POLITIQUES AGRICOLES : suivi et evaluation 2021 (version abregee).

274 Pages·2021·5.027 MB·English

by  OECD.

Politiques agricoles : suivi
et évaluation 2021
RÉPONDRE AUX ENJEUX DES SYSTÈMES
ALIMENTAIRES
VERSION ABRÉGÉE

Politiques agricoles :
suivi et évaluation 2021
(version abrégée)
RÉPONDRE AUX ENJEUX DES SYSTÈMES
ALIMENTAIRES
Ce document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout territoire, de
la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et du nom de tout territoire,
ville ou région.
Les données statistiques concernant Israël sont fournies par et sous la responsabilité des autorités israéliennes
compétentes. L’utilisation de ces données par l’OCDE est sans préjudice du statut des hauteurs du Golan, de
Jérusalem-Est et des colonies de peuplement israéliennes en Cisjordanie aux termes du droit international.
Note de la Turquie
Les informations figurant dans ce document qui font référence à « Chypre » concernent la partie méridionale de l’Ile. Il
n’y a pas d’autorité unique représentant à la fois les Chypriotes turcs et grecs sur l’Ile. La Turquie reconnaît la
République Turque de Chypre Nord (RTCN). Jusqu’à ce qu'une solution durable et équitable soit trouvée dans le cadre
des Nations Unies, la Turquie maintiendra sa position sur la « question chypriote ».
Note de tous les États de l’Union européenne membres de l’OCDE et de l’Union européenne
La République de Chypre est reconnue par tous les membres des Nations Unies sauf la Turquie. Les informations
figurant dans ce document concernent la zone sous le contrôle effectif du gouvernement de la République de Chypre.
Merci de citer cet ouvrage comme suit :
OCDE (2021), Politiques agricoles : suivi et évaluation 2021 (version abrégée) : Répondre aux enjeux des systèmes alimentaires,
Éditions OCDE, Paris, https://doi.org/10.1787/333e76a0-fr.
ISBN 978-92-64-92484-0 (imprimé)
ISBN 978-92-64-39794-1 (pdf)
Politiques agricoles : suivi et évaluation
ISSN 2221-738X (imprimé)
ISSN 2221-7398 (en ligne)
Crédits photo : Couverture © StockStudio Aerials/Shutterstock.com.
Les corrigenda des publications sont disponibles sur : www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm.
© OCDE 2021
L’utilisation de ce contenu, qu’il soit numérique ou imprimé, est régie par les conditions d’utilisation suivantes : http://www.oecd.org/fr/conditionsdutilisation.
 3
Avant-propos
Ce rapport Politiques agricoles : Suivi et évaluation 2021 suit et évalue l’évolution la plus récente des
politiques agricoles à travers les pays de six continents, notamment les 38 pays membres de l’OCDE, les
cinq états de l’Union européenne qui ne sont pas membres de l’OCDE, ainsi que onze économies
émergentes : Argentine, Afrique du Sud, Brésil, République populaire de Chine, Inde, Indonésie,
Kazakhstan, les Philippines, Fédération de Russie, Ukraine et Viet Nam. C’est le 34ème de la série de
rapports de l’OCDE à travers différents pays, et le huitième qui inclut à la fois les pays de l’OCDE et un
certain nombre d’économies émergentes.
Ce rapport offre une bonne compréhension des politiques agricoles dont la complexité va croissant et
utilise un système cohérent de mesure et de classification du soutien agricole de l’OCDE – les estimations
du soutien aux producteurs et aux consommateurs (ESP et ESC), et les indicateurs connexes. Ceux-ci
offrent une information comparable sur la nature et le niveau de soutien à l’agriculture et servent de base
au suivi et à l’évaluation des politiques.
Le rapport est structuré de façon suivante. Le Résumé fait la synthèse des principales conclusions du
rapport. Le chapitre 1 décrit l’évolution des politiques agricoles les plus récentes et du soutien, avec un
accent particulier sur les réponses politiques à la pandémie de COVID-19. Il analyse également les
implications des politiques actuelles de soutien à l'agriculture pour la performance des systèmes
alimentaires. La publication contient aussi de brefs aperçus par pays contenant un résumé de l'évolution
des politiques et du soutien à l’agriculture dans chacun des pays inclus dans ce rapport (l’Union
européenne avec sa Politique agricole commune est couverte par un seul aperçu).
La version complète des chapitres par pays ainsi que l’annexe statistique, qui contient des tableaux
détaillés des indicateurs de soutien à l’agriculture ne sont disponibles que sous leur forme électronique,
uniquement en version anglaise, sur le site des publications de l’OCDE (https://doi.org/10.1787/333e76a0-
fr).
Le Résumé et le chapitre 1 sont publiés sous la responsabilité du Comité de l’Agriculture de l’OCDE. Le
reste de l’ouvrage est publié sous la responsabilité du Secrétaire général de l’OCDE.

