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PROBLEMÁTICAS DEL REGIONALISMO LATINOAMERICANO EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI Misión UJMD Fomar, por medio de la docencia, la proyección social y la investigación, profesionales capaces de integrarse y desarrollarse en un entorno nacional e internacional, con alta competencia, espíritu de investigación e innovación, sólida moralidad, profunda sensibilidad humana y clara visión del futuro Visión UJMD Tener consolidada y proyectada su excelencia académica, Universidad Dr. José dentro de un proceso de acreditación permanente, nacional Matías Delgado e internacional, manteniendo su liderazgo institucional y aseurando que sus graduados compitán exitosamente en un mundo globalizado. PROBLEMÁTICAS DEL REGIONALISMO LATINOAMERICANO EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI Noemí B. Mellado Coordinación General Juan Carlos Fernández Saca Coordinación Editorial • María Luciana Ali • Clara Amzel-Ginzburg • Manuel Cienfuegos Mateo • Wilson Nerys Fernández • Juan Carlos Fernández Saca • Rita Marcela Gajate • Rita Giacalone • Marcelo Halperin • Noemí Beatriz Mellado • Gloria Edel Mendicoa • José U. Mora Mora • Eugenia Candelaria Pardo • Ricardo Sebastián Piana • Lautaro Martín Ramírez • Carmen Rosa Schaposnik • Amalia Stuhldreher • Martín Tetaz • Luis A. Toro G. • María Eugenia Vega Universidad Dr. José Matías DelgaDo PROBLEMÁTICAS DEL REGIONALISMO LATINOAMERICANO EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI 338.98 P962 sv Problemáticas del regiionalismo latinoamericano en los inicios del siglo XXI / coordinación general Noemí Beatriz Mellado; coordinación editorial Juan Carlos Fernández Saca. --1ªed. --San Salvador, El Salv. : Editorial Delgado, 2013. 384 p. ; 25 cm. ISBN 978-99923-934-7-5 1. Tratados comerciales –América Latina. 2. Política comercial –América Latina. 3. Desarrollo económico. I. Mellado, Noemí Beatriz, coordinación general. II. Fernández Saca, Juan Carlos, Problemáticas del regionalismo latinoamericano…2013, coordinador ed. III. Título. © 2013 Editorial Delgado. Universidad Dr. José Matías Delgado. Km 81/ Carretera a Santa Tecla, Antiguo Cuscatlán, 2 Departamento de La Libertad, El Salvador, C. A. Teléfono: (503) 2212-9447 Correo electrónico: [email protected] Ninguna persona o entidad, sin autorización escrita del autor y editor, está facultada para reproducir el todo o parte de esta obra, adaptarla, traducirla o disponer su traducción o publicarla, en cualquier forma mecánica, electrónica y fotográficamente o su grabación por cualquier medio de recopilación informática, por cuanto el derecho de propiedad establece que el autor es el único que puede disponer de ella. Distribución Librería Delgado, Universidad Dr. José Matías Delgado Teléfono: (503) 22-12-9415 Correo electrónico: [email protected] El contenido de este libro es responsabilidad exclusiva de los autores. Hecho el depósito que manda la ley. Referencias de los autores 7 ÍNDICE Presentación 13 I. LOS DESAFÍOS DEL NUEVO MULTILATERALISMO 25 El sistema económico internacional y los avatares en la construcción de un nuevo multilateralismo MARCELO HALPERIN 27 La cláusula de habilitación de la OMC y los acuerdos comerciales preferenciales ¿Qué sucede con las medidas no arancelarias? LAUTARO M. RAMÍREZ 37 II. ENFOQUES JURÍDICOS-INSTITUCIONALES 53 Instituciones de los procesos de integración sudamericanos. Modelos y tendencias actuales RITA MARCELA GAJATE 55 MERCOSUR: suspensión de Paraguay, ingreso de Venezuela CLARA AMZEL-GINZBURG 75 Colaboración judicial en procesos sudamericanos de integración económica: las consultas prejudiciales andinas MANUEL CIENFUEGOS MATEO 93 Las Cartas Iberoamericanas de Gobierno