Herbert Obinger Politik und Wirtschaftswachstum Herbert Obinger Politik und Wi rtschafts wachstum Ein internationaler vergleich 11 Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH Bibliografische Information Der Deutschen Bibliothek Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über <http://dnb.ddb.de> abrufbar. 1. Auflage November 2004 Alle Rechte vorbehalten © Springer Fachmedien Wiesbaden 2004 Ursprünglich erschienen bei VS Verlag für Sozialwissenschaften/GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2004 www.vs-verlag.de Das Werk einschließlich aller seinerTeile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspei cherung und verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betraChten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem papier ISBN 978-3-531-14342-2 ISBN 978-3-663-07985-9 (eBook) DOI 10.1007/978-3-663-07985-9 Inhaltsverzeichnis Einleitung ....................................................................................................... 13 I Ökonomische Wachstumstheorien .......................................................... 21 1 Drei Thoriewellen ............................................................................... 21 2 Die Anschlussfahigkeit politischer Variablen an die ökonomische Wachstumstheorie ........................................................ 27 II Politik und Wirtschaftswachstum im weltweiten Vergleich .................... 31 I Untersuchungsdesign und Methodik. .................................................. 32 2 Politische Regime und Wirtschaftswachstum ..................................... 39 2.1 Theorie ........................................................................................... 39 2.2 Forschungsstand ............................................................................. 53 2.3 Messung von Demokratien ............................................................. 62 2.4 Empirische Ergebnisse ................................................................... 67 2.5 Parameterstabilität und Sensitivitätsanalyse ................................... 76 2.6 Zusammenfassung .......................................................................... 84 3 Institutionen und Wirtschaftswachstum .............................................. 89 3.1 Theorie: Institutionen und Prosperität... ......................................... 90 3.2 Forschungsstand ............................................................................. 97 3.3 Messung der institutionellen Qualität... ........................................ 106 3.4 Empirische Ergebnisse ................................................................. l 09 3.5 Parameterstabilität und Sensitivitätsanalyse ................................. ll7 3.6 Bestimmungsfaktoren von Property Rights .................................. 124 3.7 Zusammenfassung ........................................................................ 129 4 Politische Stabilität und Wirtschaftswachstum ................................. 130 4.1 Theorie ......................................................................................... 130 4 .2 Forschungsstand ........................................................................... 134 4.3 Messung politischer Stabilität ...................................................... 141 4.4 Empirische Ergebnisse ................................................................. 145 4.5 Parameterstabilität und Sensitivitätsanalyse ................................. 153 4.6 Zusammenfassung ........................................................................ 160 III Politische Grundlagen wirtschaftlicher Entwicklung im weltweiten Vergleich: Eine Zwischenbilanz ............................................................ 161 IV Politik und Wirtschaftswachstum im OECD-Ländervergleich .............. I72 1 Einleitung ......................................................................................... 172 2 Politische Determinanten des Wirtschaftswachstums in OECD- Demokratien: Theoretische ErkIärungsansätze ................................. 176 2.1 Verteilungskoalitionen und Wirtschaftswachstum ....................... 176 2.2 Parteien und Wirtschaftswachstum .............................................. 178 2.3 Interaktions-und Koordinationsansätze ....................................... 182 2.4 Staats-und Demokratiestrukturen ................................................. 186 2.5 Politische Instabilität .................................................................... 