POLITIQUES AGRICOLES : SUIVI ET ÉVALUATION 2021 (VERSION ABRÉGÉE) © OCDE 2021
4 
Remerciements
Cette édition a été préparée par la Direction des échanges et de l’agriculture de l’OCDE avec la
participation active des pays inclus dans ce rapport. Les membres suivants du Secrétariat de l’OCDE ont
contribué à la rédaction de cet ouvrage: Martin von Lampe (chef de projet), Václav Vojtech (coordinateur),
Jonathan Brooks (Chef de division), Jesús Antón, Morvarid Bagherzadeh, Katherine Baldwin, Florence
Bossard, Dalila Cervantes-Godoy, Dimitris Diakosavvas, Lizeth Fuquene, Emily Gray, Guillaume Gruère,
Santiago Guerrero, Jussi Lankoski, Clarisse Legendre, Roger Martini, Jibran Punthakey, Makiko
Shigemitsu, Silvia Sorescu, Noura Takrouri-Jolly, Misun Yoo and Urszula Ziebinska. Le Secrétariat et le
service éditorial a été assuré par Martina Abderrahmane.
L'OCDE remercie également les experts suivants d'économies émergentes pour leur contribution à ce
rapport : Argentine - Malena Goldring, Gerardo Luis Petri et Virginia Rumbolo (Ministère de l’Agriculture),
Daniel Lema (INTA and Universidad del CEMA) ; Brésil – Antônio Luiz Machado de Moraes (Ministère de
l’Agriculture) ; République populaire de Chine - Cheng Guoqiang (Comité consultatif d'experts sur la
revitalisation rurale du ministère de l'Agriculture et des Affaires rurales et de l'Université Renmin de Chine),
Zhu Mande (Université de Guizhou), Wu Xiaohong (Université de Tongji) et Zhuang Jiayu (Institut
d’information agricole de l’Académie chinoise des sciences de l’agriculture) ; Inde – Ashok Gulati, Shweta
Saini et Prerna Terway (Conseil indien pour la recherche sur les relations économiques internationales) ;
Indonésie – Tahlim Sudaryanto (Centre indonésien d'études socio-économiques et politiques agricoles,
Ministère de l'agriculture) ; Kazakhstan - Yerlan Syzdykov (Centre d'analyse pour la politique économique
dans le secteur agricole) ; Philippines - Tisha Pia E. Dela Rosa, Frances Kaye, Anne Adao et Katrin Mares
(Département de l'agriculture), Grace del Prado et Carla G. Menguito (Autorité de la statistique des
Philippines) ; Fédération de Russie - Olga Shik, Eugenia Serova and Renata Yanbykh (École supérieure
d'économie de l'Université nationale de la recherche) ; Afrique du Sud - David Spies (Université du Nord-
Ouest, Potchefstroom) ; Ukraine - Vitaliy Zhygadlo ; Viet Nam - Hieu Phan Sy et Nguyen Thi Thu Trang
(Centre d'informatique et de statistique, Ministère de l'agriculture et du développement rural), Tran Cong
Thang, Truong Thi Thu Trang, Vu Huy Phuc et Nguyen Le Hoa (Institut des politiques et de la stratégie
pour l'agriculture et le développement rural).

