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PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
GENERALES PARA LA REDACCIÓN DE
ANTEPROYECTOS Y PROYECTOS DE
CARRETERAS

FECHA: ENERO 2008
ÍNDICE

1 OBJETO DEL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS GENERALES
2 DEFINICIONES Y FUNCIONES
2.1 DEFINICIÓN DE LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS INTERVINIENTES EN LA REDACCIÓN DEL
PROYECTO.
2.2 DEFINICIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO Y CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS.
3 DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS DE REDACCIÓN DE ANTEPROYECTOS Y PROYECTOS.
3.1 ANTEPROYECTO.
3.2 PROYECTO DE CONSTRUCCIÓN – BASE DE LICITACIÓN.
4 DOTACIÓN DEL EQUIPO DE CONSULTORÍA.
4.1 PERSONAL.
4.2 INSTALACIONES Y EQUIPOS.
5 CONDICIONES GENERALES DE EJECUCIÓN DEL CONTRATO.
5.1 CONDICIONES GENERALES.
5.2 PROCEDIMIENTOS.
5.3 PRESENTACIÓN, EDICIÓN Y ENCUADERNACIÓN DE LOS TRABAJOS.
5.4 CONTROL DE CALIDAD DEL PROYECTO.
6 VALORACIÓN DE LOS TRABAJOS.
6.1 MEDICIÓN Y ABONO.
6.2 LIQUIDACIÓN FINAL DEL PROYECTO.

ANEXOS
ANEXO Nº1: HITOS DE DESLINDE DE LAS EXPROPIACIONES
ANEXO Nº2: ANEJO DE VALORACIÓN DE ENSAYOS.
ANEXO Nº3: MANUAL PARA LA NORMALIZACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN EN SOPORTE
INFORMÁTICO DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN.
ANEXO Nº4: INFORMES DE SEGUIMIENTO MENSUALES.
ANEXO Nº5: PLANIFICACIÓN.
ANEXO Nº6: PANELES BÁSICOS POR TIPO DE ACTUACIÓN.
ANEXO Nº7: GUÍA PARA LA REDACCIÓN DEL ANEJO 0: FICHA TÉCNICA
ANEXO Nº8: MODELO DE CURRÍCULUM
1 OBJETO DEL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS GENERALES.
El objeto del presente Pliego de Prescripciones Técnicas Generales (en adelante PPTG) es describir las condiciones
técnicas que con carácter general regirán los concursos para redacción de anteproyectos y proyectos en materia de
carreteras que sean motivo de licitación por GIASA, estableciéndose así mismo las relaciones y competencias entre
los técnicos de ésta y los futuros adjudicatarios de los mencionados concursos.
El presente PPTG será de aplicación en toda contratación por GIASA de trabajos de consultoría para la redacción de
anteproyectos y proyectos en materia de carreteras.
En todo aquello en que los Pliegos de Prescripciones Técnicas Particulares (en adelante PPTP), que desarrollan y
regulan el contenido específico de cada concurso, no corrijan o contradigan lo recogido en el presente Pliego, será
de aplicación el contenido del mismo.
2 DEFINICIONES Y FUNCIONES.
2.1 DEFINICIÓN DE LAS PERSONAS FÍSICAS O JURÍDICAS INTERVINIENTES EN LA REDACCIÓN
DEL PROYECTO.
2.1.1 Administración.
A todos los efectos, se entenderá como Administración a GIASA, la cual ejercerá sus competencias de acuerdo con
lo previsto en sus Estatutos de Constitución.
GIASA es la Empresa Pública con atribuciones por parte de la Consejería de Obras Públicas para contratar y
gestionar los proyectos que sean objeto de licitación. Las funciones y competencias de GIASA son las contenidas en
la legislación vigente y serán desarrolladas de la forma legalmente prevista.
2.1.2 Gerente del Proyecto de GIASA y Especialistas.
GIASA designará, a los efectos recogidos en los apartados siguientes, a un Gerente del Proyecto que ejercerá las
funciones de representación de la misma ante las restantes personas físicas o jurídicas implicadas.
El Gerente del Proyecto de GIASA trasladará al Consultor las prioridades de actuación de todos los trabajos objeto
del Contrato.
Los Especialistas de la propia plantilla de GIASA o contratados por ella, serán los técnicos con los que contará el
Gerente del Proyecto en los temas en los que él no sea especialista, para el seguimiento de la calidad técnica con la
que se desarrolla el proyecto en todos sus aspectos: normativa, metodología, documentación, etc.
GIASA tendrá la capacidad de aceptar o cesar al personal interviniente por parte del Consultor, siempre que existan
argumentos para ello. Así, cuando se incurran en actos u omisiones que afecten a la calidad y precisión del trabajo
a realizar de acuerdo con las Normativas, Recomendaciones, Órdenes Circulares, etc. que se hayan de aplicar, o se
perturbe y comprometa la buena marcha de la ejecución del proyecto o el cumplimiento de los programas de
trabajo, GIASA podrá exigir al Consultor, la adopción de medidas concretas y eficaces para conseguir restablecer el
orden necesario.
El Gerente del Proyecto definirá, de acuerdo con los Especialistas de GIASA, las reuniones que se habrán de
mantener y los informes de control a realizar durante el desarrollo del proyecto. Estas reuniones e informes serán
básicos para la aprobación y consiguiente abono, con o sin penalización por defecto de calidad, de las actividades
del proyecto a medida que sean terminadas.

