Yvelines
Ecole Doctorale Sciences de l’homme et de la société N°578
Ecole Doctorale Eau, Qualité et Usages de l’Eau
Spécialité de doctorat : Géographie

Thèse présentée et soutenue à Saint Quentin-en-Yvelines le 06 octobre 2017 par

Penda Diop épouse Ndao

Composition du Jury :
Mme Awa Niang Fall
Professeur en géographie Université Cheikh Anta Diop de Dakar- Président du jury
Mme Sylvy Jaglin
Professeur en Aménagement Urbanisme Université Paris-Est Marne-la-Vallée Rapporteur
Mme Sylvie Clarimont
Professeur en Géographie, Université de Pau et des Pays de l’Adour Rapporteur
Mme Catherine Baron
Professeur Sciences Po Toulouse - Examinateur
Mr Amadou Lamine Ndiaye Docteur en géographie
Directeur Environnement et Développement durable à l’OMVS- Examinateur
Mr Frédéric Leriche
Professeur en géographie à l’UVSQ - Directeur de thèse
Mr.Alioune Kane
Professeur en géographie Université Cheikh Anta Diop de Dakar- Directeur de thèse
Mme Nathale Pottier
Maitre de Conférences en géographie à l’UVSQ- Co-directrice de thèse
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Vers une stratégie de gestion participative multi-usages de la ressource en eau dans le
delta du Fleuve Sénégal : processus de décision et outils de régulation autour du lac de
Guiers.
Résumé
L’objet de la thèse est d’évaluer la pertinence de l’approche participative comme outil-levier pour une
gestion locale mieux partagée et durable des ressources en eau autour du lac de Guiers au Sénégal.
Unique lac d’eau douce d’importance du pays, implanté dans une zone semi-désertique de la région
écologique sahélienne, le lac de Guiers est très convoité par plusieurs types d’usages. Il est considéré,
au plan national comme au plan local, comme une source vitale d’approvisionnement en eau potable
des régions proches et de grandes villes une ressource stratégique pour le maintien de l’autosuffisance
alimentaire ainsi qu’un moteur de développement économique pour les communautés villageoises
agro-pastorales. La démarche méthodologique retenue est de type « bottom-up », partant du diagnostic
de terrain du cas du lac de Guiers. Elle s’appuie sur des entretiens et enquêtes par questionnaires
auprès des gestionnaires et des usagers de l’eau du lac, une analyse des jeux d’acteurs dans un cadre
institutionnel en évolution et l’analyse des dynamiques spatiales de répartition des usages de l’eau. Ce
diagnostic montre dans quelle mesure l’approche participative prônée dans les stratégies et plans de
gestion de l’eau du lac de Guiers est effectivement mise en œuvre et vient renforcer la participation
des usagers de la ressource en eau pour parvenir à une gestion mieux partagée et durable de celle-ci.
L’approche participative n'est fonctionnelle que si le cadre de gestion s’inscrit dans une démarche
globale de gestion concertée et intégrée dans laquelle tous les usagers et les acteurs gestionnaires sont
co-gestionnaires de la démarche.
De plus, l’approche participative reste souvent difficile à organiser. Cette difficulté est d’autant plus
forte que l’étendue géographique est grande, et qu’il s’agit de faire participer tous les usagers et
acteurs gestionnaires concernés à toutes les échelles avec des intérêts parfois contradictoires. Par
ailleurs, la thèse révèle que l’accroissement de l’implantation d’activités économiques sensées profiter
à la région conduit à des effets pervers qui vont à l’encontre des objectifs des plans de gestion : baisse
de la qualité de l’eau et des quantités disponibles (pollution causée par les rejets des agro-industries et
augmentation des volumes de prélèvement).
Toutes les séries d’actions engagées constituent des dépenses pour les acteurs gestionnaires
(maintenance des infrastructures, contrôle des prélèvements, lutte contre la pollution etc.). Dans ce
domaine, la thèse recommande que la gestion de la ressource en eau du lac prenne en compte cette
dimension déterminante, en développant de nouveaux outils de gestion correspondant à la valorisation
économique de l’eau et en créant un Observatoire, outil intégrateur de son avenir durable. Ceci est une
condition sine qua non pour une amélioration des conditions de vie des riverains. La thèse confirme, à
travers le cas du lac de Guiers, la pertinence des théories de l’approche participative pour
accompagner et aider ses acteurs gestionnaires dans leur appréhension et leur organisation du système
de gestion.
Mots clés : Gestion intégrée de la ressource en eau (GIRE), gestion participative, ressource multi-
usages, régulation, processus de décision, lac de Guiers, delta du Sénégal.