POLITIQUES AGRICOLES : SUIVI ET ÉVALUATION 2021 (VERSION ABRÉGÉE) © OCDE 2021
 5
Table des matières
Avant-propos 3
Remerciements 4
Liste des Acronymes et Abréviations 13
Résumé 14
1 Évolution des politiques et du soutien agricoles 18
Principales évolutions de l’économie et des marchés 20
Mesures en réaction au COVID-19 et autres évolutions récentes des politiques agricoles 23
Les mesures de soutien à l’agriculture aident-elles à relever le triple défi des systèmes
alimentaires ? 36
Évaluation du soutien et des réformes 78
Références 85
Annexe 1.A. Définitions des indicateurs de soutien à l’agriculture de l’OCDE 92
Indicateurs nominaux présentés dans ce rapport 92
Indicateurs présentés sous la forme d’un ratio et d’un pourcentage 93
Moteurs de la variation de l’ESP 96
Définition des catégories entrant dans l’ESSG 97
Notes 100
Aperçus par pays 102
2 Tendances générales du soutien à l’agriculture 103
Pays de l'OCDE 103
Économies émergentes 106
Notes 106
Ensemble des pays 109
3 Argentine 112
Soutien à l’agriculture 112
Évolutions récentes de l’action publique 112
Évaluation et recommandations 113
4 Australie 118
Soutien à l’agriculture 118
Évolutions récentes de l’action publique 118
POLITIQUES AGRICOLES : SUIVI ET ÉVALUATION 2021 (VERSION ABRÉGÉE) © OCDE 2021
6 
Évaluation et recommandations 120
Référence 123
5 Brésil 124
Soutien à l’agriculture 124
Évolutions récentes de l’action publique 124
Évaluation et recommandations 125
Note 126
6 Canada 130
Soutien à l'agriculture 130
Évolutions récentes de l’action publique 130
Évaluation et recommandations 132
Références 136
Notes 136
7 Chili 137
Soutien à l'agriculture 137
Évolutions récentes de l’action publique 137
Évaluation et recommandations 138
8 Chine 142
Soutien à l'agriculture 142
Évolutions récentes de l’action publique 142
Évaluation et recommandations 143
9 Colombie 148
Soutien à l’agriculture 148
Évolutions récentes de l’action publique 148
Évaluation et recommandations 149
10 Costa Rica 153
Soutien à l’agriculture 153
Évolutions récentes de l’action publique 153
Évaluation et recommandations 154
11 Union européenne 158
Soutien à l’agriculture 158
Évolutions récentes de l’action publique 158
Évaluation et recommandations 159
Note 160
12 Islande 164
Soutien à l’agriculture 164
Évolutions récentes de l’action publique 164
Évaluation et recommandations 165
13 Inde 169
Soutien à l’agriculture 169
POLITIQUES AGRICOLES : SUIVI ET ÉVALUATION 2021 (VERSION ABRÉGÉE) © OCDE 2021
 7
Évolutions récentes de l’action publique 170
Évaluation et recommandations 170
14 Indonésie 175
Soutien à l'agriculture 175
Évolutions récentes de l'action publique 175
Évaluation et recommandations 176
15 Israël 180
Soutien à l’agriculture 180
Évolutions récentes de l’action publique 180
Évaluation et recommandations 181
16 Japon 185
Soutien à l’agriculture 185
Évolutions récentes de l’action publique 185
Évaluation et recommandations 186
17 Kazakhstan 190
Soutien à l’agriculture 190
Évolutions récentes de l’action publique 190
Évaluation et recommandations 191
18 Corée 195
Soutien à l'agriculture 195
Évolutions récentes de l’action publique 195
Évaluation et recommandations 196
Note 197
19 Mexique 201
Soutien à l’agriculture 201
Évolutions récentes de l’action publique 201
Évaluation et recommandations 202
20 Nouvelle-Zélande 207
Soutien à l’agriculture 207
Évolutions récentes de l’action publique 207
Évaluation et recommandations 208
Référence 213
21 Norvège 214
Soutien à l’agriculture 214
Évolutions récentes de l’action publique 214
Évaluation et recommandations 215
Référence 219
Note 219
22 Philippines 220
Soutien à l’agriculture 220
POLITIQUES AGRICOLES : SUIVI ET ÉVALUATION 2021 (VERSION ABRÉGÉE) © OCDE 2021
8 
Évolutions récentes de l’action publique 220
Évaluation et recommandations 221
23 Fédération de Russie 225
Soutien à l'agriculture 225
Évolutions récentes de l'action publique 225
Évaluation et recommandations 226
24 Afrique du Sud 231
Soutien à l'agriculture 231
Évolutions récentes de l'action publique 231
Évaluation et recommandations 232
25 Suisse 236
Soutien à l'agriculture 236
Évolutions récentes de l'action publique 236
Évaluation et recommandations 237
26 Turquie 241
Soutien à l'agriculture 241
Évolutions récentes de l’action publique 241
Évaluation et recommandations 242
27 Ukraine 246
Soutien à l'agriculture 246
Évolutions récentes de l’action publique 246
Évaluation et recommandations 247
28 Royaume-Uni 252
Soutien à l’agriculture 252
Évolutions récentes de l’action publique 252
Évaluation et recommandations 253
Références 258
Note 258
29 États-Unis 259
Soutien à l'agriculture 259
Évolutions récentes de l’action publique 259
Évaluation et recommandations 261
Référence 265
30 Viet Nam 266
Soutien à l’agriculture 266
Évolutions récentes de l’action publique 266
Évaluation et recommandations 267
Référence 271
Note 271

POLITIQUES AGRICOLES : SUIVI ET ÉVALUATION 2021 (VERSION ABRÉGÉE) © OCDE 2021