Pliego de Condiciones

80 Pages·2016·1.55 MB·Spanish

FIDEICOMISO DE INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA DE LA UNIVERSIDAD
TECNOLOGICA

Llamado Público

Nº 01/2016

Diseño, Proyecto Ejecutivo y Construcción del

Instituto Regional Norte
Sede Rivera

Documentos del Llamado

CND-PyS/PRO/10/1/2016

Patrocina Fideicomitente Fiduciario
INSTITUTO TECNOLOGICO REGIONAL DE RIVERA

PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES 2
BASES ADMINISTRATIVAS
INSTITUTO TECNOLOGICO REGIONAL DE RIVERA

BASES ADMINISTRATIVA

A. GENERALIDADES ............................................................................................................................... 7
1. Convocatoria ...................................................................................................................................................... 7
2. Objeto del contrato ........................................................................................................................................... 7
3. Origen de los fondos .......................................................................................................................................... 8
4. Definiciones, acrónimos o abreviaciones ........................................................................................................... 8
5. Anonimato del concursante ............................................................................................................................. 10
6. Director de Obra .............................................................................................................................................. 10
7. Supervisión de Obras: ...................................................................................................................................... 11
7.1 Supervisor de Obras: .............................................................................................................................. 11
8. DEL LLAMADO A OFERTAS ............................................................................................................................... 12
8.1 Dirección ................................................................................................................................................. 12
8.2 Presentación y apertura a la Precalificación de Empresas ..................................................................... 12
8.3 Normas y documentos que se consideran parte integrante del presente llamado ............................... 12
8.4 Adquisición de los recaudos ................................................................................................................... 13
8.5 Aclaraciones y consultas ......................................................................................................................... 13
8.6 Modificaciones a los documentos del llamado....................................................................................... 14
8.7 Visitas al predio ...................................................................................................................................... 14
8.8 Prácticas corruptivas .............................................................................................................................. 14
B. LAS OFERTAS ................................................................................................................................... 17
9. OFERENTES ...................................................................................................................................................... 17
9.1 Condiciones de admision para las Empresas Constructoras ................................................................... 17
9.2 Condiciones de admisión para los concursantes .................................................................................... 17
9.3 Colectivos de arquitectos. ...................................................................................................................... 18
9.4 Asesores técnicos. .................................................................................................................................. 18
10. OFERTAS .......................................................................................................................................................... 18
10.1 La Oferta deberá incluir: ......................................................................................................................... 18
11. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LAS PROPUESTAS ............................................................................................ 19
11.1 Condiciones para la presentación........................................................................................................... 19
11.2 Lugar y fecha de entrega. ....................................................................................................................... 20
11.3 Identificación de las ofertas ................................................................................................................... 20
12. Primera Etapa: Precalificación de empresas constructoras ............................................................................. 20
13. Segunda Etapa: Presentación de las Ofertas ................................................................................................... 21
13.1 Sobre N° 1 “Anteproyecto” .................................................................................................................... 21
13.2 Documentos exigidos: ............................................................................................................................ 21
13.3 Sobre N° 2 “Voto para miembro del Jurado” ......................................................................................... 23
13.4 Sobre N° 3 “Identificación del autor del anteproyecto” ......................................................................... 23
13.5 Sobre N° 4 “Oferta económica y de plazo” ............................................................................................. 23
14. Garantía de Mantenimiento de la Oferta ........................................................................................................ 24
C. PROCEDIMIENTO Y FORMA DE ADJUDICACIÓN ............................................................................. 26
15. Recepción y evaluación de las ofertas ............................................................................................................ 26
15.1 Primera etapa: “Precalificación de las Empresas Constructoras”:.......................................................... 26
15.2 Segunda etapa de evaluación: Concurso de Anteproyectos de Arquitectura ........................................ 26
15.3 Apertura y evaluación de los “Sobre N° 3: Identificación del autor” y N° 4: “Oferta económica y de plazo”.28
16. Criterios para la Adjudicación del Contrato ..................................................................................................... 29
16.1 Puntaje de Anteproyecto ....................................................................................................................... 29
16.2 Puntaje de la Oferta Económica ............................................................................................................. 29