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La coordinación de los trabajos que realice el Consultor, de los trámites que conllevan y de las relaciones con la
Administración y con los Servicios de la Direcciones Generales será realizada por el Gerente del Proyecto.
El Gerente del Proyecto tendrá funciones administrativas, técnicas y económicas, interpretando los términos del
contrato, si bien sin alterarlos. En tal sentido se habrán de atender sus indicaciones por el Consultor, teniendo en
cuenta que el Gerente de Proyecto y los Especialistas de GIASA, en el marco de sus funciones, serán responsables
de aquellas decisiones que puedan imponer, en contra de los criterios del Consultor. Dichas decisiones se darán por
escrito y deberán ser aceptadas por el Consultor, si bien éste a través del Director del Proyecto podrá dejar
constancia por escrito, en la Memoria y en el Anejo correspondiente, de la disparidad de criterios en el tema de que
se trate, a fin de que queden clarificadas las posibles responsabilidades futuras.
En todo aquello en que el Gerente del Proyecto y los Especialistas de GIASA no contradigan al Consultor, éste tendrá
la plena responsabilidad, tanto en el aspecto técnico, como en el económico y penal por las consecuencias que
pudieran derivarse de los errores o de las deficiencias de los cálculos, planos, especificaciones del pliego de
condiciones, otros documentos del proyecto, informes y control de las actividades especificadas en el presente
Pliego.
Corresponderá al Gerente del Proyecto la emisión de las certificaciones para el abono de los trabajos al Consultor.
Aprobará asimismo el programa definitivo y de detalle del Consultor, que habrá de ser entregado en el plazo de dos
semanas a partir de la preadjudicación y previamente a la adjudicación.
El Gerente facilitará las credenciales necesarias para el desarrollo de las actividades del proyecto que lo requieran.
2.1.3 El Consultor del Proyecto.
El licitador que resulte adjudicatario del Contrato para la redacción de proyecto, y que ha de cumplir con lo
preceptuado en este Pliego de Prescripciones Técnicas, recibe la denominación de Consultor.
El Consultor contará con un Director del Proyecto y distintos responsables técnicos, especialistas en las distintas
disciplinas implicadas.
2.1.3.1 El Director del Proyecto.
Se entiende por Director del Proyecto al Ingeniero de Caminos, Canales y Puertos especialmente designado en la
oferta por el Consultor, con experiencia en proyectos de carreteras superior a la fijada en los pliegos particulares del
concurso correspondiente, especialista en alguna de las disciplinas y generalista en todas ellas. Deberá tener
capacidad técnica, formación académica y experiencia profesional suficiente para organizar y desarrollar los trabajos
de redacción de proyectos. Habrá de:
− Organizar la ejecución del proyecto e interpretar y poner en práctica las órdenes recibidas del Gerente del
Proyecto.
− Dirigir, coordinar y planificar las actividades técnicas de los distintos Especialistas, de forma que durante el
desarrollo del proyecto se produzcan las relaciones necesarias entre ellos, evitando que el proyecto resulte un
conjunto inconexo de anejos sin las necesarias interrelaciones entre ellos.
Las instrucciones al personal del Consultor serán impartidas por el Director de Proyecto.
El Director del Proyecto deberá tener fijada la residencia en el lugar de desarrollo de los trabajos de redacción del
proyecto, y tendrá disponibilidad para desplazamientos a la zona del proyecto objeto de contrato.

