Politique économique de l'Allemagne occidentale

416 Pages·1970·25.832 MB·French

by  Jean-François Poncet

Politique économique de l' AllemagM occidentale. 1

LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE
DE
L'ALLEMAGNE OCCIDENTALE

LA POLITIQUE ÉCONOMIQUE
DE
L'ALLEMAGNE
OCCIDENT ALE
PAR
Jean FRANÇOIS-PONCET
Professeur à l'Institut d'Etudes Politiques de Paris
Editions SI REY
22, rue Soufflot - 75 PARIS V•
1970
Toute reproduction, même partielle de cet ouvrage est interdite une copie ou reproduction par
quelque procédé que ce soit, photographie, microfilm, bande magnétique disque ou autre, consti
tue une contrefaçon passible des peines prévues par la loi du 11 mars 1957 sur la protection des
droits d'auteur.
@ - Editions Sirey. 1970
Je tiens à exprimer ma gratitude au Professeur Reimut JOCHIMSEN, Rec
teur de l'Université de KIBL, dont les suggestions et les réflexions ont, en de
nombreux points, corrigé et enrichi le présent ouvrage. Son aide et ses encou
ragements m'ont été précieux.
Je remercie aussi le Professeur PlETIRE, qui a accepté la présidence de la
thèse de doctorat qui est à l'origine de ce livre.
Enfin, je ne veux pas manquer d'adresser mes remerciements au Centre
National de la Recherche Scientifique qui, en me dégageant de mes activités
professionnelles, m'a permis de conduire à bien cette étude.

INTRODUCTION
DEPUIS vingt ans, il n'est guère d'ouvrages ni d'articles consacrés à la Répu
b1ique de Bonn qui n'évoquent, pour en célébrer les mérites, ou en prédire Je terme,
le << miracle économique allemand>>. Manifestation de l'étonnement et de l'admi
ration qu'a suscités le relèvement exemplaire d'un pays dévasté et divisé par la
guerre, l'expression a fait fortune. Elle n'en est pas moins doublement trompeuse.
La formule incite d'abord à attribuer le spectaculaire essor de l'Allemagne
occidentale à des causes obscures ou mal définies. Or la réalité, si elle n'est pas
toujours limpide, apparaît aisément intelligible et le redressement, s'il est étonnant,
demeure parfaitement expliquable.
L'expression présente un autre inconvénient. Elle donne à penser que l'histoire
économique de l'Allemagne de l'Ouest après 1948 forme un tout, qu'elle constitue
une période homogène, dont les caractéristiques n'ont pas évolué depuis la réforme
monétaire. Rien n'est plus faux. Et si l'on voulait, à tout prix, user pour l'économie
d'un vocabulaire religieux, il conviendrait de parler non pas d'un, mais bien de
deux miracles.
Le premier serait celui de la reconstruction; de cette décennie au cours de
laquelle les décombres se muent en logements, les usines détruites ou arrêtées
en un appareil de production sans égal en Europe, les exportations inexistantes
au départ, en un flot qui envahit les marchés mondiaux. Exceptionnelle, cette
époque ne l'est pas seulement par les résultats atteints. Elle l'est aussi par les
circonstances qui les expliquent : la défaite, toute proche encore, qui, comme au
Japon et en Italie, stimule les énergies et réduit les exigences; l'aide étrangère,
limitée mais décisive ; la faiblesse passagère de certaines charges, notamment
militaires ; le réarmement du monde occidental, au moment de la guerre de Corée,
qui ouvre aux produits allemands des débouchés providentiels; l'afflux de 13 mil
lions de réfugiés, qui fournit à la République Fédérale une main-d' œuvre jeune,
formée, mobile, accommodante.
Le second<< miracle>> commence vers 1958 lorsque s'estompe le premier. C'est
celui de l'expansion poursuivie, de la croissance continuée, d'une progression
non dépourvue de heurts, voire de crises, mais rapide, soutenue et surtout réalisée
dans la stabilité relative des prix et l'excédent de la balance des paiements. Per
formance moins spectaculaire, peut-être, que la première, mais, dans le fond, plus
remarquable. Les causes particulières, qui expliquaient le redressement initial,