Electrónico y de Participación Ciudadana en la Gestión Pública. Hacia una definición local de los parámetros institucionales del buen gobierno RICARDO SEBASTIAN PIANA 117 III. ASPECTOS ECONÓMICOS DEL REGIONALISMO ACTUAL: COMERCIO, MONEDA E INFRAESTRUCTURA 137 Los aspectos económicos en los nuevos acuerdos sudamericanos de integración RITA GIACALONE 139 Impacto del comercio exterior en la cohesión social de los países del MERCOSUR MARTÍN TETAZ 160 Tratado de Comercio de los Pueblos: su contenido y estudios de caso del comercio entre Venezuela y Bolivia (2006- 2009) LUIS A. TORO G. 183 Perspectivas económicas acerca del uso del SUCRE en la UNASUR JOSÉ U. MORA MORA 197 La teoría de la integración regional y la infraestructura sudamericana WILSON NERYS FERNÁNDEZ 211 IV. MEDIOAMBIENTE 229 El medioambiente como un problema de seguridad en el regionalismo MARÍA EUGENIA VEGA 231 La dimensión medioambiental del MERCOSUR desde el enfoque del constructivismo: ¿Chances para una construcción participativa? AMALIA STUHLDREHER 249 Institucionalidad y derecho ambiental en Centroamérica. JUAN CARLOS FERNÁNDEZ SACA 268 V. AMPLIACION DE LA AGENDA SOCIAL 287 La dimensión social del MERCOSUR GLORIA EDEL MENDICOA 289 La cohesión/inclusión social en la agenda del regionalismo sudamericano: UNASUR-MERCOSUR NOEMÍ B. MELLADO Y MARÍA LUCIANA ALI 308 Educación, cooperativas y ‘cohesión social’ en el ALBA-TCP CARMEN ROSA SCHAPOSNIK Y EUGENIA CANDELARIA PARDO 355 Referencias de los Autores María Luciana Ali: Licenciada en Relaciones Internacionales. Especialista en Políticas de Integración. Auxiliar Docente en la Cátedra de Economía Política, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Nacional de La Plata (UNLP). Investigadora del Instituto de Integración Latinoamericana. Editora y compositora de la Revista Aportes para la Integración Latinoamericana y Boletín Informe Integrar del Instituto de Integración Latinoamericana, UNLP. Invitada por la Universidad Federal de Mato Grosso del Sur; la Universidad de la República, Uruguay; la Universidad Nacional de Rosario, la Universidad Nacional de Catamarca y la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). Autora de diversas publicaciones, entre las que se destacan: “Infraestructura y Gobernabilidad en el MERCOSUR”, en: Los Cambios en la Infraestructura regional y sus impactos ambientales en clave de mejorar la gobernabilidad en el MERCOSUR, Editorial Lerner, 2011, Argentina; “Las Cumbres Presidenciales en el MERCOSUR y su contribución a la gobernabilidad”, en: Gobernabilidad e instituciones en la Integración Regional, Editorial Lerner, 2010, Argentina. E-mail: [email protected]. Clara Amzel-Ginzburg: Abogada, Universidad Nacional de Buenos Aires. Magíster en Integración Latinoamericana, Universidad Nacional de La Plata. Docente de posgrado de la Maestría en Integración Latinoamericana. Coordinadora de la revista “Aportes para la Integración Latinoamericana”, Directora asistente y Coordinadora académica del Boletín “Informe Integrar” del Instituto de Integración Latinoamericana, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Nacional de La Plata. Integrante del equipo de investigación del Instituto de Integración Latinoamericana. Autora de diversas publicaciones nacionales. E-mail: claraginz@ yahoo.com.ar Manuel Cienfuegos Mateo: Magíster en Estudios Europeos, Instituto Universitario de Estudios Europeos de la Universitat Autònoma de Barcelona (1989); Licence spéciale en Droit Européen, Institut d’Etudes Européennes, Université Libre de Bruxelles (1990). Doctor en Derecho, Universitat Pompeu Fabra de Barcelona (1995). Profesor Titular (acreditado como Catedrático) de Derecho Internacional Público y Derecho de la Unión