D. DEL ADJUDICATARIO....................................................................................................................... 31
17. CONTRATACIÓN DEL PROYECTO EJECUTIVO................................................................................................... 31
18. GARANTÍAS ...................................................................................................................................................... 31
18.1 Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato .......................................................................................... 31
18.2 Garantía de Anticipo Financiero y de Acopios. ....................................................................................... 32
18.3 Refuerzo de Garantía. ............................................................................................................................. 32
18.4 GARANTÍA DE LEY DE TERCERIZACIONES ................................................................................................ 32
19. Seguros ............................................................................................................................................................ 33
19.1 Seguro contra Todo Riesgo Construcción de la Obra, las instalaciones, obrador, equipos y maquinaria.33
19.2 Seguro Obrero contra Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales ....................................... 34
19.3 Suscripción y presentación de las pólizas de seguros. ............................................................................ 34
20. OBLIGACIONES LABORALES ............................................................................................................................. 34
20.1 Responsabilidad laboral de la empresa contratista ................................................................................ 35
21. Propiedad de los ANTEPROYECTOS.................................................................................................................. 35
22. Exposición pública............................................................................................................................................ 36
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E. DEL CONTRATO ............................................................................................................................... 37
23. NOTIFICACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO. ................................................................................... 37
24. Caducidad de la Adjudicación. ......................................................................................................................... 37
25. Firma ................................................................................................................................................................ 37
26. Documentos del Contrato ................................................................................................................................ 37
27. Legislación vigente aplicable. ........................................................................................................................... 38
28. Cesión del Contrato. ........................................................................................................................................ 38
29. Notificaciones. ................................................................................................................................................. 39
30. Ejecución de la Obra de Conformidad con el Contrato .................................................................................... 39
31. Comparecencia de la Empresa Contratista en la Obra. .................................................................................... 39
32. Órdenes de Servicio y Notas de Pedido. .......................................................................................................... 39
33. Personal de la empresa Contratista. ................................................................................................................ 40
34. Seguridad de Personas y Bienes. ..................................................................................................................... 40
35. Protección del Medio Ambiente. ..................................................................................................................... 41
36. responsabilidades de la Contratista ANTE RECLAMACIONES DE TERCEROS. ................................................... 41
F. PRECIO DE LAS OBRAS Y PAGOS ..................................................................................................... 42
37. Contenido y Característica del Precio de la Obra. ............................................................................................ 42
38. Precio Unitario y Precio Global. ....................................................................................................................... 43
39. Variación de Precios. ........................................................................................................................................ 43
40. Impuestos, Tasas, Derechos, Gravámenes y Cotizaciones. .............................................................................. 44
41. Aportes al Banco de Previsión Social ............................................................................................................... 44
42. Moneda............................................................................................................................................................ 45
43. MEDICIÓN DE AVANCE DE OBRA Y REMUNERACIÓN DE LA CONTRATISTA ..................................................... 45
43.1 Medición de avance de obra. Verificación y constancia. ........................................................................ 45
43.2 Certificado Mensual de Obra Ejecutada ................................................................................................. 46
43.3 Pagos al Contratista ................................................................................................................................ 49
43.4 Obras o Trabajos con Precios No Previstos ............................................................................................ 50
44. Ampliaciones de Contrato ............................................................................................................................... 51
45. Disminución del Monto de la Obra .................................................................................................................. 51
46. Alteración de los Rubros del Contrato ............................................................................................................. 52
G. PLAZOS DE EJECUCIÓN Y DESARROLLO DE LOS TRABAJOS ............................................................ 53
47. Cálculo de los Plazos. ....................................................................................................................................... 53
48. Plazo de Ejecución de las obras. ...................................................................................................................... 53
48.1 Prórroga del Plazo de Ejecución de Obra. .............................................................................................. 53