189 2.6 Staatstätigkeit ............................................................................... 189 3 Forschungsstand ............................................................................... 191 3 .1 Verteilungskoalitionen ................................................................. 194 3.2 Staatsstrukturen ............................................................................ 196 3.3 Parteien ........................................................................................ 197 3.4 Interaktions-und Koordinationsansätze ....................................... 198 3.5 Politische Instabilität .................................................................... 20 1 3.6 Staatstätigkeit ............................................................................... 202 4 Empirische Überprüfung .................................................................. 204 4.1 Operationalisierung ...................................................................... 206 4.2 Querschnittmodell ........................................................................ 209 4.3 Panelmodel1. ................................................................................. 220 5 Zusammenfassung ............................................................................. 223 V Bilanz: Die politische Dimension der ökonomischen Entwicklung ...... 227 Anhangsverzeichnis ..................................................................................... 235 Literaturverzeichnis ..................................................................................... 249 6 Ta bellen verzeichnis Tabelle 11.2.1 Empirische Befunde zum Verhältnis zwischen Demokratie und Wirtschaftswachstum 1992-2003 ............... 55 Tabelle lI.2.1 (F ortsetzung) Empirische Befunde zum Verhältnis zwischen Demokratie und Wirtschaftswachstum 1992- 2003 ...................................................................................... 56 Tabelle lI.2.2 Politische Regime und Wirtschaftswachstum 1960-1992 ..... 70 Tabelle lI.2.3 Politische Regime und Wirtschaftswachstum 1960-1992 ..... 73 Tabelle lI.2A Demokratiealter, kurvilineare Regimeeffekte und Wirtschaftswachstum 1960-1992 ......................................... 76 Tabelle II.2.5 Politische Regime und Wirtschaftswachstum 1960-1998 ..... 78 Tabelle lI.2.6 Politische Regime und Wirtschaftswachstum 1975-1998 ..... 80 Tabelle II.2.7 Einfluss von Demokratien auf das Wirtschaftswachstum in den 1960er, 1970er 1980er und 1990er Jahren ................ 82 Tabelle IL2.8 Demokratien und Wirtschaftswachstum 1960-2000 ............. 83 Tabelle lI.2.9 Wirtschaftswachstum in Autokratien und Demokratien 1960-1992 ............................................................................ 88 Tabelle lI.3.1 Institutionen und Wirtschaftswachstum ................................ 99 Tabelle II.3.1 (Fortsetzung) Institutionen und Wirtschaftswachstum ........ lOO Tabelle II.3.2 Institutionenqualität und Wirtschaftswachstum 1960- 1992 .................................................................................... 110 Tabelle H.3.3 Property Rights und Wirtschaftswachstum 1960-1992 ....... 113 Tabelle II.3A Institutionelle Vetopunkte und Wirtschaftswachstum 1960-1992 .......................................................................... 115 Tabelle II.3.5 Wirtschaftliche Freiheitsrechte und Wirtschaftswachstum 1975-1998 ....................................... 116 Tabelle II.3.6 Institutionen und Wirtschaftswachstum 1960-1998 ............ 118 Tabelle II.3.7 Institutionen und Wirtschaftswachstum 1975-1998 ............ 120 Tabelle lI.3.8 Property Rights und Wirtschaftswachstum 1980-1998 ....... 122 Tabelle lI.3.9 Einfluss von Property Rights und wirtschaftlichen Freiheitsrechten auf das Dekadenwachstum in den 1980er und 1990er Jahren .................................................. 123 Tabelle II.3.1 0 Bestimmungsfaktoren von Property Rights 1990-1995 in ca. 100 Ländern .................................................................. 127 Tabelle IIA.I Empirische Befunde zum Verhältnis zwischen politischer Instabilität und Wirtschaftswachstum ............... 135 Tabelle lIA.l (Fortsetzung) Empirische Befunde zum Verhältnis zwischen politischer Instabilität und Wirtschafts wachstum .......................................................... 13 6 Tabelle 11.4.2 Konflikte und Wirtschaftswachstum 1960-1992 ................ 147 Tabelle 11.4.3 Konflikte und Wirtschaftswachstum 1960-1992 ................ 148 Tabellell.4.4 Konflikte und Wirtschaftswachstum 1960-1992 ................ 