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El Director del Proyecto firmará como Autor del Proyecto al término de la redacción de éste, si bien los
correspondientes anejos serán suscritos por los respectivos responsables en cada una de las materias a las que se
haga referencia.
2.1.3.2 Responsables de disciplinas del consultor.
El equipo de proyecto habrá de contar con responsables de las distintas disciplinas técnicas implicadas en el
desarrollo del proyecto, ya sean de su propia plantilla o contratados al efecto.
Habrán de trabajar de forma integrada según la planificación aprobada y la coordinación que habrán de ser
establecidas por el Director del Proyecto.
Estos Especialistas se habrán de responsabilizar con su firma de los distintos documentos del proyecto en los que
intervengan. Se considerarán, entre otros, los siguientes:
2.1.3.2.1 El Especialista Medioambiental.
El Consultor deberá disponer de un especialista en materia medioambiental que deberá estar presente desde el
principio en los trabajos a fin de cuidar de que se respeten los condicionantes medioambientales, y de colaborar ya
desde el principio en el análisis y diseño de los trazados, pues es en esta fase en la que mejor se pueden prevenir y
corregir los impactos ambientales.
Asimismo, en la fase de proyecto de construcción intervendrá en la determinación de medidas preventivas y
correctoras de los impactos medioambientales identificados y valorados en el anejo ambiental, y en su correcta
inclusión en la Memoria, Planos, Pliegos y Presupuesto del Proyecto.
Se habrá de delimitar con todo nivel de detalle qué obras de corrección del impacto ambiental figurarán en el
proyecto de la obra principal y cuáles otras en el Proyecto de Restauración Paisajística. Este último se entregará en
un documento independiente, para la contratación de las obras por GIASA con empresas especializadas.
2.1.3.2.2 El Coordinador de Seguridad y Salud Laboral.
El Consultor habrá de disponer de un Coordinador competente en materia de Seguridad y Salud laboral. Dicho
Coordinador elaborará o hará que se elabore, bajo su responsabilidad, el Estudio de Seguridad y Salud y hará que
se apliquen los principios que se mencionan en el artículo 8 del Real Decreto 1627/1.997 de 24 de Octubre, por el
que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción.
2.1.3.2.3 El Especialista Geotécnico
El especialista Geotécnico, será responsable del establecimiento de la campaña de prospecciones geotécnicas, de la
supervisión de los trabajos que desarrolle la empresa Geológico - Geotécnica así como del informe final y las
conclusiones y resultados que se derivan del mismo.
2.1.3.2.4 La empresa colaboradora Geológico - Geotécnica.
La empresa colaboradora Geológico - Geotécnica, será la empresa especializada en esta disciplina debidamente
acreditada, que deberá realizar los trabajos geotécnicos de campo, ensayos de laboratorio y eventualmente un
primer informe geotécnico. Esta empresa deberá disponer del personal y medios adecuados y con la titulación legal
necesaria para la realización completa del trabajo.
2.1.3.2.5 El especialista en Cartografía
Será el especialista designado por el Consultor, responsable de la realización de la cartografía o aceptación de la
misma en el caso de que ésta sea contratada directamente por GIASA.

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2.1.3.2.6 La empresa colaboradora de Cartografía.
Será la empresa especializada en esta materia para la realización de los trabajos de vuelo, apoyo, restitución y
ortofotoplanimetría que habrán de servir de base para el desarrollo del proyecto.
Esta empresa podrá ser contratada previa y directamente por GIASA, en cuyo caso, el Consultor del Proyecto, a
través de las personas que designe su Director del Proyecto, será responsable de las comprobaciones previas de la
citada cartografía y sus correspondientes datos y resultados, antes de aceptarla como válida.
2.2 DEFINICIÓN DEL OBJETO DEL CONTRATO Y CONTENIDO DE LOS DOCUMENTOS.
El objeto del Contrato es la prestación de los servicios de ingeniería para la redacción de los siguientes trabajos
relativos a la actuación a que se refiere el Concurso licitado, que se especifican en el pliego de prescripciones
técnicas particulares, y entre los que se encuentran los siguientes:
- Anteproyecto.
- Proyecto de Trazado.
- Proyecto de Construcción – Base de Licitación.
- Proyecto de Restauración Paisajística.
- Separata para la Tramitación Medioambiental.
- Separata para la Tramitación de la Autorización del Órgano de Cuenca.
- Separata para la Tramitación de las Expropiaciones.
- Separata para la reposición de vías pecuarias.
Además se redactarán cuantos documentos, separatas, informes,… sean necesarios durante el desarrollo del
proyecto.
2.2.1 Anteproyecto
El objeto fundamental de la redacción del anteproyecto es la elaboración de un estudio que analice con suficiente
grado de definición y precisión las alternativas de trazado, para permitir seleccionar la más adecuada, previo análisis
de sus ventajas e inconvenientes.
Será fundamental en el trabajo el estudio de la alternativa en relación con la integración territorial y los viarios
existentes o planificados. Así mismo, se estudiará la viabilidad técnico-económica y financiera.
El grado de desarrollo de las alternativas será el necesario para servir de base al expediente de información pública
a los efectos de la Ley 8/2001, de 12 de julio de Carreteras de Andalucía, el R.D.L. 1.302/86 de Evaluación de
Impacto Ambiental, la Ley 6/2001, de 8 de Mayo, de modificación del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28
de Junio, de Evaluación de Impacto Ambiental, sus Reglamentos, así como la Ley 7/2007 de Gestión Integrada de
la Calidad Ambiental y los Reglamentos que la desarrollen. Si a lo largo del desarrollo del estudio sufrieran
modificación estas disposiciones, aquél se adaptará a las nuevas exigencias.
Constituye el objetivo último del anteproyecto la selección final de una alternativa, optimizada desde los puntos de
vista económico, territorial y medioambiental, con una adecuada programación de actuaciones.

