Proceedings of the I-st Republican Youth Scientific-practical Conference “i-Customs.by”, Minsk, 19 April 2018

188 Pages·06.07 MB·Russian

by  Бровка, Г. М.

BELARUSIAN NATIONAL TECHNICAL UNIVERSITY

FACULTY
OF MANAGEMENT TECHNOLOGIES
AND HUMANITARIZATION
У

DEPARTMENT OF CUSTOMS AFFAIRS
Т

DEPARTMENT OF FOREIGN LANGUAGНES

Б

й

и

р

о
Proceedings
т
of the I-st Republican Youth Scientific-practical Conference
и“i-Customs.by”

з Minsk, 19April 2018

о

п

е

Р

1
УДК 082 (06)
ББК 74.58я7
I 33

У

Т

Н

Б

й

и

р

о

т

Над документом работали: Бровка Геннадий Михайлович, Голубцова Елена Станиславовна, Веремейчик
и
Ольга Валерьевна, Ламонина Анастасия Вячеславовна

В настоящем сборнике пзредставлены материалы I Республиканской молодежной научно-практической
конференция «i-Customs.by». Темы статей связаны с актуальными теоретическими и практическими
вопросами таможенноого регулирования, пограничной безопасности и международной торговли. Все
работы опубликованы в авторском издании. Ответственность за точность котировок, имен, названий и
другой информации, а также за соблюдение законов об интеллектуальной собственности несут авторы
п
опубликованных материалов.

In the pеresentcollection the materials of the I-st Republican Youth Scientific-practical Conference “i-
Customs.by” are presented. The topics of articles are related to current theoretical and practical issues of
Customs regulation, border security and international trade. All works are published in the author's
edРition. Responsibility for the accuracy of quotations, names, titles and other information, as well as for
compliance with laws on intellectual property are borne by the authors of the published materials.

© БНТУ, 2018
2
CONTENTS
СОДЕРЖАНИЕ

BELARUSIAN NATIONAL TECHNICAL UNIVERSITY ...................................................6
БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ......................6
Galanova M. A. The Aspects of Implementing the Principle “Two Services on the Border”У
in the Republic of Belarus ...................................................................................................6
Галанова М.A. Аспекты реализации принципа «Две службы на границе» в Т
Республике Беларусь ........................................................................................................8
Dobryian K. N., Zhytkevich D. L. Moral Aspects of the System of Tariff PrНeferences.... 11
Добриян К. Н., Житкевич Д. Л. Моральные аспекты системы тарифных
преференций ................................................................................................................... 14
Б
Zhevlakova A.Yu. Innovative Model of Data Processing as a Tool to Improve
the Effectiveness of Customs Control ............................................................................... 19