150 Tabelle 11.4.5 Regimestabilität und Wirtschaftswachstum 1960-1992 ...... 153 Tabelle 11.4.6 Konflikte und Wachstum 1960-1992 (ohne OECD- Demokratien) ...................................................................... 154 Tabelle 11.4.7 Konflikte und Wirtschaftswachstum 1960-1998 ................ 155 Tabelle 11.4.8 Konflikte und Wirtschaftswachstum 1975-1998 ................ 156 Tabelle 11.4.9 Der Einfluss politischer Instabilität auf das Wirtschaftswachstum in den 1960er, 1970er 1980er und 1990er Jahren ..................................................................... 158 Tabelle 11.4.10 Politische Instabilität und Wirtschaftswachstum 1960- 2000 .................................................................................... 159 Tabelle III.l Institutionenqualität und Demokratisierungsgrad nach Regionen 1982-1995 .......................................................... 163 Tabelle IV.l Durchschnittliches reales Wachstum des BIP pro Kopf 1960-2000 in21 OECD-Ländem ....................................... 174 Tabelle IV.2 Einfluss politischer Variablen auf das Wirtschaftswachstum .......................................................... 192 Tabelle IV.2 (Fortsetzung) Einfluss politischer Variablen auf das Wirtschaftswachstum .......................................................... 193 Tabelle IV.2 (Fortsetzung) Einfluss politischer Variablen auf das Wirtschaftswachstum .......................................................... 194 Tabelle IV.3 Politische Variablen und ihre Operationalisierung ............. 205 Tabelle IV.4 Politische Determinanten des Wirtschaftswachstums 1960-2000, 1960-1975, 1975-2000 .................................... 210 Tabelle IV.4 (Fortsetzung) Politische Determinanten des Wirtschaftswachstums 1960-2000, 1960-1975, 1975- 2000 .................................................................................... 211 Tabelle IV.4 (Fortsetzung) Politische Determinanten des Wirtschaftswachstums 1960-2000, 1960-1975, 1975- 2000 .................................................................................... 212 Tabelle IV.5a U-förmiger Parteieneffekt und Wirtschaftswachstum 1975-2000 .......................................................................... 217 Tabelle IV.5b U-förmiger Parteieneffekt und Wirtschaftswachstum 1975-2000 .......................................................................... 218 Tabelle IV.6 Parteieneffekt und Wirtschaftswachstum 1970-2000 ......... 221 Tabelle IV.7 Policies und Wirtschaftswachstum 1970-2000 ................... 222 Tabelle IV.8 Policies und Wirtschaftswachstum 1960 bzw. 1970- 2000 .................................................................................... 223 8 Schau bildverzeichnis Schaubild l. Bruttoinlandsprodukt pro Kopf 1997 in 139 Ländern ............. 15 Schaubild 2. BIP pro Kopf 1960-1998 in Angola, Botsuana, Sierra Leone und im Tschad .............................................................. 17 Schaubild 3. BIP pro Kopf 1960-1998 in Peru, Bolivien, Japan und Singapur .................................................................................. 18 Schaubild 4. Wirtschaftswachstum 1960-2000 in Abhängigkeit des log. BIP pro Kopf im Jahr 1960 in 106 Ländern ..................... 24 Schaubild 5. Wirtschaftswachstum 1960-2000 in Abhängigkeit des log. BIP pro Kopf im Jahr 1960 in 21 OECD-Ländem ........... 25 Schaubild 6. Politische Regime und Wirtschaftswachstum in ca. 114 Ländern 1960-1992 ................................................................. 68 Schaubild 7. Wirtschaftswachstum 1960-1992 in Abhängigkeit des durchschnittlichen Demokratiealters im Jahr 1990 in 113 Ländern ............................................................................ 74 Schaubild 8. Wirtschaftswachstum 1960-1992 in Abhängigkeit des durchschnittlichen Demokratisierungsniveaus (Polity III) in 112 Ländern .................................................................. 87 Schaubild 9. Wirtschaftswachstum 1960-1992 in Abhängigkeit der Garantie und Sicherung von Property Rights in 104 Ländern ................................................................................. 111 Schaubild 10. Institutionelle Exekutivschranken und Wirtschaftswachstum 1960-1992 in 111 Ländern ................. 114 Schaubild 1l. Property Rights und Wirtschaftswachstum 1980-1998 ......... 121 Schaubild 12. Politische Gewalt und Wirtschaftswachstum 1960-1992 ...... 146 Schaubild 13. Wirtschaftswachstum in der OECD 1960-2000 in Abhängigkeit des log. BIP pro Kopf 1960 ............................ 