Presencia social, ausencia política. Espacios públicos y participación femenina

148 Pages·2000·0.378 MB·Spanish

by  Pepi Patrón

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PRESENCIA SOCIAL,
AUSENCIA POLÍTICA
Espacios públicos
y participación femenina
Pepi Patrón
Lima, marzo del 2000
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AGENDA: Perú Apartado postal 18-1194
Miraflores
Lima, Perú.
Correo electrónico: [email protected]
Este texto se encuentra disponible en Internet en la dirección:
www.agendaperu.org.pe
Ira. edición: 2000
Tiraje 1000 ejemplares
Impreso en el Perú
Edición gráfica: Carlos Valenzuela
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CONTENIDO
PRIMERA PARTE
“Espacios públicos” y articulación de lo público y lo privado.
Una discusión teórica. 9
SEGUNDA PARTE
Revisión de la literatura sobre el movimiento de mujeres
y las organizaciones de supervivencia en el Perú 75
TERCERA PARTE
Un estudio de caso 100
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NOTA PRELIMINAR
La distinción conceptual entre lo privado y lo público es tan antigua
como la democracia griega. Allí donde, hace veinticinco siglos, los límites
estaban bastante claros, nos enfrentamos hoy día con una relación
compleja, multívoca e incluso tensa, en la que se puede hablar tanto de
una “privatización de lo público” cuanto de una “politización de lo
privado”.
En cuanto a lo primero, a la privatización de los servicios públicos, se
trataría de un asunto que amerita una evaluación en los estrictos térmi-
nos de eficiencia económica. Ello no resulta tan evidente cuando, en el
Perú, dicho proceso se consagró bajo el slogan de “participación ciuda-
dana”. La ciudadanía vuelve a ser, al más puro estilo del siglo XVIII,
sinónimo de propiedad privada; en este caso, de compra de acciones.
“Participación ciudadana” es participación en el mercado y es la condi-
ción de propietario de acciones lo que implica que el ciudadano sea
tratado con respeto (según afirma la propaganda). Lejos estamos, por
ende, de un asunto puramente económico.
En cuanto a lo segundo, a la politización de lo privado, se trata de un
proceso que puede ser visto desde múltiples perspectivas. Por un lado,
como invasión de la vida privada –“colonización del mundo de la vida”,
en terminología de Habermas– de parte de la racionalidad propia del
“sistema”, es decir de la administración burocrática o del mercado. Desde
otra perspectiva, este mismo proceso puede verse como una ruptura de
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los límites de lo privado en el sentido de una nueva presencia de actores
hasta hace poco tiempo condenados a la “oscuridad” de la vida doméstica,
es decir, de las mujeres. Muchos de los problemas tradicionalmente
considerados privados han dejado de serlo. Uno de los hitos más
significativos en este proceso fue la creación en 1988 de la Comisaría
de Mujeres, que implica que el maltrato y la violencia en el hogar,
tradicionalmente contra la mujer, dejan de ser un problema “doméstico”
y pasan a ser un problema de interés público que incluso amerita sanción
social. Otro caso muy ilustrativo de este proceso es el hecho que algo
tan “privado” como tomar un vaso de leche en el desayuno, se convierte
en un problema social, encarado por organizaciones sociales, y pasa a
ser, en algún momento, cuestión de la agenda política de algunos
gobiernos municipales. En estos casos se trata casi de una disolución de
distinción privado/público.
Es reflexionar sobre esta segunda dimensión del proceso de “politización
de lo privado”, que tal vez sea más pertinente, como veremos más
adelante, llamar “socialización de lo privado”, que este trabajo está
dedicado.
Éste surge, además de un interés teórico, de una preocupación específica:
pese al papel cada vez más importante que las mujeres tienen en la vida
social del país, su ausencia en la vida política institucional es evidente.
La importancia de las organizaciones sociales lideradas por mujeres, y
en particular las organizaciones de supervivencia, como mecanismos
de lucha contra la pobreza y como espacios de participación femenina
ha sido destacada desde hace mucho tiempo. Sin embargo, la
participación de las mujeres en organizaciones sociales no se traduce en
participación en las instancias de poder de la democracia representativa.
Es obvio que este problema ya ha sido abordado por diversos estudios
en el Perú; no pretendemos originalidad al plantearlo. En la segunda
parte de este trabajo aludimos a algunos de ellos. No obstante, queremos
plantear aquí el problema de la naturaleza específica de dichas
organizaciones en tanto espacios de consenso y acción concertada.
