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Mutations Politiques Comparées au Maghreb et au Machrek 7 Ans après le Printemps Arabe Auteurs : Abdelmajid Aboughazi Abdelhak Bassou Mhammed Belarbi Abdelhamid Benkhattab Alvaro De Vasconcellos Abdelmalek El Ouazzani Ihssane Guennoun Mohamed Haddy Nassim Hajouji Salam Kawakibi Erwan Lannon Mohamed Naimi El Mostafa Rezrazi Abdallah Saaf Sous la direction du Professeur Abdallah SAAF, Senior Fellow, OCP Policy Center Mutations Politiques Comparées au Maghreb et au Machrek 7 Ans après le Printemps Arabe Copyright © 2018 par OCP Policy Center. Tous droits réservés. Aucun élément de cet ouvrage ne peut être reproduit, sous quelque forme que ce soit, sans l’autorisation expresse des éditeurs et propriétaires. Les vues exprimées ici sont celles des auteurs et ne doivent pas être attribuées à OCP Policy Center. Edité par : Ihssane Guennoun, Program Officer, OCP Policy Center et Mokhtar Ghailani Composition graphique : Youssef Ait El Kadi, Graphic Designer, OCP Policy Center A propos d’OCP Policy Center L’OCP Policy Center est un think tank marocain basé à Rabat, Maroc, qui a pour mission la promotion du partage de connaissances et la contribution à une réflexion enrichie sur les questions économiques et les relations internationales. A travers une perspective du Sud sur les questions critiques et les grands enjeux stratégiques régionaux et mondiaux auxquels sont confrontés les pays en développement et émergents, l’OCP Policy Center offre une réelle valeur ajoutée et vise à contribuer significativement à la prise de décision stratégique à travers ses quatre programmes de recherche: Agriculture, Environnement et Sécurité Alimentaire, Économie et Développement Social, Economie et Finance des matières premières, Géopolitique et Relations Internationales. Nous sommes activement engagés dans l’analyse des politiques publiques tout en favorisant la coopération internationale pour le développement des pays de l’hémisphère sud. À cet égard, l’OCP Policy Center vise à être un incubateur d’idées et une source de réflexion prospective sur les actions et stratégies à entreprendre dans les politiques publiques pour les économies émergentes, et plus largement, pour tous les acteurs engagés dans le processus de croissance et de développement national et régional. A cet effet, le think tank se fonde sur une recherche indépendante et un réseau solide de chercheurs internes et externes. OCP Policy Center Ryad Business Center – South 4th Floor – Mahaj Erryad – Rabat Tél. +212 5 37 27 08 08 - Fax : +212 5 37 71 31 54 E-mail : [email protected] www.ocppc.ma Dépôt Légal : 2018MO2406 ISBN : 978-9920-35-873-6 4 OCP Policy Center Sommaire Liste des abréviations .............................................................................................9 Liste des auteurs ....................................................................................................11 Introduction ...........................................................................................................13 Chapitre 1 : L’évolution de l’action collective au Maroc depuis 2011 : du politique au social .................................................................................................................17 Mohamed Naimi I. L’action collective du M20F ..................................................................................................19 II. L’action protestataire post-M20F ........................................................................................25 Chapitre 2 : The Hirak Movement : a Revival of the Arab Spring? .....................45 Nassim Hajouji I. The Hirak Protests in the Rif: The Breach of the Social Contract .................................46 II. The Underlying Issues ..........................................................................................................47 III The Stages of Social Movements: Situating the Hirak Movement in this Framework 53 IV. A Revival of the Arab spring? ............................................................................................57 V. Conclusion & Recommendations ........................................................................................62 Chapitre 3 : Les bases constitutionnelles de la réforme de l’Etat au Maroc .......69 Abdelmajid Aboughazi I. Un Etat rééquilibré : l’inflexion des équilibres institutionnels ........................................70 II. L’Etat territorialisé : le réagencement territorial de l’Etat ...............................................73 III. La restructuration du rapport Etat-Société ......................................................................78 IV. Conclusion .............................................................................................................................85 Chapitre 4 : Crise libyenne et enjeux de reconstruction de l’Etat ........................89 Ihssane Guennoun I. Destitution de Kadhafi : mosaïque identitaire et jeu des acteurs extérieurs ..................91 II. Reconstruction étatique et jeu des acteurs .........................................................................99 III. Conclusion .........................................................................................................................106 Mutations Politiques Comparées au Maghreb et au Machrek 7 Ans après le Printemps Arabe 5 Chapitre 5 : Expérience du gouvernement démocratique et défis géopolitiques au Maghreb ..............................................................................................................113 Mhammed Belarbi I. Aperçu théorique autour de la notion du changement politique ..................................118 II. Esquisse de catégorisation des processus politiques dans les pays du Maghreb post 2011 ............................................................................................................................................128 III. Processus politiques et dynamiques géopolitiques au Maghreb post 2011 ..............139 IV. Conclusion ..........................................................................................................................148 Chapitre 6 : Retour sur les printemps arabes ......................................................151 Abdallah Saaf I. Les Marocains et les événements de Tunisie et d’Egypte en 2011 ...............................157 II. Analyse du mouvement de protestation ..........................................................................165 III. Des mécanismes générateurs ...........................................................................................172 IV. Réponses et prolongements .............................................................................................177 V. Quelques conclusions .........................................................................................................184 Chapitre 7 : Le déséquilibre démographique, facteur agissant dans la construction de la doctrine de la sécurité nationale des pays du Golfe .............187 El Mostafa Rezrazi I. L’état actuel de la configuration démographique et de son évolution