Polícia e sociedade: gestão de segurança pública violência e controle social PDF
Preview Polícia e sociedade: gestão de segurança pública violência e controle social
Polícia e sociedade gestão de segurança pública, violência e controle social Ivone Freire Costa SciELO Books / SciELO Livros / SciELO Libros COSTA, IF. Polícia e sociedade: gestão de segurança pública violência e controle social [online]. Salvador: EDUFBA, 2005, 244 p. ISBN 978-85-232-1219-3. Available from SciELO Books <http://books.scielo.org>. All the contents of this work, except where otherwise noted, is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International license. Todo o conteúdo deste trabalho, exceto quando houver ressalva, é publicado sob a licença Creative Commons Atribição 4.0. Todo el contenido de esta obra, excepto donde se indique lo contrario, está bajo licencia de la licencia Creative Commons Reconocimento 4.0. POLÍCIA E SOCIEDADE GESTÃO DE SEGURANÇA PÚBLICA, VIOLÊNCIA E CONTROLE SOCIAL Polícia e sociedade FINAL.pmd 1 23/05/05, 12:42 Universidade Federal da Bahia Reitor Naomar de Almeida Filho Vice-reitor Francisco José Gomes Mesquita Escola de Administração Diretor Reginaldo Souza Santos Núcleo de Pós-Graduação-NPGA Coordenador Francisco Teixeira Escola de Administração da UFBA Av. Reitor Miguel Calmon, s/n. - 3º andar - Vale do Canela CEP: 40.110-100 - Salvador - Bahia Tel.: (71) 3247-4415 | 3237-4544 - ramal 224 www.adm.ufba.br Editora da UFBA Diretora Flávia M. Garcia Rosa Editora da UFBA Rua Barão de Geremoabo, s/n - Campus de Ondina CEP 40170-290 - Salvador - BA - Tel/fax: (71) 3263-6164 www.edufba.ufba.br [email protected] Polícia e sociedade FINAL.pmd 2 23/05/05, 12:42 Ivone Freire Costa POLÍCIA E SOCIEDADE GESTÃO DE SEGURANÇA PÚBLICA, VIOLÊNCIA E CONTROLE SOCIAL EDUFBA Salvador 2005 Polícia e sociedade FINAL.pmd 3 23/05/05, 12:42 © 2005 by Ivone Freire Costa Direitos para esta edição cedidos à Editora da Universidade Federal da Bahia Feito o depósito legal Nenhuma parte deste livro pode ser reproduzida, sejam quais forem os meios empregados, a não ser com a permissão escrita do autor e da editora, conforme a Lei nº 9610 de 19 de fevereiro de 1998 Capa: Antonio Ney S. Oliveira Filho Menandro Ramos Projeto gráfico: Joe Lopes Editoração: Antonio Ney S. Oliveira Filho Revisão de Textos: Maria Vicentini Revisão Editorial: Tania A. Bezerra e Magel C. Carvalho Biblioteca Central Reitor Macêdo Costa - UFBA C837 Costa, Ivone Freire. Polícia e sociedade. Gestão de segurança pública, violência e controle social / Ivone Freire Costa ; projeto gráfico : Joe Lopes ; editoração : Antonio Ney S. Oliveira Filho; Revisão de textos: Maria Vicentini; Revisão editorial: Tânia A. Bezerra e Magel C. Carvalho. - Salvador : EDUFBA, 2005. 244 p. Originalmente apresentado como tese (doutorado) – Universidade Técnica de Lisboa, Instituto Superior de Economia e Gestão, 2003. ISBN 85-232-0344-3 1. Segurança pública - Brasil 2. Controle social - Brasil. 3. Violência - Brasil. 4. Polícia – Brasil – História. 5. Policiais – Relações com a comunidade – Salvador (BA). 6. Responsabilidade social. 7. Liberdade (Salvador, BA). I. Título. CDU – 351.759.6(81) CDD – 354.81 O conteúdo desta obra foi aprovado pelo Conselho Científico da FAPESB Polícia e sociedade FINAL.pmd 4 23/05/05, 12:42 À paz mundial, à memória da minha mãe Dedê Aos meus filhos, Andreh Hyor e Dila Mara A Erivaldo, meu marido, o amigo e companheiro de vida. Polícia e sociedade FINAL.pmd 5 23/05/05, 12:42 Polícia e sociedade FINAL.pmd 6 23/05/05, 12:42 Sumário Apresentação 09 Prefácio 11 Introdução 15 PARTE I - ANÁLISE SÓCIO-ORGANIZACIONAL E PROBLEMÁTICA DA BUROCRACIA 23 Projeto Ideológico da Modernidade e a Desestruturação do Controle Social 25 Ordem e Controle Social 31 A Crise do Estado Social 35 O Funcionalismo na Análise Sócio - Organizacional – Conceitos Preliminares 45 O Positivismo 46 