Politische Kommunikation: Theoretische Ansätze und Ergebnisse empirischer Forschung zur Rolle der Massenmedien in der Politik

268 Pages·1997·11.354 MB·German

by  Winfried Schulz (auth.)

Wmfried Schulz
Politische Kommunikation
Winfried Schulz
Politische
KOlnlnunikation
Theoretische Ansätze und Ergebnisse
empirischer Forschung zur Rolle
der Massenmedien in der Politik
Westdeutscher Verlag
Die Deutsche Bibliothek -CIP-Einheitsaufnahme
Schulz, Winfried:
Politische Kommunikation: theoretische Ansätze und Ergebnisse
empirischer Forschung zur Rolle der Massenmedien in der Politik /
Winfried Schulz. -Opladen : Westdt. Ver!., 1997
ISBN 978-3-531-12962-4 ISBN 978-3-322-95617-0 (eBook)
DOI 10.1007/978-3-322-95617-0
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© Westdeutscher Verlag GmbH, OpladenlWiesbaden, 1997
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© VG Bild-Kunst, Bonn 1997
ISBN 978-3-531-12962-4
Inhalt
1 Einleitung. ........................................................................................... 11
2 Expansion und Nutzung der Massenmedien ................................. 17
3 Beziehungen zwischen Medien und Politik .................................. 24
3.1 Dependenzthese versus Instrumentalisierungsthese ................ 24
3.2 Funktionaler und kausaler Erklärungsansatz ............................ 27
3.3 Das antagonistische Modell ......................................................... 30
3.4 Das Input-Output-Modell... ......................................................... 32
3.5 Kommunikationsmodelle ............................................................ 38
4 Politische Primärfunktionen der Massenmedien .......................... 47
4.1 Mediale Informationsverarbeitung ............................................. 48
4.2 Massenmedien und Realität ........................................................ 50
4.3 Einflüsse auf die Nachrichtenproduktion .................................. 56
4.3.1 Überzeugungen und Orientierungen der Journalisten ....... 58
4.3.2 Zwänge der Nachrichtenproduktion ................................... 62
4.3.3 Nachrichtenfaktoren .............................................................. 68
4.3.4 Ereignis und Nachricht ......................................................... 78
4.4 Herstellung von Öffentlichkeit .................................................... 86
4.4.1 Öffentlichkeit und öffentliche Meinung ............................... 87
4.4.2 Medienöffentlichkeit... ........................................................... 94
4.4.3 Zugang zur Öffentlichkeit ................................................... 101
5 Massenmedien in politischen Prozessen ...................................... 107
5.1 Politische Sozialisation durch Massenmedien ......................... 107
5.1.1 Nutzung politischer Medieninhalte ................................... 111
5.1.2 Mediennutzung und politisches Wissen ............................ 118
5.1.3 Massenmedien und politische Kultur ................................ 134
5.1.4 Folgen des Medienwandels ................................................ 141
6 Inhalt
5.2 Die Wahrnehmung politischer Probleme ................................. 150
5.2.1 Agenda-Setting und Agenda-Building ............................... 153
5.2.2 Nachrichtenstruktur und die Wahrnehmung
von Politik ............................................................................. 158
5.3 Massenmedien im Wahlkampf .................................................. 169
5.3.1 Kommunikation und politische Beteiligung ...................... 170
5.3.2 Die Erie-County-Studie und ihre Legende ........................ 176
5.3.3 Fernsehen -der getarnte Elefant.. ....................................... 181
5.3.4 Amerikanisierung der Kampagne ...................................... 186
5.3.5 Mehr Medien, mehr Wechselwähler .................................. 193
5.3.6 Wer bestimmt die Themenagenda? .................................... 198
5.3.7 Medienpräsenz und Kandidaten-Image ............................. 208
5.4 Politikvermittlung und politische Steuerung ........................... 217
5.4.1 Informationspolitik, Öffentlichkeitsarbeit, Kampagnen ... 218
5.4.2 Der Einfluß politischer PR auf den Journalismus ............. 225
6 Politische Macht und Verantwortung der Massenmedien ......... 235
7 Literatur ............................................................................................. 243
Verzeichnis der Abbildungen 7
Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 3.1: Systemmodell nach Easton ........................................................................... 33
Abbildung 3.2: Das Koorientierungsmodell .......................................................................... 43
Abbildung 4.1: Selbsteinschätzung der politischen Position von Journalisten
in Italien, Deutschland, Schweden, USA und Großbritannien .............. 59
Abbildung 4.2: Der Zusammenhang zwischen der Position der Journalisten
und den in den Nachrichten referierten Positionen aller
übrigen Kommunikatoren am Beispiel der Volkszählung 1987 ........... 61
Abbildung 4.3: Ähnlichkeit der Nachrichtenfaktor-Profile von ARD und ZDF ............ 73
Abbildung 4.4: Ereignis, Thema, Sachgebiet -ein SchichtenmodelL ............................... 81
Abbildung 4.5: Elemente der Nachricht ................................................................................. 82
Abbildung 4.6: Eigene Meinung zur Volkszählung und Annahme