173 Schaubild 14. Residuendiagramm einer Regression zwischen dem Wirtschaftswachstum (1975-2000), der Stärke von Linksparteien und dem BIP/Kopf 1975 ................................. 216 Schaubild 15. Wirtschaftswachstum zwischen 1870 und 1913 in 21 Ländern ................................................................................. 232 Schaubild 16. Wirtschaftswachstum zwischen 1913 und 1950 in 21 Ländern ................................................................................. 233 Vorwort Das Wirtschaftswachstum ist ein Schlüsselindikator für wirtschaftlichen Erfolg. Im Zentrum dieses Buches steht die Frage, inwieweit politisch institutionelle Faktoren das Wirtschaftswachstum der Nationen beeinflussen. Bei der vorliegenden Studie handelt es sich um eine leicht modifizierte Fas sung meiner Habilitationsschrift, die im Juli 2004 am Institut für Politikwis senschaft der Universität Bremen angenommen wurde. Diesbezüglich geht mein Dank an die drei Gutachter Manfred G. Schmidt (Heidelberg), Klaus Armingeon (Bern) und Stephan Leibfried (Bremen), von denen ich nicht nur wichtige Hinweise tUr die Verbesserung des Manuskripts erhalten, sondern darüber hinaus vielfältige Unterstützung und Förderung erfahren habe. Be sonderer Dank gebührt diesbezüglich Manfred G. Schmidt, der nicht nur dieses Projekt angestoßen hat, sondern mir während seiner "Bremer Zeit" auch alle Freiheiten eingeräumt hat, dieses Projekt weiter zu verfolgen. Tipps und Hinweise habe ich im Verlauf der letzten Jahre auch von einer Reihe von Kollegen erhalten, wobei ich Bernhard Kittel, Martin Seeleib-Kaiser, Uwe Wagschal und Reimut Zohlnhöfer besonders hervorheben möchte. Besonde rer Dank geht natürlich an meine Frau Edita. Gewidmet ist dieses Buch unse rem Sohn Constantin, dessen Wachstum in den ersten Lebensmonaten alle Finanzminister dieser Welt vor Neid erblassen ließe. Bremen, Juli 2004 Einleitung Nach Jahren des Wachstumspessimismus samt postmaterialistischem Werte wandel erschallt heute angesichts leerer öffentlicher (Sozial-)Kassen und persistenter Arbeitslosigkeit der Ruf nach Wirtschaftswachstum lauter denn je. Nicht mehr die ökologischen und sozialen Grenzen des Wachstums (Mea dows u.a. 1980; Hirsch 1980) und schon gar nicht mehr eine "gerechte" Ein kommensverteilung zwischen Nord und Süd prägen heute den politischen Diskurs, sondern vielmehr Strategien zur Erreichung von Wirtschaftswachs tum, welches als ubiquitäres Allheilmittel für die Lösung elementarer ökono mischer und sozialer Probleme gepriesen wird (Ranis u.a. 2000; Dollar/Kraay 2002; Artadi/Sala-i-Martin 2003). Welche Rolle die Politik in diesem Zu sammenhang spielt und ob die überwiegend dezentral koordinierten Ökono mien überhaupt auf politische Steuerungs- und Störimpulse reagieren, soll in dieser Studie sowohl für die OE CD-Demokratien als auch im weltweiten Vergleich untersucht werden. Trotz aller Messprobleme gilt das an der jährlichen Veränderung des Bruttoinlandsprodukts gemessene Wirtschaftswachstum unbestrittenermaßen als Synonym für ökonomische Entwicklung. Die durch Wirtschaftswachstum entfesselten Dynamiken erstrecken sich jedoch erheblich über den ökonomi schen Bereich hinaus und reichen weit in das politische und soziale Gefüge eines Landes hinein. Folglich steht das Wirtschaftswachstum als unabhängige Variable seit jeher im Z;entrum funktionalistischer Theorien der Staatstätig keitsforschung, welche die Entwicklung von Staat und Gesellschaft seit der Industriellen Revolution maßgeblich auf die durch Wirtschaftswachstum entfesselten sozio-ökonomischen Transformationsprozesse zurückführen. Auch Ökonomen waren bei der Wahl von Metaphern nicht verlegen mit de nen die enormen .spill-over-Effekte des Wirtschaftswachstums auf alle Le bensbereiche beschrieben wurden. Simon Kuznets sieht etwa im Wirtschafts wachsturn einen "Prozess kontrollierter Revolution" (Kuznets 1973: 252), während Paul A. Samuelson und William D. Nordhaus in ihrem Lehrbuch klassiker mit Blick auf die sozialen Wirkungen des Wirtschaftswachstums von der "Flut, die alle Boote hebt", sprechen (SamuelsonINordhaus 1998: 62). Von dieser "anonymen Sozialpolitik des Marktmechanismus" (Rosen berg 1976: 218) und den damit verbundenen materiellen Lebens- und Teilha bechancen haben die einzelnen Länder in der Vergangenheit allerdings in höchst unterschiedlichem Ausmaß profitiert.l Einige wenige Zahlen sollen Zum komplexen Wechselverhältnis zwischen ökonomischer Entwicklung und "human developmenr" siehe Ranis u.a. (2000). 13