Жевлакова А.Ю. Инновационная модель обработки данных как инструмент
й
повышения эффективности таможенного контроля ..................................................... 23
Zvonov N. N. Cross-border E-commerce: Challengeиs for Customs Administrations and
Private Sector ................................................................................................................... 28
Звонов Н. Трансграничная электронная торрговля: вызовы для таможенных органов и
частного сектора ............................................................................................................. 31
о
Zyuzko D. A. Customs-Business Partnership: world experience, reflection in the Customs
Code of the Eurasion Economic Union ............................................................................. 36
т
Зюзько Д. А. Сотрудничество таможни и бизнеса: мировой опыт, отражение в
Таможенном кодексе Евразийского экономического союза ........................................ 39
и
Korshun V. V. Simplification of State Control Procedures at the Border: Basic Principles
..................................з....................................................................................................... 45
Коршун В. В. Упрощение совершения процедур государственного контроля на
о
границе: основные принципы ........................................................................................ 48
Kulakova S. D., Petrova T. V. The Creation of the “Single Window” Mechanism .......... 53
п
Кулакова С. Д., Петрова Т. В. Создание механизма «единого окна» ........................ 55
е
Lamonina A.V. Managing Security in Global Supply Chains .......................................... 59
Ламонина А. В. Управление безопасностью в глобальных цепях поставок ............... 63
Р
Lakhtsutko P. A., Myadelets A. V. Illicit Trafficking of Endangered Species of Fauna .. 68
Лахцутко П. А., Мяделец А. В. Незаконный оборот видов дикой фауны,
находящихся под угрозой исчезновения ....................................................................... 72
Lugovskaya T. S. Air Passenger Control: Passenger Data Exchange and Biometric
Identification .................................................................................................................... 78
Луговская Т. С. Контроль пассажирских авиаперевозок: обмен данными о
пассажирах и биометрическая идентификация ............................................................. 82
Khlebovich E. S.Customs and Business: Cooperation ...................................................... 88
3
Хлебович Е. С. Таможенные органы и бизнес сфера: проблемы взаимодействия ..... 91
Tsarikova A. A. Using a profiling technique as an Effective mean of border protection ... 94
Царикова А. А. Использование техник профайлинга как эффективного средства
контроля на границе ....................................................................................................... 97
BELARUSIAN STATE UNIVERSITY.............................................................................. 102
БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ .......................................... 10У2
Tregulova A. D. The role of the World Customs Organization in Stimulating the
Development of Foreign Trade Relations ........................................................................ 102
Т
Трегулова А. Д. Роль Всемирной таможенной организации в стимулировании
развития внешнеторговых отношений ........................................................................ 105
Н
Shpilevski V. S.Economic Rationale of the Overestimation of Customs Value ............... 110
Шпилевский В. С. Экономические предпосылки завышения таможенной стоимости
Б
....................................................................................................................................... 112
BELARUSIANSTATEUNIVERSITYOFTRANSPORT .................................................... 117

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕйТ ТРАНСПОРТА ............... 117
Volynsky V. D. Interaction of Border and Customs Authorities ...................................... 117
и
Волынский В. Д. Взаимодействие пограничных и таможенных органов ................ 118
Demidkova L. L. Calculation and Payment of Customs Duties in the System of Customs
р
Tariff Regulation of Foreign Economic Activity ............................................................. 121
Демидкова Л. Л. Исчисление и уплата таможенных пошлин в системе таможенно-
о
тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности ............................... 125
Zdoryk T. O. Realization of Sustтainable Development Goals by the Customs Bodies of the
Republic of Belarus ........................................................................................................ 130
и
Здорик Т. О. Реализация целей устойчивого развития таможенными органами
Республики Беларусь .................................................................................................... 132
з
Kovalchuk O. A. Comparative Characteristics of Responsibility for Administrative and
Criminal Customоs Offences in the EAEU ....................................................................... 136
Ковальчук О. А. Сравнительная характеристика ответственности за
администрпативные и уголовные таможенные правонарушения в ЕАЭС .................. 138
Ponomarenko V. G. The Impact of Terrorism on Economy ........................................... 143
е
Пономаренко В. Г. Влияние терроризма на экономику ............................................ 145
РPochuyko A. S. Сyber Attacks as a Threat to a Secure Business Environment ............... 148
Почуйко А. С. Кибератаки – угроза безопасной бизнес-среде .................................. 151
Soroko E. V., Tsaslouskaya V. A. Canine Enforcement Team in Customs Bodies ........ 155
Сороко Е. В., Цесловская В. А. Кинологическая служба в таможенных органах ... 158
Chaikova K. A. The World Customs Organization and its Role in the Improvement of
Customs Law .................................................................................................................. 163
Чайкова К. А. Всемирная Таможенная Организация и ее роль в совершенствовании
таможенного права ....................................................................................................... 166
4
Yanochkina T. I. Post-clearance audit as a tool to reduce time-consuming controls at the
border ............................................................................................................................. 170
Яночкина Т. И. Пост-таможенный аудит как инструмент сокращения времени
проведения таможенного контроля на границе ........................................................... 172
YANKA KUPALA STATE UNIVERSITY OF GRODNO ............................................... 176
ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ
У
........................................................................................................................................... 176
Kulinich I. A. Customs Administration of Electronic Commerce .................................. 176
Т
Кулинич И. А. Таможенное администрирование электронной торговли ................. 179
POLOTSKSTATE UNIVERSITY...................................................................................... 184
Н
ПОЛОЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ................................................ 184
Sarvari R. D. Cooperation of the business community and customs ............................... 184
Б
Сарвари Р. Д. Сотрудничество бизнес-сообщества и таможни ................................ 186