A Anomia 49 O Desvio 53 O Controle Social 58 Organização Burocrática e Controle Social 65 Burocracia, Organização e Poder 66 Delineamento e Complexidade da Organização Burocrática 68 O Fenômeno Burocrático na Dinâmica do Poder 73 O Paradoxo da Arquitetura Burocrática e a Insegurança Social 76 Violência, Controle Social e Polícia no Brasil 85 Diferentes Abordagens sobre a Violência e o Controle Social 86 Conceito e Evolução do Significado Institucional da Polícia 95 Gênese Institucional da Polícia no Brasil 98 A Organização Policial no Brasil-Colônia 99 As Milícias do Império 101 A Consolidação da Organização da Polícia na República 103 Reflexão Crítica sobre o Papel da Polícia no Brasil 106 PARTE II - SEGURANÇA, POLÍCIA E SOCIEDADE 109 Polícia e Sociedade 111 A Visão das Camadas Populares 113 A Visão da Polícia 117 Polícia e sociedade FINAL.pmd 7 23/05/05, 12:43 Violência e Segurança Pública 121 A Insegurança nos Bairros Populares de Salvador 122 Violência Sofrida pelas Camadas Populares 122 Violência Sofrida pela Polícia 125 Razões da Insegurança nas Áreas Populares de Salvador 128 A Ótica dos Chefes de Família e o Problema das Drogas 130 A Ótica da Polícia e o Problema das Drogas 131 A Ineficácia da Polícia 135 Segurança Pública e Responsabilidade Social 141 A Visão dos Chefes de Família 141 Avaliação do Desempenho da Polícia 143 Auto-Avaliação da Polícia para a Segurança Pública 148 Estratégias de Sobrevivência Popular e Policial 161 Indicações e Tendências no Âmbito da Segurança Pública 169 Perspectiva da Polícia 176 Perspectiva das Camadas Populares 177 Insegurança Social 182 Conclusão 184 Aportes Metodológicos do Estudo de Caso: a Polícia em Salvador 201 Notas 215 Referências 225 Polícia e sociedade FINAL.pmd 8 23/05/05, 12:43 Apresentação Tenho a imensa satisfação em apresentar este precioso traba- lho da Professora Ivone Freire Costa, que representa uma significa- tiva contribuição do meio acadêmico com as questões vinculadas à segurança pública. O trabalho ora apresentado demonstra a sensibilidade e conheci- mento da autora para o grande desafio imposto hoje à sociedade brasi- leira, no que condiz a necessidade premente do Estado de rever concei- tos e aprimorar os serviços públicos de segurança pública indispensá- veis à existência e validade de um Estado Democrático de Direito. Busca o presente trabalho ampliar a base de conhecimento ci- entífico sobre os problemas que envolvem a gestão da segurança pública no Brasil. A primeira parte do trabalho é dedicada à análise sócio- organizacional e problemática da burocracia no qual a autora ini- cia apresentando as bases científicas de seu trabalho e culmina com a apresentação de diferentes visões sobre a violência e o controle social no Brasil, destacando por fim o histórico, a origem e a evolu- ção da polícia brasileira. Já na segunda parte de seu trabalho, a autora constata a gene- ralização da violência na sociedade brasileira, busca identificar qual a dimensão do conceito de segurança pública para as camadas po- pulares e para a polícia, e quais seriam as dimensões de controle e do que representa a instituição policial a partir do modo como ela se relaciona com a sociedade. A autora focaliza o seu trabalho nos problemas de segurança pública afetos à comunidade do bairro da Liberdade, o mais popu- loso e complexo espaço de violência e criminalidade, no entorno do centro da capital do Estado da Bahia. O trabalho demonstra a existência de uma aparente contradi- ção entre os conceitos atribuídos à segurança pública pela comuni- dade e pela polícia local, apontando, no decorrer desta publicação, a importância capital da dimensão da alteridade (confiança e res- peito mútuo) para a conceituação de segurança pública, nos mos- trando, através de sua pesquisa, o quanto esta dimensão tem sido Polícia e sociedade FINAL.pmd 9 23/05/05, 12:43
The list of books you might like