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El trabajo se desarrollará en tres fases fundamentales:
Fase 1
El Consultor recopilará la información técnica y económica existente sobre el objeto del trabajo.
Se realizará la caracterización del territorio a escala 1:50.000 determinando un plano síntesis sobre el que se
plantearán todas las posibles alternativas, que se desarrollarán a escala 1:10.000.
Con el análisis a 1:50.000 se realizará un primer informe sobre las 6/7 alternativas seleccionadas, que podrá dar
lugar a una Memoria Resumen para proceder, en su caso, a la Consultas previas.
En esta Fase 1 se utilizará como instrumento de trabajo la cartografía a escala 1:50:000 y 1:10.000 de la Junta de
Andalucía.
Por último, de las 6 ó 7 alternativas estudiadas se seleccionarán tres como más idóneas mediante análisis
multicriterio simplificado cuyo objetivo es eliminar aquellas que por sus características sean las peores.
Simultáneamente se iniciará la fase de recogida de información para el estudio de movilidad, recopilando y
analizando los datos de los flujos en el área del estudio, así como realizando en su caso, la campaña de aforos,
encuestas, matriz origen destino y calibrado del modelo. En la oferta se habrá de presentar una propuesta del
estudio en la que se recojan los trabajos que se habrán de efectuar.
Fase 2
Se profundizará en las tres alternativas seleccionadas en la fase anterior, desarrollándose las mismas a escala
1:5.000, con cartografía especifica realizada por GIASA. Simultáneamente se realizará el Estudio Medioambiental,
acorde con las observaciones que en su caso se hayan recibido del Organismo Ambiental Competente, y todo ello
de acuerdo con los requisitos exigidos por las disposiciones vigentes relativas al Medio Ambiente.
Serán fundamentales en esta Fase los trabajos de campo, que consistirán en la toma de datos de puntos específicos
para obtener información técnica suficiente para valorar las alternativas y confirmar los datos obtenidos
anteriormente.
Los trabajos de campo de geotecnia servirán para hacer un análisis comparativo desde este punto de vista de las
distintas alternativas. Éstos se realizarán por la empresa colaboradora de geotecnia debidamente acreditada y
contratada al efecto por el consultor, cumpliendo con los requisitos mínimos establecidos en el concurso.
En esta fase se terminará el estudio de la Demanda y el Económico –Financiero.
De las tres alternativas seleccionadas, se determinará una, mediante análisis multicriterio, que será la base de los
estudios posteriores, en el que serán variables preponderantes tiempos de recorrido e inversiones y afección al
medio ambiente.
Una vez redactado el anteproyecto, y aprobado provisionalmente, se someterá a Información Pública de acuerdo a
la Ley de Carreteras de Andalucia y a la legislación medioambiental vigente. Esta Fase 2 incluye la gestión final
hasta la Declaración de Impacto y, por tanto, supone para el Consultor la realización y colaboración con GIASA en
los siguientes trabajos:
• Estudio de alegaciones y observaciones a las Consultas Previas.
• Colaboración en el proceso de Información Pública.