й
и
р
о
т
и
з
о
п
е
Р
5
BELARUSIAN NATIONAL TECHNICAL UNIVERSITY
БЕЛОРУССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ
УНИВЕРСИТЕТ

GalanovaM.A.The Aspects of Implementing the Principle “Two Services on the
Border”in the Republic of Belarus
У
The research advisor: Tochilina A. K., senior lecturer
Т
In the last decade there has been an increase in the volume of goods turnover and
Н
passenger traffic at the checkpoints across the State Border of the Republic of Belarus. There
was a need to make the passage of control procedures faster and accelerating the process of
Б
crossing the customs border.
Since April 2013 the State Customs Committee of the Republic of Belarus has started

practical implementation of the principle "Two services йon the border". This principle
provides for reducing the number of state control services (from six to two - customs and
и
border control) at thecheckpoints across the State Border. The introduction of this principle
р
allows reducing the barriers in the interaction of various public services, increasing the
controllability of border controls. Implementing of this principle was planned to be done in
о
several stages.
т
The first stage of the implementation of the principle of "Two services at the border"
и
was the adoption of the resolution of the Council of Ministers of the Republic of Belarus on
April 24, 2013, No. 309 "On improving the procedure for the passage of individuals, vehicles
з
and goods across the State Border of the Republic of Belarus". On the basis of this document,
о
the State Customs Committee of the Republic of Belarus, from May 1, 2013, was transferred
to the operatiпonal subordination of the transport inspection, veterinary, phytosanitary, and
sanitary and quarantine services, which are located at the checkpoints. The sanitary quarantine
е
control over individualswas assigned to the Ministry of Health and the State Border
Р
Committee1.
The implementation of the principle of "Two services at the border" makes it possible
to shorten the time for carrying out control operations at the checkpoint, speed up border
crossing and improve the efficiency and controllability of border control processes. The

1On improving the procedure for the passage of individuals, vehicles and goods across the State border of the Republic of Belarus [Electronic
resource]: Resolution of the Council of Ministers of the Republic of. Belarus, 24 April. 2013, No. 309 // National legal Internet portal of the
Republic of Belarus - Access mode: http://www.pravo.by/novosti/novosti-pravo-by/2013/april/11739/?sphrase_id=463174. - Date of access:
20.02.2018.

6
combination of control functions at the borders under the authority of one agency ensures a
clear synchronization of the services actions with respect to a specific control object. It also
reduces the time for carrying out control operations at the checkpoint, since it requires only to
submit documents to the customs and border guard officials, which reduces the total time of
the vehicle's stay at the border crossing point. Even before the introduction of the principle
У
"Two services at the border", with respect to 3000 vehicles, it was found that more than 60%
of the time carriers spendon waiting and moving from one employee of the supТervisory
authority to another.
Н
Another advantage is that the bulk of information about goods and vehicles is
concentrated in one unit (the customs). This allows customs authorities to more fully and
Б
effectively apply the system of analysis and risk management, means of non-intrusive
inspection, thereby improving the quality of control and its effectiveness.