über die Meinung der meisten anderen ..................................................... 93
Abbildung 4.7: Idealtypische Annahmen über die Struktur der
Medienöffentlichkeit ...................................................................................... 99
Abbildung 4.8: Parteipolitische Orientierung der Nutzer überregionaler
Qualitätszeitungen ....................................................................................... 105
Abbildung 5.1: Reichweite politischer Medieninhalte in verschiedenen
Altersgruppen. ............................................................................................... 113
Abbildung 5.2: Der spezifische Einfluß von Alter, Schulbildung und
Geschlecht auf die Nutzung politischer Medieninhalte ....................... 116
Abbildung 5.3: Der spezifische Einfluß demographischer Merkmale
und des Interesses an Politik auf das politische Wissen ....................... 121
Abbildung 5.4: Der spezifische Einfluß der Fernsehnutzungsdauer
auf das politische Wissen ............................................................................ 131
Abbildung 5.5: Ausbreitung des Fernsehens und Anstieg des politischen
Interesses. ........................................................................................................ 135
Abbildung 5.6: Massenmedien und politische Kultur -
ein Modell mit Wechselwirkungen ........................................................... 137
Abbildung 5.7: Vielkanalfernsehen und Einstellung zur Politik .................................... 145
Abbildung 5.8: Trendindikatoren der Einstellung zur Politik.. ....................................... 149
Abbildung 5.9: Bedeutung des Themas Umwelt aus Sicht der Bevölkerung ............... 152
Abbildung 5.10: Nachrichtenstruktur und die Wahrnehmungvon Politik ..................... 164
8 Verzeichnis der Abbildungen
Abbildung 5.11: Bereitschaft zur Teilnahme an der Bundestagswahl,
tatsächliche Wahlbeteiligung und Parteibindung. ................................. 193
Abbildung 5.12: Wählertypologie nach Dalton .................................................................... 197
Abbildung 5.13: Ähnlichkeit der Agenden von Parteien, Presse und Wählern
bei der Kommunalwahl 1990 in Leipzig .................................................. 204
Abbildung 5.14: Entwicklung der Kanzlerpräferenz in den
Wahljahren 1990 und 1994 .......................................................................... 209
Abbildung 5.15: Urteile über die Kanzlerkandidaten 1994 in TV-Nachrichten ............. 212
Abbildung 5.16: Fernsehpräsenz der Kanzlerkandidaten 1990 und 1994
und Tenor der Beiträge ................................................................................ 215
Abbildung 5.17: Entwicklung der TeiInahmebereitschaft zur
Volkszählung 1987 ........................................................................................ 223
Abbildung 5.18: Übernahme von Pressemitteilungen der Stuttgarter CDU
durch Zeitungen in Abhängigkeit von der Nähe ihres
Erscheinungsortes zu Stuttgart .................................................................. 231
Verzeichnis der Tabellen 9
Verzeichnis der Tabellen
Tabelle 2.1: Informationsverhalten der deutschen Bevölkerung .......................................... 20
Tabelle 2.2: Objektivität und Glaubwürdigkeit der Medien .................................................. 21
Tabelle 4.1: Von Journalisten regelmäßig genutzte Medien .................................................. 67
Tabelle 4.2: Zusammenhänge zwischen der Ausprägung der Nachrichten-
faktoren und verschiedenen Nachrichtenwert-Indikatoren ............................. 76
Tabelle 5.1: Politisches Wissen der deutschen Bevölkerung ................................................ 120
Tabelle 5.2: Zusammenhang zwischen Auffälligkeit der TV-Berichterstattung
über 521 Ereignisse und deren Wahrnehmung durch die
Bevölkerung. ............................................................................................................. 161
Tabelle 5.3: Zusammenhänge der Berichterstattungshäufigkeit und der
Bevölkerungswahrnehmung von Ereignissen mit der
Ausprägung von Nachrichtenfaktoren ............................................................... 163
Tabelle 5.4: Mediennutzung und Ereigniswahmehmung .................................................... 165
Tabelle 5.5: Nachrichtenfaktoren charakterisieren das Politikbild
der Bevölkerung ...................................................................................................... 167
Tabelle 5.6: Wahlbeteiligung und Kommunikationsaktivitäten
bei der EuropawahI1989 ....................................................................................... 174
Tabelle 5.7: Themenagenden von Parteien, Wählern und Presse bei der
Kommunalwahl in Leipzig 1990 .......................................................................... 202
Tabelle 5.8: Ähnlichkeit der Agenden bei der Bundestagswahl1990 ................................ 205
1 Einleitung
Ein Ausgangspunkt vieler Analysen politischer Kommunikation sind
Beobachtungen über den Wandel der Massenmedien und ihres Ver
hältnisses zur Politik. Dieses wird von jeher als spannungsreich gese
hen und in letzter Zeit immer häufiger problematisiert. Viele Autoren
bearbeiten ihren Gegenstand mit einer ausgesprochen kritischen At
titüde oder kommen nicht selten zu einer pessimistischen Bewertung
der Ergebnisse ihrer empirischen Untersuchungen.