48.2 OTRAS CAUSALES DE Prórroga del Plazo de Ejecución de Obra ............................................................. 54
48.3 PARTICULARIDADES DE LA PRÓRROGA DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE LAS OBRAS EN CASO DE fuerza mayor. 55
49. Sanciones, penalidades, bonificaciones y retenciones. ................................................................................... 56
50. Mora. ............................................................................................................................................................... 57
51. Multas. ............................................................................................................................................................. 57
H. EJECUCIÓN DE LA OBRA.................................................................................................................. 59
52. Procedencia de los materiales, elementos de construcción y equipos necesarios para la ejecución de la obra.59
52.1 Calidad de los materiales, equipos, productos y elementos de construcción. Normas aplicables. ........ 59
52.2 Control de calidad de materiales, equipos, productos y elementos de construcción. Pruebas y ensayos. 59
52.3 Verificación cuantitativa de materiales, equipos, productos y elementos de construcción. ................. 60
52.4 Recibo, movimiento y conservación por parte de la Empresa Contratista de los materiales, equipos, productos
y elementos de construcción provistos por la Contratante en virtud del contrato, y de la maquinaria y equipos
existente en el lugar de las obras. ..................................................................................................................... 61
52.5 Pérdidas y averías. .................................................................................................................................. 61
53. HALLAZGOS. ..................................................................................................................................................... 62
54. Responsabilidades de la Empresa Contratista. ................................................................................................ 62
I. PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS .............................................................................. 64
55. Trabajos preparatorios. ................................................................................................................................... 64
55.1 Acta de MEDIANERIA .............................................................................................................................. 64
55.2 Acta de Amojonamiento ......................................................................................................................... 64
55.3 Replanteos de Obra. ............................................................................................................................... 64
56. Programa de Ejecución de los Trabajos. .......................................................................................................... 65
57. Plan de Seguridad e Higiene. ........................................................................................................................... 66
58. Documentos suministrados por la Supervisión de Obra .................................................................................. 66
59. Modificaciones efectuadas en las especificaciones técnicas. .......................................................................... 66
60. Instalación, organización, seguridad e higiene de las obras. ........................................................................... 66
60.1 Instalaciones del Obrador ....................................................................................................................... 66
60.2 Autorizaciones Administrativas .............................................................................................................. 68
60.3 Seguridad e Higiene de los Lugares de Trabajo ...................................................................................... 68
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61. Daños ocasionados por los trabajos o las modalidades de su ejecución. ........................................................ 68
62. Limpieza de obra, retiro de los equipos y materiales no utilizados. ................................................................ 69
63. Pruebas y verificación de las instalaciones y acondicionamientos. ................................................................. 69
64. Defectos de construcción. ............................................................................................................................... 69
65. Documentos a entregar después de la ejecución de los trabajos y la obra. .................................................... 70
J. RECEPCIÓN DE LAS OBRAS, RESCISIÓN DEL CONTRATO, SUSPENSIÓN DE LA OBRA...................... 70
66. Recepción Provisoria de la Obra. ..................................................................................................................... 70
67. Recepción Definitiva de la Obra ....................................................................................................................... 72
68. Período de Garantía ......................................................................................................................................... 73
69. Garantía Decenal ............................................................................................................................................. 73
70. Rescisión del contrato e indemnización........................................................................................................... 73
70.1 RESCISIÓN DEL CONTRATO DE COMÚN ACUERDO ................................................................................ 73
70.2 DERECHO DE LA EMPRESA CONTRATISTA A RESCINDIR EL CONTRATO. INDEMNIZACIONES ................. 74
70.3 CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE EL MONTO TOTAL DE OBRA ..................................................... 75
70.4 Derecho de la Contratante a Rescindir el Contrato ................................................................................ 75
71. Suspensión de los trabajos. ............................................................................................................................. 77
72. Medidas especiales. ......................................................................................................................................... 77
73. Otras causales de rescisión .............................................................................................................................. 78
73.1 Inspecciones y Auditorías ....................................................................................................................... 79
74. Solución de Controversias................................................................................................................................ 79
75. Ley Aplicable. ................................................................................................................................................... 79
76. Cambios en la Legislación. ............................................................................................................................... 79