Europea, Universitat Pompeu Fabra (2002). Director Adjunto del Observatorio de las Relaciones con América Latina (ORLA) de Barcelona (2005). Entre las publicaciones más recientes relacionadas con la temática de este trabajo, cabe destacar: “El Tribunal de Justicia de la Unión Europea, clave de bóveda de su gobernabilidad”, en: MELLADO Noemí (Ed.), Gobernabilidad e instituciones en la integración regional, Lerner Editora, 2010, Argentina; y “Opiniones consultivas en el MERCOSUR y cuestiones prejudiciales en la Unión Europea como instrumentos de gobernabilidad”, en: CIENFUEGOS MATEO Manuel, MELLADO Noemí y FERNÁNDEZ Wilson (Eds.), Desafíos del desarrollo de la infraestructura regional para el medio ambiente, la cohesión social y la gobernabilidad del MERCOSUR, Taller de Comunicación, Montevideo, 2012. Más información http://www.upf.edu/orbis/ professorat/cienfu.html. 8 | Problemáticas del regionalismo latinoamericano en los inicios del siglo XXI Wilson Nerys Fernández: Doctor en Sociología (Aprovado com Louvor) por la Universidad de Brasilia (UnB), Brasil. Maestro en Economía y Política Internacional por el CIDE, México. Profesor de Geografía por el IPA, Montevideo, Uruguay. Director Académico de la Maestría en Relaciones Internacionales, Facultad de Derecho de la Universidad de la República, Montevideo, Uruguay. Profesor Titular de Teoría de las Relaciones Internacionales de dicha Facultad y Profesor Invitado en diversas universidades de Europa y América Latina. Consultor - Auditor en temas socioeconómicos en la Gerencia de Control de Gestión Ambiental de la Auditoría General de la Nación de la República Argentina. Premio “Jesús Silva Herzog 1980” del Colegio de Economistas de México-Filial Guerrero. En 1982 fue declarado “Huésped Distinguido” por el H. Ayuntamiento de la Ciudad y Puerto de Acapulco de Juárez, Gro., México. Miembro del Consejo Editorial de diversas revistas sobre Integración Regional. Autor y co-autor de diversos libros y artículos científicos. Juan Carlos Fernández Saca: Licenciado en Economía y Maestro en Administración Pública, Universidad Dr. José Matías Delgado de El Salvador y Magíster en Integración Latinoamericana, Universidad Nacional de La Plata. Decano de la Facultad de Posgrados y Educación Continua de la Universidad Dr. José Matías Delgado. Fundador de las publicaciones electrónicas “Investigaciones de Posgrados” y “Ventana Económica” de la misma Universidad. Profesor titular de la cátedra de Economía Internacional II de la Licenciatura en Economía Empresarial y profesor de Metodología de la Investigación en el área de posgrados de la Universidad Dr. José Matías Delgado. Profesor invitado por el Instituto de Integración Latinoamericana de la Universidad Nacional de La Plata. Autor de diversos artículos de su especialidad. E-mail: [email protected] Rita Marcela Gajate: Abogada. Especialista en Integración Latinoamericana. Especialista en Docencia Universitaria y Educación Superior. Investigadora Categorizada II por el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la República Argentina. Profesora Adjunta Ordinaria de Economía Política, Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales, Universidad Nacional de La Plata. Profesora de Derecho de la Integración en la Maestría en Integración Latinoamericana y Especialización en Políticas de Integración de la Universidad Nacional de La Plata. Profesora Adjunta Ordinaria de Economía Política, Universidad del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires. Secretaria de Asuntos Académicos de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, períodos: 2007-2010, 2010- 2012. Actualmente Secretaria en la Cámara Segunda de Apelaciones, Sala 2, del Departamento Judicial La