dans les États du Golfe ..........................................................................................................................................188 II. Le « Printemps arabe » et le fait migratoire dans les pays du CCG ............................195 Chapitre 8 : L’Arabie Saoudite face au coût de ses ambitions régionales ..........201 Abdelhamid Benkhattab I. Sociogenèse d’une monarchie théocratique ....................................................................202 II. Des perspectives d’avenir inquiétantes ............................................................................206 III. Les risques liés au leadership saoudien .........................................................................208 Chapitre 9 : La Syrie : un conflit sans fin ? ..........................................................211 Salam Kawakibi I. Peut-on parler d’une vie politique sous Hafez al-Assad (1970 – 2000) ? .....................213 II. Des racines anciennes ........................................................................................................215 III. Qui furent les opposants de la révolte ? .........................................................................216 6 OCP Policy Center IV. Comment se sont structurés les mouvements révolutionnaires ? ...............................217 V. Voit-on se former aujourd’hui des forces politiques issues de la Révolution ? ..........219 VI. Le vivre ensemble sera-t-il encore possible dans la future Syrie ? .............................220 VII. Conclusion : Quelle solution dans le contexte actuel ? ..............................................221 Chapitre 10 : Effondrement et reconstruction de l’Etat ......................................223 Abdelmalek El Ouazzani I. Qu’est-ce alors que l’effondrement de l’Etat ? ................................................................224 II. L’Etat moderne terreau de la compétition pour l’accès aux ressources publiques ...230 III. Le lien entre transition et violence : un lien ombilical .................................................242 IV. Quelle reconstruction ? .....................................................................................................245 Chapitre 11 : Les données sécuritaires et géopolitiques après le « Printemps arabe » : Changements structurels ou simples mesures d’adaptation ? ............251 Abdelhak Bassou I. Niveau national : Les limites des anciens mécanismes et structures de la sécurité des régimes .......................................................................................................................................255 II. Le niveau régional : le complexe de sécurité de la région MENA et la manifestation des puissances régionales ........................................................................................................260 III. Le niveau international : La Russie avance, l’Occident recule ....................................269 Chapitre 12 : Du mouvement social arabe ..........................................................275 Mohamed Haddy I. Essai d’intellection du mouvement social .........................................................................276 II. Le pourquoi du mouvement social ..................................................................................278 III. Qu’en est-il du mouvement social arabe ? .....................................................................278 IV. Mouvement social et référents culturels .........................................................................280 V. Mouvement social/démocratie/maintien de l’ordre ......................................................281 VI. Conclusion : Vers des pistes exploratoires ....................................................................282 Chapitre 13 : L’Union européenne et l’après Printemps arabe : le retour de la Realpolitik ............................................................................................................283 Erwan Lannon I. L’UE et les pays arabes méditerranéens : des premières réactions de l’UE en 2011 au réexamen de la PEV en 2015 .................................................................................................285 Mutations Politiques Comparées au Maghreb et au Machrek 7 Ans après le Printemps Arabe 7 II. L’impact du Printemps arabe sur le dialogue et la coopération euro-arabes .............294 III. Conclusion .........................................................................................................................298 Chapitre 14 : The European Union and the democratic aspirations of the Arab world ....................................................................................................................303 Álvaro Vasconcelos I. The European Islamic question ........................................................................................304 II. The need for a new neighbourhood policy ....................................................................306 III. The danger of going back to the old policy .................................................................308 8 OCP Policy Center Liste des abréviations AMDH : Association marocaine des droits humains ANDCM : Association Nationale des Diplômés Chômeurs du Maroc APE : Accord de Partenariat Economique AQMI : Al-Qaida au Maghreb Islamique ATTAC : Association pour la Taxation des Transactions et pour l’action citoyenne AWI : Adl Wal Ihsane CCG : Conseil de coopération du Golfe CGN : Congrès Général National CNES : Coordination nationale des enseignants stagiaires CNT : Conseil National de Transition EI : Organisation « Etat islamique » ENPARD : European Neighbourhood Programme for Agriculture and Rural Development FTSL : Front Toubou pour le Salut de la Libye GDP : Gross Domestic Product IC : Initiative citoyenne INDH : L’Initiative Nationale De Développement Humain IR : International Relations IRCAM : Institut royal de la culture amazighe LEA : Ligue des Etats Arabes M20F : Mouvement du 20 Février MENA : Middle East and North Africa / Moyen Orient et Afrique du Nord Mutations Politiques Comparées au Maghreb et au Machrek 7 Ans après le Printemps Arabe 9 NAACP : National Association for the Advancement of Colored People OIT : Organisation Internationale du Travail OMS : Organisation Mondiale de la Santé ONU : Organisation des Nations Unies Otan : Organisation du Traité de l’Atlantique Nord PADS : Parti de l’avant-garde démocratique et socialiste PEV : Politique Européenne de Voisinage PJD : Parti de la Justice et du Développement PND : Parti National Démocratique PPS : Parti du Progrès et du Socialisme PSU : Parti Social Unifié R2P : Responsibility to Protect RCD : Rassemblement Constitutionnel Démocratique SEAE : Service Européen pour l’Action Extérieure SMO : Service médical obligatoire SPRING : Support for Partnership, Reform, and Inclusive Growth UGTT : Union générale tunisienne du travail UMA : Union du Maghreb Arabe UMT : Union Marocaine du Travail UPR : Union pour la République USFP : Union socialiste des forces populaires 10 OCP Policy Center

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