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A. GENERALIDADES
1. CONVOCATORIA
Con la finalidad de contribuir al crecimiento de la infraestructura edilicia educativa pública,
el día veintiséis de octubre de 2014 se suscribió el “FIDEICOMISO DE INFRAESTRUCTURA
EDUCATIVA DE LA UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA” entre la UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA como
Fideicomitente y la CORPORACION NACIONAL PARA EL DESARROLLO como Fiduciaria.
En virtud de lo anteriormente expuesto, se ha resuelto realizar el presente llamado público a
ofertas para el “diseño, elaboración del Proyecto Ejecutivo y la construcción, tramitaciones y
entrega en condiciones de pleno y correcto funcionamiento del Instituto Tecnológico
Regional Norte”, padrón N° 24.761 de la ciudad de Rivera (Anexo I – Plano ubicación) de
acuerdo con el Programa que se adjunta en carácter de Anexo II.

2. OBJETO DEL CONTRATO
El objeto del presente llamado es contratar el Diseño, Proyecto Ejecutivo y Construcción del
Instituto Tecnológico Regional Rivera.
El objeto del llamado incluye:
a. Realización del proyecto arquitectónico y proyecto ejecutivo.
b. Construcción completa del proyecto ejecutivo que presente como parte de su oferta y sea
aprobado por la Contratante incluidas reformas y ampliaciones y su entrega “llave en
mano”,
c. Realización de las tramitaciones, inscripciones y registros necesarios, y obtención de las
habilitaciones y permisos correspondientes para llevar a cabo la obra proyectada
(Intendencias, UTE, OSE, BPS, MTSS, Bomberos y demás que fuesen exigidos por las
disposiciones vigentes, en los plazos y condiciones que se establecen en este Pliego).
d. La aceptación y compromiso de realizar la totalidad de los trabajos objeto de este
llamado, por el precio de la oferta, el que no podrá superar el monto tope de $
110.836.800 (pesos uruguayos ciento diez millones ochocientos treinta y seis mil
ochocientos) incluidos el Impuesto al Valor Agregado (IVA), las cargas sociales
consideradas como el 74,8% del Monto Imponible y 10% por concepto de Imprevistos.
e. La aceptación y compromiso de realizar la totalidad de los trabajos objeto de este
llamado, en un plazo que no supere los 300 días calendario (incluido el plazo de
elaboración del proyecto ejecutivo). La empresa considerará comprendidas en el plazo a
todas las licencias de la construcción que correspondan entre la fecha de Inicio de Obra y
la fecha de Recepción Provisoria de la Obra.
Las ofertas deberán cumplir con las especificaciones establecidas en el presente Pliego de
Condiciones, Anexos, Enmiendas y Comunicados que forman parte de los recaudos de este
llamado.
A través del concurso de anteproyectos de arquitectura, se busca obtener las ideas más
acertadas de diseño arquitectónico a nivel de anteproyecto, el cual sea técnica y
económicamente garantizado por una Empresa Constructora, premiando la propuesta más
idónea conforme a los requerimientos de este llamado.
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3. ORIGEN DE LOS FONDOS
Los fondos para la realización del objeto de este Llamado serán proporcionados directa y
exclusivamente por el “Fideicomiso de Infraestructura Educativa de la Universidad
Tecnológica”, que en carácter de Fiduciaria administra la Corporación Nacional para el
Desarrollo (CND), quien en ningún caso responderá con recursos propios, por cualquier
obligación, gasto o pago que pudiera derivarse de este llamado.
4. DEFINICIONES, ACRÓNIMOS O ABREVIACIONES
Autor del Anteproyecto o Concursante Arquitecto o arquitectos, que cumpliendo las
condiciones exigidas en este Pliego de Condiciones, realizan el Anteproyecto que forma
parte de la Oferta.
Adjudicataria/o Oferente que haya sido notificado por la contratante de la aceptación de su
Oferta y adjudicación de la realización del objeto de este llamado.
Anteproyecto: Conjunto de documentos, planos u otros medios de representación que
explican de manera gráfica el diseño del edificio y el sistema constructivo a utilizar. Deberá
incluir los documentos exigidos en 13.2.
Contratante es la Corporación Nacional para el Desarrollo (en adelante “la CND”, “la
Fiduciaria”, “la Contratante”) actuando exclusivamente en su calidad de Fiduciaria del
“Fideicomiso de Infraestructura Educativa de la Universidad Tecnológica” (en adelante “el
Fideicomiso”).