Plata. Autora de numerosas publicaciones nacionales e internacionales en Derecho de la Integración e Institucionalidad Jurídica de la Integración Regional. E-mail: [email protected] Rita Giacalone: Ph. D. en Historia (Indiana University, EEUU); Profesora Titular de Historia Económica en el Departamento y en el Postgrado de Economía, de la Facultad de Ciencias Económicas y Sociales de la Universidad de Los Andes, Referencias de los autores | 9 Mérida, Venezuela; Coordinadora del Grupo de Investigación en Integración Regional (GRUDIR) y del Programa de Formación de Tutores (PROFORTE) de dicha universidad. Investigadora del Centro de Estudios Agroalimentarios (CIAAL). Ha sido Directora de la Escuela de Ciencia Política, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, y Editora de la Revista Venezolana de Ciencia Política y de la Revista Agroalimentaria. Ha publicado libros, artículos y capítulos, en español e inglés, sobre temas de integración regional, historia empresarial, relaciones económicas internacionales y relaciones empresarios-Estado en América Latina y el Caribe. E-mail: [email protected] Marcelo Halperin: Abogado, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires. Egresado de la Escuela de Sociología, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba. Doctor en Derecho y Ciencias Sociales, Facultad de Derecho y Ciencias Sociales, Universidad Nacional de Córdoba. Secretario de la Maestría en Integración Latinoamericana y de la Especialización en Políticas de Integración de las Carreras de posgrado de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP. Profesor de Derecho Internacional Económico en ambas Carreras. Investigador del Instituto de Integración Latinoamericana, UNLP. Consultor de organismos de integración y cooperación regional (SELA, ALADI, INTAL, CEPAL, PNUD, BID). Autor de diversas publicaciones nacionales e internacionales de su especialidad. www.marcelohalperin.com.ar Noemí Beatriz Mellado: Especialista en Derecho de la Integración Económica. Profesor Titular de Economía Política, Universidad Nacional de La Plata (UNLP) y Universidad Nacional del Noroeste de la Provincia de Buenos Aires, Argentina. Profesor de posgrado de Teoría de la Integración e Integración Latinoamericana. Directora del Instituto de Integración Latinoamericana. Directora de la Maestría en Integración Latinoamericana y Especialización en Políticas de Integración, de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la UNLP. Profesor visitante e invitado por varias universidades nacionales, latinoamericanas, europeas y estadounidenses. Investigador Categoría I del Sistema Nacional de Investigadores, Secretaría Políticas Universitarias, Ministerio de Educación Ciencia y Tecnología de Argentina. Premio a la Labor Científica, 2011, UNLP. Directora de la Revista “Aportes para la Integración Latinoamericana” y del Boletín “Informe Integrar”. Autora de diversas publicaciones nacionales y extranjeras, sobre actores empresariales y sindicales argentinos, relaciones América Latina y bloques extra-regionales e integración regional. E-mail: [email protected]. Gloria Edel Mendicoa. Doctora en Ciencias Sociales con Especialización en Sociología (UCALP, 1997). Profesora Titular Regular de la Universidad de Buenos Aires. Directora del Grupo de Estudio Institucionalidad Social y Mercosur. Instituto de Investigaciones Gino Germani. Facultad de Ciencias Sociales, UBA. Profesora visitante y huésped de diversas universidades extranjeras entre otras: Universidad Internacional de Andalucía, Universidad de Colima (México), Instituto de Relaciones Internacionales San Tiago Dantas, UNESP-UNICAMP-PUC/SP, Universidad Gregoriana de Roma. Investigadora Categoría I del Sistema Nacional