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Towards a multi-use participatory management strategy for water resources in the
Senegal river delta: decision-making process and regulation tools around lake Guiers.
Summary
The aim of the thesis is to evaluate the relevance of the participatory approach as a leverage tool to
achieve a better shared and sustainable local management of water resources around lake Guiers in
Senegal. It is the only freshwater lake of importance in the country. Located in a semi-desert zone of
the Sahelian ecological region, lake Guiers is coveted by several types of uses. It is considered both
nationally and locally as a vital resource for drinking water supply in nearby regions and large cities as
a strategic resource for maintaining food self-sufficiency, as well as being a vector of economic
development of the agro-pastoral village communities.
The methodological approach adopted is the "bottom-up" approach, starting from field diagnosis of
the case of lake Guiers. It is based on interviews and questionnaire surveys with managers and users of
the lake’s water, an analysis of the sets of actors in an evolving institutional framework and the
analysis of the spatial dynamics of distribution of the uses of the lake’s water. This diagnosis
demonstrates the extent to which the participatory approach advocated in the water management
strategies and plans of lake Guiers is effectively implemented and strengthens the participation of
water resource users in order to achieve a better shared and sustainable management of this water
resource.
The participatory approach is functional only if the management framework is part of a
comprehensive, collaborative and integrated management approach in which all users and managers
are involved in the decision-making process (co-management).
Furthermore, the participatory approach is often difficult to organize. This difficulty increases when
the geographical scope is large and the aim is to involve all the users and managers concerned at all
levels with sometimes contradictory interests. Moreover, the thesis reveals that the increase in the
implantation of economic activities that are supposed to benefit the region leads to perverse effects
that run counter to the objectives of the management plans: a drop in water quality and of the available
quantities (pollution caused by discharges from agro-industries and increased collection volumes). All
the series of actions (services) involved imply expenditures for the management actors (maintenance
of infrastructures, control of sampling, pollution control etc.). In this area, the thesis recommends that
the management of water resources in the lake should take into account this decisive dimension, by
developing new management tools corresponding to the economic valuation of water and by creating
an observatory, an integrating tool of its sustainable future. This is a sine qua non condition for
improving the living conditions of local residents. The thesis confirms, through the case of Lake
Guiers, the relevance of the theories of the participatory approach to accompany and help its
management actors in their apprehension and organization of the management system.
Key words: Integrated water resource management (IWRM), participatory management, multi-
purpose resource, regulation, decision-making process, Guiers lake, Senegal delta.

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« Les gouttes d'eau creusent à la longue le rocher
sur lequel elles tombent »
Dictionnaire des proverbes et dictons allemands (1980)

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A la mémoire de mes grand-méres
Mame Dior Seck
Mame Thiame Fall

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Je dédie ce travail à :

Mes parents Mame Rouba Mbaye et Samba Laobé Diop ;
Sidy et Safia ;

Kiné, Tapha et Adjia ;

Tata Fambey

A Toute ma famille
A mes amis et à tous ceux qui me sont chers

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Sommaire

Avant-propos et remerciements .................................................................................. 10
Liste des sigles acronymes et abréviations .................................................................. 15
Introduction générale ................................................................................................... 21
Première partie. Cadre conceptuel et méthodologique de l’approche participative
de la gestion de l’eau autour du lac de Guiers ..................................................................... 35
Chapitre 1. Cadre conceptuel et théorique des notions utilisées dans les politiques
publiques de gestion de l’eau ................................................................................................... 37
Chapitre 2. La gestion participative : une approche récente en matière de gestion durable
de la ressource en eau ............................................................................................................... 45
Chapitre 3. Méthodologie développée pour étudier la pratique de gestion participative
autour du lac de Guiers ............................................................................................................. 79
Deuxième partie La gestion de l’eau autour du lac de Guiers au Sénégal : une
question vitale et stratégique dans un contexte de gestion renouvelée .............................. 99
Chapitre 4. Le lac de Guiers, une ressource stratégique dans le delta du Fleuve Sénégal
................................................................................................................................................ 101
Chapitre 5. Une vulnérabilité croissante du lac de Guiers dans un contexte de
changement climatique ........................................................................................................... 151
Chapitre 6. L’organisation de la politique de gestion de l’eau : une multiplicité d’acteurs
aux compétences entremélées ................................................................................................ 190
Troisième partie La gestion participative à l’épreuve du terrain : vers une
régulation durable du lac de Guiers ................................................................................... 206
Chapitre 7. Analyse des jeux d’acteurs pour l’identification des conditions de mise en
œuvre de l’approche participative autour du lac de Guiers .................................................... 208
Chapitre 8. Caractérisation des usagers dans le processus participatif ......................... 235
Chapitre 9. Les modalités de mise en œuvre de l'approche participative ..................... 260
Chapitre 10. Développer des outils de régulation participative pour une gestion plus
durable du lac ......................................................................................................................... 271
Conclusion générale : pertinence et nécessité d’une approche participative autour
du lac de Guiers .................................................................................................................... 300
Bibliographie ............................................................................................................... 308
Webographie ............................................................................................................... 331
Annexes ........................................................................................................................ 332
Table des annexes ........................................................................................................ 333
Table des illustrations ................................................................................................. 360
Table des matières ...................................................................................................... 366

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