Contratista se refiere a la empresa constructora que ha suscripto con la Contratante el
correspondiente Contrato, y en tal carácter tendrá bajo su responsabilidad la realización del
proyecto ejecutivo y ejecución de los trabajos según las reglas del arte y la entrega de la
obra conforme a su fin, en un todo de acuerdo con lo establecido en los Documentos del
Contrato.
Contrato Acuerdo de voluntades formalizado entre la Contratante y la empresa Contratista
para la Ejecución de la obra, que está regido por los Documentos del Contrato y del cual
surgen el conjunto de derechos y obligaciones suscriptos por las Partes.
Comisión Técnica se refiere al Comité designado por la Contratante, que se encargará de la
evaluación y análisis de las ofertas, en particular evaluará y analizará la capacidad técnica y
económica del oferente, así como su oferta económica.
Equipo e Instalaciones Son los aparatos, maquinarias, útiles, herramientas y objetos de
cualquier naturaleza, así como los depósitos, baños, vestuarios, comedores, cocinas,
oficinas, garitas de vigilancia y las otras dependencias y los servicios de agua de
construcción, saneamiento, energía e iluminación incluso provisorios, que se requieren para
la correcta ejecución de la obra, sin incluir materiales y otros elementos que forman parte
de la Obra permanente.
Ganador Concursante que obtenga el primer premio por parte del jurado.
Imprevistos porcentaje que la Contratante tiene la potestad de fijar y autorizar respecto del
monto total del contrato, para que sea utilizado en aquellas situaciones de obra no
estipuladas en el Pliego. El imprevisto puede implicar además un aumento del plazo
contractual para ejecutar las obras no acordadas.
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES 8
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Jurado Tribunal responsable del análisis de los anteproyectos presentados y de la
premiación de aquéllos trabajos que considere destacados.
Nota de Pedido Es la Nota que contiene la respuesta a la instrucción impartida por Orden de
Servicio o está relacionada con temas concernientes a la Ejecución del Contrato, que ha sido
entregada por la empresa Contratista a la Supervisión de Obras.
Obra Se refiere a todas las instalaciones, construcciones y trabajos de cualquier naturaleza,
objeto de este llamado. Los trabajos deben ser ejecutados por la empresa Contratista en un
todo de acuerdo con lo establecido en este Pliego de Condiciones, memorias generales que
rigen para las obras públicas, las reglas del arte y conforme a su fin; todo lo cual incluye a las
diversas clases de acciones y actividades que debe llevar a cabo la empresa Contratista, sean
éstas de carácter permanente o temporario, para poder ejecutar dichos trabajos, suministrar
todo el material, equipo y mano de obra a proveer por la Contratista y cumplir con todas las
responsabilidades y obligaciones emanadas de los Documentos del Contrato.
Obrador es el espacio conformado por la Obra, las instalaciones, depósitos provisorios
necesarios para la ejecución de los trabajos, así como todo otro lugar que la empresa
Contratista ocupe de cualquier otra forma o en el cual ubique otras instalaciones y
depósitos, a los fines de la Ejecución del Contrato.
Obras provisorias Las obras de carácter temporal, de cualquier naturaleza, que se requieren
para la ejecución o mantenimiento de los trabajos durante la obra.
Obras permanentes Obras que se van a ejecutar y mantener de acuerdo con el Contrato.
Oferente Es la Empresa que cumpliendo los requisitos establecidos en los recaudos,
presente una oferta, de conformidad con el presente Pliego de Condiciones.
“Oferta” o “Propuesta” Es el conjunto de: Anteproyecto de arquitectura, antecedentes de la
empresa constructora y oferta económica, presentados por un Oferente dentro del plazo
estipulado y en estricto cumplimiento de lo establecido en los Documentos del Llamado.
“Orden de Servicio” Es toda instrucción escrita concerniente a la Ejecución del Contrato, que
ha sido entregada por la Supervisión de Obras a la empresa Contratista.
“Plazo Contractual” Es el término de tiempo establecido en el Contrato en días calendario,
para la finalización de los trabajos y entrega de la obra contratada.
"Pliego de Condiciones Particulares” o "Pliego de Condiciones”, constituyen el conjunto de
documentos que contienen los requisitos para el llamado, fija las bases del procedimiento a