Customs officers are entrusted with the functions of trйansport inspection, which makes
it possible to completely exclude the need for the latter to be present at checkpoints, which
и
entails saving budget funds2.
р
At the second stage of the implementation of the principle of "Two services at the
border" in early 2014, a new information system was introduced to control the movement of
о
vehicles and goods across the border. The system allowed not only to exchange information
т
between controlling authorities, but also to effectively perform the functions of automobile
and sanitary-quarantine controlи.
At the moment, the principle of "Two services on the border" has been implemented
з
and has been functioning for several years. Today the positive dynamics and effectiveness of
о
the use of this principle has been marked.
So, inп the first half of 2017, in comparison with the same period of 2016, the total
number of customs offenses decreased by 17% (from 18,8 thousand to 15,7 thousand)3.
е
It should also be noted that customs and border services effectively fulfill the new
Р
functions assigned to them. In accordance with the results of sanitary and quarantine control
over individuals, vehicles and controlled goods for the year 2017, more than 12 million
people, about 4 million vehicles and 265 664 lots, with a volume of 1,268,334 tons
respectively, have been inspected, hich blocked the import to the customs territory of the

2Ananyeva, V.N. Technological, managerial and social aspects of the implementation of the "two services at the border" principle in the
customs bodies of the Republic of Belarus / V.N. Ananyeva // Science - to education, production, economy: materials 11th international.
scientific-techn. Conf., - Minsk: BNTU, 2013, - T.4. - P. 139.
3Customs authorities of the Republic of Belarus [Electronic resource]. - Access mode: http://www.customs.gov.by/ru. - Date of access:
20.02.2018.
7
EAEC in the Republic of Belarus of about 100 thousand tons of products that do not meet the
safety requirements for human life and health4.
Summing it up, we can conclude that the original goal was achieved by implementing
the principle of "Two services to the borders". Currently, all the necessary customs
procedures are completed on average within 10 minutes instead of 2-3 hours. Similar results
У
were achieved through the application of other principles and methods based on information
technologies, for example, the introduction of electronic declaration and electronТic pre-
information, as well as the principles of "one window", "one stop".
Н

Галанова М.A.Аспекты реализации принципа «Две службы на границе» в
Б
Республике Беларусь
Научный руководитель: Точилина А. К., ст. преп.

й
В последнее десятилетие произошло увеличение объемов товарооборота и
пассажиропотока в пунктах пропуска через Госиударственную границу Республики
Беларусь. Возникла необходимость сделать более быстрым прохождение контрольных
р
процедур при пересечении таможенной границы.
С апреля 2013 года Государственоный таможенный комитет Республики Беларусь
приступил к практической реализации принципа «Две службы на границе». Данный
т
принцип предусматривает сокращение количества государственных контрольных
и
служб (с шести до двух – таможенной и пограничной) в пунктах пропуска через
Государственную гранизцу. Внедрение этого принципа позволяет снизить барьеры при
взаимодействии различных государственных служб, повысить управляемость контроля
о
на границе. Реализовать данный принцип планировалось в несколько этапов.
п
Первым этапом реализации принципа «Две службы на границе» стало принятие
постаноевления Совета Министров Республики Беларусь от 24 апреля 2013 г. №309 «О
совершенствовании порядка пропуска физических лиц, транспортных средств и
Р
товаров через Государственную границу Республики Беларусь». На основании данного
документа Государственному таможенному комитету Республики Беларусь с 1 мая
2013 г. переданы в оперативное подчинение транспортная инспекция,
ветеринарная,фитосанитарная, и санитарно-карантинная службы, которые
расположены в пунктах пропуска. На Министерство здравоохранения и

4Republican Center for Hygiene, Epidemiology and Public Health [Electronic resource]. - Access mode:
http://www.rcheph.by/. - Date of access: 20.02.2018.
8
Государственный пограничный комитет был возложен санитарно-карантинный
контроль в отношении физических лиц5.
Внедрение принципа «Две службы на границе» позволяет сократить время на
осуществление контрольных операций в пункте пропуска, ускорить пересечение
границы и повысить эффективность и управляемость процессами контроля на границе.
У
Объединение контрольных функций на границы под началом одного ведомства
обеспечивает чёткую синхронизацию действий служб в отношении конкрТетного
объекта контроля. Также это сокращает время на осуществление контрольных
Н
операций в пункте пропуска, так как представлять документы необходимо только
должностному лицу таможни и пограничной службы, вследствие чего сокращается
Б
общее время нахождения транспортного средства в пункте пропуска. Ещё до внедрения
принципа «Две службы на границе», в отношении 3000 транспортных средств, было