Der Wandel ist u.a. dadurch charakterisiert, daß die Medien ganz
enorm expandieren, viele gesellschaftliche Bereiche durchdringen,
insbesondere politische Prozesse, und immer mehr Zeit und Auf
merksamkeit des Publikums absorbieren. Dieser Prozeß hat sich seit
Beginn der achtziger Jahre beschleunigt und scheint - angetrieben
durch den technischen Wandel, durch die Kommerzialisierung und
Globalisierung der Mediensysteme - eine kaum mehr zu steuernde
Eigendynamik anzunehmen. Seit dem Aufkommen und der raschen
Verbreitung der elektronischen Medien -speziell des Fernsehens -hat
Massenkommunikation überdies eine neue Qualität erhalten. Das
Fernsehen bietet seinen Zuschauern scheinbar Augenzeugenschaft,
und zwar live und -dank Satellitenübertragungstechnik -weltweit.
Daraus entstand einerseits die Vision vom "globalen Dorf"
(McLuhan/Powers 1989), einer elektronischen Weltöffentlichkeit als
modeme Variante der griechischen Polis, und eines absolut aktuell
und authentisch über das gesamte politische Geschehen unterrichte
ten Publikums. Tatsächlich ist politische Information in den Medien
heute so allgegenwärtig wie nie zuvor, ist tagtäglich eine Fülle viel
fältiger Angebote an politischen Nachrichten, Hintergrundberichten,
Analysen und Kommentaren in Zeitungen und Zeitschriften, Radio
und Fernsehen, Videotext, Internet und Online-Diensten verfügbar.
Daß dieses breite, vielfältige Angebot an Information zur Folge
hat, daß die Bürger besser über Politik informiert und politisch kom
petenter sind, erscheint jedoch angesichts einiger empirischer Be-
12 I Einleitung
funde fraglich. Auch hat die häufigere Präsenz von Politikern, Partei
en, Parlament, Regierung und anderen Institutionen in den Medien
offenbar eher zu einer skeptischen Einstellung als zu größerer Akzep
tanz von Politik geführt.
Andererseits erschütterte die zunehmende politische Dominanz
der Medien die herkömmliche Auffassung von der dienenden Rolle
der Massenkommunikation im politischen Prozeß. Kritisiert wird die
Abhängigkeit der Politik von den Medien, die Macht oder sogar
"Übermacht der Medien" (Oberreuter 1982), und damit stellte sich
auch die Frage der Legitimation dieser Macht (Donsbach 1982).
Zu beobachten ist auch, daß die politischen Akteure auf diese
Entwicklung zunehmend mit den Instrumenten von Marketing, Pub
lic Relations (PR), Ereignis-und Themenmanagement reagieren. Was
früher einmal Propaganda und heute meist politische Werbung oder
"Polit-PR" (Pauli-Balleis 1987) heißt, wurde der Wirtschaftswerbung
immer ähnlicher. Der Einsatz professioneller Wahlkampf- und
Public-Relations-Manager, um politische Kampagnen zu planen und
darüber hinaus möglichst auch die Berichterstattung der Medien in
ihren Dienst zu stellen, ist üblich, zumindest bei den Volksparteien in
den westlichen Demokratien.
Daraus entsteht der Eindruck einer "Doppelbödigkeit" von Politik
mit dem öffentlich kaum sichtbaren Teil des alltäglichen politischen
Handelns einerseits und der auf der Bühne der Medien inszenierten
Politikdarstellung andererseits.
Auf welche Weise die Massenmedien in politische Prozesse ein
greifen und politische Strukturen verändern, ist bisher erst in Ansät
zen systematisch untersucht worden. Das liegt einerseits dar an, daß
der Kommunikationswissenschaft die Problemstellungen und Kate
gorien politikwissenschaftlicher Forschung oft fremd sind; anderer
seits werden das Phänomen Massenkommunikation und die kom
munikationswissenschaftliche Forschung von der Politikwissenschaft
nur wenig beachtet (Kaase 1986, 1997; Oberreuter 1987). Das Desin
teresse der Politikwissenschaft ist teilweise, wie Max Kaase mutmaßt,
durch die Allgegenwart der Massenmedien zu erklären. Massenme
dien bleiben "als soziale Selbstverständlichkeiten unterhalb der für
Forschung notwendigen Aufmerksamkeitsschwelle" (Kaase 1997).
Gleichwohl liegt einiges an wissenschaftlichen Erkenntnissen vor,
gibt es theoretische Hypothesen und Modelle, empirische Befunde