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• Estudio de alegaciones y observaciones al Estudio de Impacto Ambiental.
• Remisión al Organismo Medioambiental del expediente completo con las observaciones oportunas.
• Consideración de los aspectos a completar que determine el Órgano Medioambiental.
• Remisión del Estudio de Impacto Ambiental definitivo al Órgano Medioambiental, incluyendo revisión del
programa de Vigilancia Ambiental y del Estudio Técnico de Detalle, si resultase necesario.
Una vez finalizada la información pública, se estudiarán las alegaciones y se remitirá el expediente completo al
Órgano Medioambiental, acompañado de las observaciones que proceda. Una vez obtenida la respuesta, se
considerarán sus observaciones y en su caso se remitirá el Estudio de Impacto Ambiental corregido o modificado, y
se contestará cualquier tipo de observación.
La Delegación Provincial de Medio Ambiente emitirá la Declaración de Impacto Ambiental.
Fase 3
En esta fase se modificará el Anteproyecto introduciendo en el mismo las modificaciones introducidas por la
Declaración de Impacto Ambiental.
El contenido MÍNIMO del anteproyecto es el que se describe a continuación, no obstante los consultores en su oferta
podrán ampliar este contenido considerándose como mejoras aportadas:
2.2.1.1 Memoria y Anejos de la Memoria.
Es una exposición de los antecedentes, objeto, opciones estudiadas y solución seleccionada, debidamente
justificada. Comprende la Memoria propiamente dicha y los Anejos de la Memoria.
El ÍNDICE de la Memoria citada será como mínimo el siguiente:
1. MEMORIA Y ANEJOS A LA MEMORIA
1.1. Memoria.
1.1.1. Antecedentes.
1.1.2. Objeto del presente anteproyecto.
1.1.3. Análisis y diagnóstico de la situación actual.
1.1.4. Delimitación del área de estudio. Justificación.
1.1.5. Datos básicos.
1.1.6. Caracterización y catalogación del territorio.
1.1.7. Síntesis territorial.
1.1.8. Corredores compatibles.
1.1.9. Estudio de tráfico.

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1.1.10 Análisis coste – beneficio.
1.1.11. Definición de las opciones estudiadas.
1.1.12. Comparación de las opciones estudiadas.
1.1.13. Análisis multicriterio.
1.1.14. Descripción de la opción seleccionada.
1.1.15. Presupuesto de la opción seleccionada.
1.1.16. Documentos que integran el Anteproyecto.
1.2. Anejos de la Memoria.
Anejo nº 1. Antecedentes.
Anejo nº 2. Delimitación del área de estudio.
Anejo nº 3. Análisis y diagnóstico de la situación actual.
Anejo nº 4. Datos básicos.
4.1 Cartografía y topografía.
4.2 Geología y procedencia de materiales.
4.3 Climatología e hidrología.
4.4 Datos socioeconómicos.
4.5 Estudio de tráfico.
4.6 Información urbanística.
Anejo nº 5. Definición de las opciones estudiadas.
5.1 Estudio del trazado geométrico.
5.2 Drenaje.
5.3 Planeamiento.
5.4 Estudio geológico y geotécnico de los corredores.
5.5 Movimiento de tierras.
5.6 Demanda y funcionalidad.
5.7 Estudio de secciones.
5.8 Firmes y pavimentos.

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5.9 Estructuras y túneles.
5.10 Expropiaciones y servicios afectados.
5.11 Presupuesto.
5.12 Análisis coste – beneficio.
Anejo nº 6. Análisis multicriterio.
Anejo nº 7. Opción seleccionada.
2.2.1.2 Planos.
El documento de planos tendrá el siguiente contenido y numeración:
2. PLANOS.
2.1. Plano de situación e índice.
2.2. Plano de conjunto.
2.3. Definición de las opciones estudiadas.
2.4. Definición de la opción seleccionada.
2.2.1.3 Estudio de Impacto Ambiental.

2.2.2 Proyecto de Trazado.
En el caso que se requiera, se habrá de redactar un Proyecto de Trazado, con el que se puedan iniciar los trámites
de expropiaciones y medioambiental.
Para proyectos que carezcan de Anteproyecto o Estudio Informativo previo, y por tanto de tramitación ambiental,
será en esta fase cuando se preparará la documentación necesaria para iniciar el trámite de prevención ambiental,
incluyendo dicha documentación en la Información Pública.
Dicho proyecto deberá incluir la siguiente documentación:
2.2.2.1 Memoria y Anejos de la Memoria
Es una exposición de los antecedentes, objeto y solución adoptada, debidamente justificada. Comprende la Memoria
propiamente dicha y los Anejos de la Memoria.
El ÍNDICE de la Memoria citada es el siguiente:
1.- MEMORIA Y ANEJOS A LA MEMORIA.
1.1. Memoria.
1.1.1. Datos previos.

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