Presuming on the good will of the Saudi Arabians

94 Pages·2017·3.71 MB·English

Widar Aalrust Kristoffersen
Presuming on the good will
W
id
a
r of the Saudi Arabians
A
a e
lru v
s a
t K g
ris p Reagan-administrasjonens salg
to p
ffe o av AWACS til Saudi-Arabia
r r
s
e e
n
t
s
a Masteroppgave i historie - lektorutdanning
M
Veileder: Tore Tingvold Petersen
Trondheim, mai 2017
Presuming on the good will of th NTNU-naturvitenskapelige universitetDet humanistiske fakultetInstitutt for historiske studier
e k
Saudi Arabia Norges teknis
n
s
Widar Aalrust Kristoffersen
Presuming on the good will
of the Saudi Arabians
Reagan-administrasjonens salg
av AWACS til Saudi-Arabia
Masteroppgave i historie - lektorutdanning
Veileder: Tore Tingvold Petersen
Trondheim, mai 2017
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet
Det humanistiske fakultet
Institutt for historiske studier
Forord
Nå som arbeidet med masteroppgaven nærmer seg slutten er det mange som fortjener takk.
Først og fremst, takk til professor Tore Tingvold Petersen, som har levd opp til alle
mine forventninger. Takk for klare tilbakemeldinger, og for givende diskusjoner om større og
mindre svakheter ved oppgaven. Det endelige resultatet ville vært annerledes, og langt
svakere, uten disse innspillene.
Takk til Institutt for historiske studier ved NTNU, som bidro ved å finansiere
arkivbesøket i USA. De mange ansatte som har vært behjelpelige med alle mine spørsmål om
oppgaven og studiene fortjener også takk.
Til sist vil jeg rette en takk til de ansatte ved Ronald Reagan Library i Simi Valley. De
gjorde oppholdet ikke bare produktivt, men også svært hyggelig. Jeg anbefaler et besøk til alle
interesserte.

Alle feil er selvfølgelig mine egne.
Widar Aalrust Kristoffersen
Trondheim, våren 2017

i
Innholdsfortegnelse
Aktører iv
Forkortelser vii

1 Innledning 1
1.1 Historiografi 2
1.2 Funn 5
1.3 Metode 7
1.4 Kildene 8
1.5 Oppgavens relevans for skoleverket 10
2 Historisk bakgrunn 11
2.1 USA i Persiabukta og Saudi-Arabia 11
2.2 Destabiliserende hendelser, 1979-1980 12
2.3 Splid og konsensus: Reagan-administrasjonens utenrikspolitikk 14
3 AWACS: utenriks eller innenriks? 20. januar – 15. september 15
3.1 AWACS-salget under Reagan-administrasjonen 16
3.2 Fra avgjørelse til kunngjøring, 26. februar til 26. april 18
3.3 Richard Allens kontroll over AWACS-salget 20
3.4 NSCs informasjonskampanje 24
3.5 Slutten på salgets første fase, juli – 15. september 27
4 Kompromissforsøk, 15. september – 1. oktober 31
4.1 “Why the AWACS Sale Is Good for Us” 32
4.2 Behovet for et kompromiss 34
4.3 Forhandlinger om Glenns forslag med saudiaraberne 36
4.4 Kronprins Fahd begrenset skaden 40
4.5 Administrasjonens reaksjon 43

ii
5 Reagans personlige innsats, 1. – 28. oktober 45
5.1 “Begin or Reagan” 47
5.2 Reagans møte med senator Robert Byrd 49
5.3 Formaliseringen av den nye strategien 52
5.4 Samarbeid med næringsliv og interesseorganisasjoner 54
5.5 Anwar Sadats død 57
5.6 Politisk og personlig press mot senatorer 59
6 Sluttvurderinger 63
6.1 Epilog 64
7 Kildeliste 65
7.1 Arkivmateriale 65
7.1.1 WHORM: Subject Files 65
7.1.2 Staff and Office Files 66
7.1.3 Presidential Handwriting File 68
7.2 Trykte primærkilder 68
7.3 Bøker 69
7.4 Artikler 72
7.5 Rapporter 75
7.6 Nettressurser 76
Vedlegg: Robert Packwoods brev og resultatet av avstemningen 28. oktober 81
iii
Aktører
Administrasjonsmedlemmer
Richard Allen Nasjonal sikkerhetsrådgiver, januar-desember 1981.
James Baker, III Stabssjef, 1981-1985; finansminister, 1985-1988; utenriksminister,
1989-1992, stabssjef, 1992-1993.
George H. W. Bush Visepresident, 1981-1989, USAs 41. president 1989-1993.
William Casey CIA-sjef, 1981-1987.
Red Cavaney Nestleder, Office of Public Liaison.
Richard Darman Stabssekretær.
Elizabeth Dole Leder, Office of Public Liaison.
Max Friedersdorf Reagans sjefsrådgiver for kongresspørsmål.
Alexander Haig Utenriksminister, 1981-1982.
Geoffrey Kemp Rådgiver for Sørvest-Asia, NSC.
Michael Mansfield USAs ambassadør til Japan.
Edwin Meese, III En av Reagans nærmeste rådgivere, med ansvar for politiske tiltak og
samarbeid mellom Det hvite hus og resten av USAs statsapparat.
Richard Murphy USAs ambassadør til Saudi-Arabia, juli 1981-1983.
Robert Neumann USAs ambassadør til Saudi-Arabia, mai-juli 1981.
Lyn Nofziger Leder, Office of Political Affairs.
Ronald Reagan USAs 40. president, 1981-1989.
Ed Rollins Nestleder, Office of Political Affairs.
Jacob Stein Rådgiver for jødiske spørsmål, Office of Public Liaison.
Caspar Weinberger Forsvarsminister, 1981-1987.