seguir para la precalificación de las empresas constructoras, presentación del anteproyecto y
su ejecución por un precio y plazo garantizado; establece las condiciones del Contrato a
celebrarse con la Empresa Constructora adjudicataria.
“Precio del Contrato” Es el Precio a pagar al Contratista de conformidad con lo establecido
en el Contrato, a cambio del pleno cumplimiento de sus obligaciones contractuales por parte
de éste.
“Presupuesto Contractual” Es el cómputo y presupuesto detallado de la obra contratada por
el Monto del Precio adjudicado.
Los Avances físico/ financieros de la Obra que se reflejan en los Certificados de Obra
mensuales se establecerán, en todos los casos, en forma porcentual sobre la base de cada
uno de los Ítems y Rubros del Presupuesto Contractual. Los pagos de los Certificados de
Obra se deberán entender que son efectuados a cuenta del Monto Total del Precio Global y
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES 9
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Único de cada obra terminada. En consecuencia, esos pagos no podrán ser considerados
como prueba de ejecución de los trabajos correspondientes, ni la empresa Contratista
quedará liberada, por el hecho de tales pagos, de su responsabilidad contractual.
“Programa” Bases técnicas del llamado que forman parte del Pliego de Condiciones.
“Proveedor (es)” Es (son) la (s) persona (s) física (s) o jurídica (s), incluyendo sus sucesores
legales o cesionarios, que tienen un contrato con la Contratante o con la empresa
Contratista para el suministro de algunos materiales, elementos de construcción o equipos
que se incorporen a la obra.
“Proyecto Arquitectónico” Conjunto de planos, modelos informáticos o maquetas
acompañadas de una memoria descriptiva que describen la concepción general del edificio
(sistema constructivo, forma, funciones y distribución), suficientes para iniciar la gestión de
todas las autorizaciones necesarias, incluyendo la tramitación del correspondiente permiso
de construcción. El Proyecto Arquitectónico deberá contemplar las eventuales
recomendaciones que el jurado del concurso realice al Anteproyecto.
“Proyecto Ejecutivo” Conjunto de planos, dibujos, detalles y memorias y demás
informaciones técnicas que plasman el diseño final de una edificación, y sus elementos,
instalaciones y componentes. Estas informaciones deben ser completas, definitivas,
necesarias y suficientes para la ejecución de las obras correspondientes. En tal sentido el
Proyecto Ejecutivo no posee incertidumbre antes de ser construida la Obra. La elaboración
del Proyecto Ejecutivo se regirá por la Norma UNIT 1208:2013
“Representante” o “Responsable Técnico de la Empresa Contratista” Es la persona con
título habilitante para ejercer en Uruguay de Arquitecto o Ingeniero Civil opción estructural,
expedido por la Universidad de la República u otra institución habilitada por el Ministerio de
Educación y Cultura o revalidado por la Universidad de la República Oriental del Uruguay,
resolverá por la empresa todos los aspectos técnicos referentes a la Ejecución de la obra y el
Contrato. Su designación será condicionada a la aceptación del S.O. de la Contratante. El
Responsable Técnico no podrá ser Director de Obra.
“Responsable Legal” Es el Representante legal de la empresa oferente con poderes para
tratar aspectos legales o administrativos referentes al presente llamado.
“Subcontratista” (s) Es (son) la (s) persona (s) física (s) o jurídica (s), incluyendo sus
sucesores legales o cesionarios, que tienen un contrato con la Contratante o con la empresa
Contratista para la ejecución de alguna parte de los trabajos de la obra, en este último caso
con el consentimiento previo de la Contratante.
5. ANONIMATO DEL CONCURSANTE
Todos los procedimientos y su aplicación se realizarán tomando los recaudos necesarios para
asegurar el anonimato de los trabajos presentados al concurso, desde su recepción hasta
después de la apertura del Sobre N° 3, conteniendo la identificación del autor del
anteproyecto.
6. DIRECTOR DE OBRA
La empresa Contratista, ejercerá la Dirección de la Obra por intermedio de profesional
Arquitecto que este designe y apruebe la Contratante, quien deberá contar con 10 (diez)
años de egresado y deberá acreditar experiencia en Dirección de Obra, tendrá una presencia
PLIEGO DE CONDICIONES PARTICULARES 10
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