установлено, что более 60% времени тратится перйевозчиками на ожидание и
перемещение от одного сотрудника контролирующего органа к другому.
и
Ещё одним преимуществом является то, что основной объем информации о
р
товарах и транспортных средствах сосредоточен в одном подразделении (таможня).
Это позволяет таможенным органам более полно и эффективно применять систему
о
анализа и управления рисками, средства неинтрузивного досмотра, тем самым
т
повысить качество контроля и его эффективность.
На сотрудников тамиоженных органов возложены функции транспортной
инспекции, позволяющие полностью исключить необходимость присутствия последних
з
в пунктах пропуска, что влечёт экономию бюджетных средств6.
о
На втором этапе реализации принципа «Две службы на границе» в начале 2014 г.
внедрена новпая информационная система по контролю за перемещением транспортных
средств и товаров через границу. Система позволила не только обмениваться
е
сведениями между контролирующими органами, а также эффективно выполнять
Р
функции автомобильного и санитарно-карантинного контроля.

5О совершенствовании порядка пропуска физических лиц, транспортных средств и товаров через Государственную границу
Республики Беларусь [Электронный ресурс]: постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 24 апр. 2013г., № 309 //
Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь – Режим доступа: http://www.pravo.by/novosti/novosti-pravo-
by/2013/april/11739/?sphrase_id=463174. – Дата доступа: 20.02.2018.
6Ананьева, В.Н. Технологические, управленческие и социальные аспекты реализации принципа «две службы на границе» в
таможенных органах Республики Беларусь / В.Н. Ананьева // Наука – образованию, производству, экономике: материалы 11-
ймеждунар. науч.-техн. конф., - Минск: БНТУ, 2013, - Т.4. – С. 139.
9
На данный момент принцип «Две службы на границе» внедрён и функционирует
на протяжении нескольких лет. На сегодняшний день прослеживается положительная
динамика и эффективность использования данного принципа.
Так, в первом полугодии 2017 года, в сравнении с аналогичным периодом 2016
года, общее количество таможенных правонарушений снизилось на 17% (с 18,8 тысяч
У
до 15,7 тысяч)7.
Также следует отметить, что таможенные и пограничные службы эффеТктивно
выполняют возложенные на них новые функции. В соответствии с результатами
Н
санитарно-карантинного контроля за физическими лицами, транспортными средствами
и подконтрольными товарами за 2017 годбыло досмотрено более 12 миллионов
Б
человек, около 4 миллионов транспортных средств и 265 664 партии, объемом
1 268 334 тонны соответственно, что позволило не допустить ввоз на таможенную

территорию ЕАЭС в Республике Беларусь около 10й0 тысяч тонн продукции, не
отвечающей требованиям безопасности для жизни и здоровья человека8.
и
Подводя итог, можно сделать вывод, что первоначальная цель была достигнута
р
реализацией принципа «Две службы на границы». В настоящее время совершение всех
необходимых таможенных процедур составляет в среднем 10 минут, вместо 2-3 часов.
о
Такие результаты также были достигнуты благодаря применению иных принципов и
т
методов, основанных на информационных технологиях, например, внедрению
электронного декларированиия и электронного предварительного информирования,
принципов «одно окно», «одна остановка».
з
о
п
е
Р

7Таможенные органы Республики Беларусь [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://www.customs.gov.by/ru. - Дата доступа: 20.02.2018.
8Республиканский центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://www.rcheph.by/. – Дата доступа: 20.02.2018.

10