iv
Andre i USA
Zbigniew Brzezinski Nasjonal sikkerhetsrådgiver under Carter, 1977-1981.
Harold Brown Forsvarsminister under Carter, 1977-1981.
Jimmy Carter USAs 39. president, 1977-1981.
Frederick Dutton Profesjonell lobbyist for Saudi-Arabia ved firmaet Dutton & Dutton.
Gerald Ford USAs 38. president, 1974-1977.
Henry John Heinz, II Forretningsmann, eier av Heinz-konsernet og senator Heinz’ far.
Henry Kissinger Nasjonal sikkerhetsrådgiver og utenriksminister under Ford og Nixon,
1969-1977.
Henry Luce, III Forretningsmann, eier av TIME-konsernet.
Robert McNamara Forsvarsminister under Kennedy, 1961-1968.
Edmund Muskie Utenriksminister under Carter, 1980-1981.
Richard Nixon USAs 37. president, 1969-1974.
Robert T. Powers Forretningsmann, sjef for Nalco (tidligere National Aluminate Corp.)
Gordon Zacks Forretningsmann, eier av R. G. Barry Corp.

Andre
Menachem Begin Israels statsminister, 1977-1983.
Saddam Hussein Iraks president, 1979-2003.
Hosni Mubarak Egypts visepresident, 1975-1981, president 1981-2011.
Anwar Sadat Egypts president, 1970-1981.
Yitzhak Shamir Israels utenriksminister, 1980-1986.
Raoul Wallenberg Svensk diplomat og Rettferdig blant nasjonene.

v
Saudi-Arabia
Faisal Alheglan Saudi-Arabias ambassadør til USA.
Prins Abdullah bin Abdulaziz al Saud Andre visestatsminister; tredjemann i
arverekken; Khalid, Fahd og Sultans
halvbror.
Prins Bandar bin Sultan bin Abdulaziz al Saud Prins Sultans sønn; oberstløytnant i
flyvåpenet; uoffisiell utsending til USA;
ambassadør fra 1983.
Kronprins Fahd bin Abdulaziz al Saud Saudi-Arabias kronprins og i praksis
regjeringsoverhode; Sultans bror og
Bandars onkel.
Kong Khalid bin Abdulaziz al Saud Saudi-Arabias statsoverhode; Abdullah,
Fahd og Sultans halvbror.
Prins Sultan bin Abdulaziz al Saud Saudi-Arabias forsvars- og
luftfartsminister; Fahds bror og Bandars
far.
Prins Turki bin Faisal bin Abdulaziz al Saud Saudi-Arabias etterretningssjef.

En fullstendig liste over senatorene i den 97. Kongressen, inkludert resultatet av den
avgjørende avstemningen, finnes på side 83.

vi
Forkortelser
ACEA Arms Control and Export Act.
AWACS Airborne Warning and Control System; også brukt om modellen E-3 Sentry.
FO Foreign Affairs, WHORM-kategori.
MER Multiple Ejection Rack.
ND National Security/Defense, WHORM-kategori.
NSC National Security Council.1
OMB Office of Management and Budget.
OPA White House Office of Political Affairs.
OPL White House Office of Public Liaison.
PLO Palestine Liberation Organization.
RRPL Ronald Reagan Presidential Library.
SFRC Senate Foreign Relations Committee, senatskomite.
SRCC Senate Republican Campaign Committee, partiorganisasjon.
SO Social Affairs, WHORM-kategori.
SP Speeches, WHORM-kategori.
UTC United Technologies Corporation.
VFW Veterans of Foreign Wars of the United States.
WHORM White House Office of Records Management.

1 NSC brukes om både National Security Council, det høyeste rådgivende organet for presidentens
sikkerhetspolitikk, bestående av lederne for sikkerhetspolitiske organer og ledet av presidenten, og det som
mer nøyaktig bør kalles NSC-staben, en organisasjon som bistår den nasjonale sikkerhetsrådgiveren og består
av eksperter på forskjellige sikkerhetspolitiske temaer. Denne oppgaven omtaler sistnevnte som NSC fordi
rådet bare ble samlet én gang i forbindelse med salget, for å treffe den offisielle avgjørelsen rundt 1. april.
vii