Populismo punitivo y narrativas del control social de adolescentes en Colombia

133 Pages·2012·0.92 MB·Spanish

Populismo punitivo y narrativas del control social de
adolescentes en Colombia

Los adolescentes frente al populismo punitivo como expresión de
una nueva política de control

Adriana Romero Sánchez

Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales
Maestría en Derecho con profundización en Sociología y Política Criminal
Bogotá, D.C.
2012

Populismo punitivo y narrativas del control social de
adolescentes en Colombia

Los adolescentes frente al populismo punitivo como expresión de
una nueva política de control

Adriana Romero Sánchez

Trabajo de grado para optar por el título de:
Maestría en Derecho con profundización en Sociología y Política Criminal

Director
Jairo Iván Peña Ayazo

Universidad Nacional de Colombia
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales
Maestría en Derecho con profundización en Sociología y Política Criminal
Bogotá, D.C.

2012

Agradecimientos
El desarrollo de este trabajo no hubiera sido posible sin el gran apoyo y la financiación que
recibí durante el transcurso de la maestría por parte de la Universidad Nacional de
Colombia y el programa Beca Estudiante Sobresaliente de Posgrado de la Vicerrectoría
Académica. No sólo el apoyo económico me permitió dedicarme exclusivamente a la
maestría, sino que también dicho programa me obligó a enfrentarme a una exigente
experiencia de docencia con la cual estaré eternamente agradecida. Los funcionarios del
Sistema Nacional de Becas de Posgrados siempre estuvieron al tanto de todos los procesos
y dispuestos a colaborarles a todos los estudiantes. Ese apoyo en todos los ámbitos, así
como la existencia de una política que destina una gran cantidad de recursos para los
estímulos a estudiantes de programas de posgrados en la Universidad Nacional de
Colombia es invaluable, a pesar de las críticas que siempre caben a programas que no
incluyen a todos los que deberían, fundamentalmente por su incapacidad financiera.

A pesar de las constantes dificultades administrativas y académicas que se vivieron en la
Facultad de Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de
Colombia, no queda más que agradecer a todos sus funcionarios, quienes en la medida de
sus posibilidades buscaban resolver las distintas problemáticas que iban apareciendo en el
camino. También a los estudiantes que tuvieron que enfrentarse a mis clases de
investigación, por sus grandes aportes, sus esfuerzos y su interés por discutir el gran
problema de la investigación jurídica.

Debo agradecer también al Observatorio del Sistema de Responsabilidad Penal para
Adolescentes y principalmente a uno de sus investigadores, Diego Fernando Gómez, por
facilitarme una gran cantidad de información e invitarme constantemente a espacios de
discusión que me permitieron alimentar este trabajo.

Al grupo de investigación FILDEREG, que me recibió a pesar de nuestros distintos
intereses y preocupaciones investigativas, por vincularme en sus distintos proyectos y
procesos que me permitieron continuar con actividades investigativas. Al profesor Jairo
Iván Peña Ayazo por la dirección a mi trabajo final de maestría, por las largas charlas que
tuvimos para tratar de ponernos de acuerdo y su interés por acompañar mi formación. A
Lina Camacho, por su solidaridad y su apoyo en momentos difíciles.
Con mis compañeros de maestría logramos configurar un espacio de discusiones amenas y
de solidaridad. A ellos les agradezco por su amistad, por su cariño, y por su preocupación
y constante disposición a discutir y comentar las distintas dudas que surgían en el camino.
A David Rodríguez Goyes, por estar ahí y al tanto de los últimos y más difíciles momentos
y a Adolfo Franco Caicedo, por su compañía en un proceso de formación en la Facultad
que comenzamos hace 7 años.

A los proyectos inconclusos de la Fundación PAAS, la Revista Papeles del Castigo, y a
todos quienes han participado en ellos a pesar de no mostrar resultados. En especial
quisiera agradecer a Juan Camilo Sánchez y a Hobeth Martínez por la construcción
colectiva de ese espacio de autoformación y de discusión. A Marly Sierra, Antonio Pinzón,
Luis Felipe Cruz y Marcela Borja por estar dispuestos a trabajar en estos proyectos por el
gusto de aprender y de encontrar distintas cosas para hacer.

A Ricardo Antonio Cita por su amor y su paciencia en los momentos en que las cosas
perdían el rumbo o el sentido. A Zunil Lozano por las largas charlas que ayudaban a
encontrar ese rumbo perdido o lo extraviaban por completo. A Manuela Serrano por su
histórica amistad y por acompañarme en ese deseo de vivir cada vez mejor y diferente.