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Es en este marco que presentamos en la primera parte dos perspectivas
teóricas contemporáneas sobre la noción de espacio público. Se trata de
las propuestas teóricas de Hannah Arendt y de Jürgen Habermas. Este
trabajo conceptual es particularmente necesario porque, como se observa
en la revisión bibliográfica que constituye la segunda parte de este trabajo,
hace falta un concepto claro de espacio público. La presentación de
este debate teórico dista mucho de ser exhaustivo y quedan otras
propuestas teóricas sobre el tema que han sido sólo mencionadas. Sin
embargo, las dos aquí presentadas son fundamentales en el trabajo de la
filosofía política y las ciencias sociales contemporáneas. Pese a sus
diferencias, ambas implican una perspectiva participativa de la democracia
y otorgan una importancia particular a la existencia de espacios de
interacción ciudadana, que puedan funcionar como espacios de mediación
entre la sociedad y el Estado y diferenciados de las instituciones de
poder y de administración estatal. Ponemos especial énfasis en señalar
algunos de los aportes y críticas que, desde la literatura de género, se
han efectuado a estas perspectivas.
Luego de esta discusión teórica, en la segunda parte se lleva a cabo una
revisión de la bibliografía escrita en el Perú en los años ochenta y primera
mitad de la década de los noventa sobre las organizaciones de
supervivencia y el movimiento de mujeres en el Perú. Esta revisión se
limita a presentar y resumir los puntos de vista que se han desarrollado
sobre este tema y algunos de los problemas que quedan abiertos.
La tercera parte consiste en una suerte de contrastación entre lo expuesto
en las partes anteriores y la observación de un Curso de Liderazgo Básico
organizado por FOVIDA para dirigentas de comedores populares de
diversos asentamientos humanos del distrito de Los Olivos, así como
de la actividad de las mujeres en sus comedores. No ofrecemos una
descripción detallada de la observación, sino algunas conclusiones
obtenidas a partir de ella y de las entrevistas realizadas. Se adjunta una
entrevista a tres mujeres de la zona (madre e hijas) que nos permite
percibir la diferente actitud de tres generaciones de mujeres frente a las
organizaciones de supervivencia y a la política en general.
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Realizar este trabajo fue posible gracias al semestre de investigación que
me otorgara la Pontificia Universidad Católica del Perú a través de la
Dirección Académica de Investigación (DAI) y de la Dirección
Académica de Régimen Académico de Profesores (DARAP), con el
apoyo del Departamento de Humanidades. Conceder “semestres
sabáticos”, sin carga lectiva, es una clara muestra de la importancia que
la Universidad Católica otorga al desarrollo de la investigación entre sus
profesores y del apoyo que está dispuesta a brindar para esta actividad.
Mi más sincero reconocimiento a las autoridades de la Universidad que
persisten en mantener tan valiosa tradición.
Este trabajo también ha sido realizado en el contexto de las actividades
de investigación de AGENDA: Perú y puede considerarse como una de
las consecuencias de la experiencia de Democracia y buen gobierno. De
ahí surgió esta preocupación específica. El tiempo transcurrido y todo
lo que aquí se dice es, sin embargo, de exclusiva responsabilidad de la
autora.
Sin el apoyo de mi familia, en nuestro “espacio privado” y fuera de él, ni
este trabajo ni muchas otras cosas serían posibles. Quiero hacer “público”
mi agradecimiento a Lucho, Adrián y Dan por su paciencia y por todo lo
que significan.
Este trabajo ha sido hecho con la invalorable colaboración de Angelina
Cotler.
Pepi Patrón
Asunción, noviembre de 1999.
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PRIMERA PARTE
“Espacios públicos” y articulación de lo
público y lo privado.
Una discusión teórica.
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CONTENIDO
I. Introducción: el espacio público en el marco de la
discusión contemporánea 11
II. Hannah Arendt: la tensión entre lo privado, lo social
y lo público 16
1. Las diversas formas de la actividad humana:
la especificidad del actuar político y su relación
con la pluralidad. 16
2. Acción política y espacio público 22
3. Lo social. Una discusión desde el punto de vista
de género 29
III. Jürgen Habermas: una aproximación
discursivo-procedimental al espacio público 41
1. El espacio público: ámbito de discurso práctico 41
2. Espacio público como espacio de participación ciudadana.
Una concepción deliberativa de la democracia. 52
IV. Una discusión desde la perspectiva de género 59
BIBLIOGRAFÍA 71