A Marleny Chaux por habernos dedicado tantos años, por su preocupación por mi
bienestar, su apoyo incondicional y por enseñarme lo elemental de la vida, otras formas de
pensar y de ver el mundo. A Maritza Sánchez Ramírez por apoyarme en mis decisiones,
aunque en ocasiones no las entienda, y por su amor incondicional. A Diego Romero Buj
por involucrarse en mis experiencias, por leerme y por sus amorosos comentarios de todos
los días. A mis hermanos, Susana y Diego Alejandro, mis grandes amores, por estar
siempre dispuestos a aprender conmigo de la vida.
Resumen y Abstract VII

Resumen
Populismo punitivo y narrativas de control social de adolescentes
en Colombia.

El Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes fue creado en Colombia a través
del Código de la Infancia y la Adolescencia en el 2006. Mediante esta normatividad se
pretendía cumplir con la obligación internacional adquirida por la Convención sobre los
Derechos del Niño de adecuar la legislación interna a dichos parámetros. Dicha
Convención en materia de control penal de adolescentes propuso un cambio que
transforma radicalmente la concepción de los sujetos como incapaces, y que por lo tanto
modifica la relación entre niñas, niños y adolescentes con la ley y las instituciones. En el
ámbito local, dichas modificaciones son tildadas por algunos sectores de la ciudadanía y la
opinión como garantistas, propiciadores de la impunidad y, en última instancia,
responsables de la criminalidad de menores de edad.

El ejercicio que se propone con este trabajo está dirigido a realizar una lectura situada de
los procesos de construcción de estas nuevas instituciones de control social de
adolescentes y de la reacción social de la ciudadanía y los distintos actores políticos que se
encuentran inmersos en estos debates. Dicha lectura permite entender que no sólo la
Convención sobre los Derechos del Niño es tan garantista como abogan tanto sus
defensores como sus opositores, sino también que las demandas punitivistas, por un lado,
y las estructuras penales que se introducen de manera formal y vinculante por la
Convención responden a distintos cambios sociales, culturales, políticos y económicos que
han moldeado una nueva concepción del control social y de la juventud y la infancia.

Palabras clave: Populismo punitivo, control social, narrativas, Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes, política criminal, Convención sobre los
Derechos del Niño, Código de la Infancia y la Adolescencia.
VIII Populismo punitivo y narrativas del control social de adolescentes en Colombia

Abstract

Punitive Populism and Stories of Social Control of the Childhood in
Colombia

In 2006, the Colombian Childhood and Youth Law set up the System of Youth Criminal
Justice. This legislation attempted to comply with the responsibility Colombia took on,
when signing the Convention on the Rights of the Child, of adapting internal legislation to
the international requirements established by this Convention. In terms of youth criminal
control, the Convention radically changed the concept of children and youth as being
objects of law to being capable subjects, therefore transforming the relationship between
children and the youth with institutions. At the local level, some sectors of the public
opinion consider this change as permissive and, for allowing greater levels of impunity,
ultimately responsible for underage criminality.

This work sets forth to study how these new institutions of social control have been built
and the ways in which public opinion and key political actors involved in these debates
have reacted to these processes. My work shows that the Convention is not as permissive
as it has been stated by its detractors, or even as respectful of the youth’s rights as it has
been argued by its defenders. Moreover, it also shows that demands about punitivism and
those new criminal structures introduced by the Convention are the result of social,
cultural, political, and economic changes; this has led to a new conceptualization of social
control in the contemporary period.

Key words: Punitive Populism, Social Control, Stories, Youth Criminal Justice, Criminal
Policy, Convention on the Rights of the Child, Childhood and Youth Law.
Contenido IX

Contenido
Pág.

Resumen y Abstract
VII
Introducción
1
1. Una mención de lo fáctico. Nociones para la comprensión del control social

de adolescentes
7
2. Populismo punitivo y transformaciones en las instituciones de control de adolescentes
21
2.1 Nueva cultura del control en la modernidad tardía
22
2.2 Castigar a los pobres
28
2.3 Populismo punitivo en América Latina y Colombia
31
2.4 Populismo punitivo y adolescentes
36
2.5 Del paradigma tutelar al de responsabilidad
38
2.6 Convención de los Derechos del Niño y nuevos lineamientos de política criminal
42
2.7 Elementos de discusión político-criminal
43
3. Fundamentos de la política criminal de adolescentes en Colombia
49
3.1 Discurso y prácticas sociales
50
3.2 Análisis crítico del discurso (ACD)
52
3.3 Política criminal y criminología
53
3.4 Política criminal, discurso y medios
56
3.5 Estrategia metodológica
58
3.6 Fundamentos internacionales de responsabilidad penal de adolescentes
60
3.7 Debates nacionales sobre un SRPA respetuoso del DIDH
70
3.8 Análisis de la estructura conceptual del SRPA
76
3.9 Narrativas mediáticas de control social de adolescentes
106
4. Conclusiones
113
Bibliografía
117