Pliego de cláusulas administrativas particulares que regulan el Acuerdo marco de suministro de ...

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by  Elena Parpal

EXPEDIENTE 17/01

Pliego de cláusulas administrativas particulares que
regulan el Acuerdo marco de suministro de energía
2018 - 2019 para las entidades que participan en el
grupo de compra

Barcelona, 15 de junio de 2017

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EXPEDIENTE 17/01
Índice

Índice ........................................................................................................................................................................ 2
Cuadro de características del acuerdo marco de suministro de energía .......................................................... 6
A Objeto de la contratación .............................................................................................................................. 6
A.1 Objeto del acuerdo marco, lotes y necesidades administrativas a satisfacer. ..................................... 6
A.2 Calificación del contrato ................................................................................................................................... 8
A.3 Código clasificación estadística (CPA) ......................................................................................................... 8
A.4 Código nomenclatura del Vocabulario común de contratos públicos (CPV) .................................. 8
B. Admisión de variantes o mejoras ................................................................................................................. 8
C. Presupuesto base o estimado de licitación y valor estimado del acuerdo marco ................................. 8
D. Plazo de duración. ....................................................................................................................................... 10
D.1 Duración del Acuerdo Marco ..................................................................................................................... 10
D.2 Duración de los contratos derivados ......................................................................................................... 10
E. Condiciones de los licitadores .................................................................................................................... 10
F. Aptitud para contratar. Criterios de solvencia. Habilitación empresarial o profesional. ................... 11
G. Garantías ....................................................................................................................................................... 12
G.1 En el acuerdo marco ...................................................................................................................................... 12
G.2. A los contratos derivados ............................................................................................................................ 12
H. Tipo de tramitación ..................................................................................................................................... 13
I. Datos de la licitación del acuerdo marco ................................................................................................... 13
J. Criterios de adjudicación del acuerdo marco y los contratos derivados ............................................... 13
Criterios de adjudicación del acuerdo marco ................................................................................................... 14
J.1.Criteris de adjudicación del acuerdo marco por el LOTE 1 ................................................................. 14
J.2.Criterios de adjudicación del acuerdo marco por el LOTE 2 .............................................................. 19
J. 3. Criterios de selección del Acuerdo marco por los LOTE 3 y 4 ........................................................ 23
K. Mesa de contratación. ................................................................................................................................. 27
L. Responsables del contrato por entidades. Responsable - coordinador. ............................................... 28
M. Plazo de garantía ......................................................................................................................................... 29
M1. Plazo de garantía del acuerdo marco ......................................................................................................... 29
M.2 Plazo de garantía de los contratos derivados .......................................................................................... 29
N. Revisión y actualización de precios .......................................................................................................... 30
N.1 Revisión de precios. ........................................................................................................................................ 30
N.2. Actualización de precios............................................................................................................................... 30
O. Cesión y Subcontratación del Acuerdo Marco y de los contratos derivados ..................................... 32
P. Penalidades .................................................................................................................................................... 32
Consecuencias económicas de las deficiencias en el servicio ...................................................................... 34
Q. Precio máximo de los anuncios del Acuerdo Marco ............................................................................. 35
R. Información complementaria: .................................................................................................................... 35
S. Documentación administrativa (sobre "A") del acuerdo marco: .......................................................... 36
T. Documentación técnica (Sobre "B") del acuerdo marco: ...................................................................... 36
U. Documentación acreditativa del cumplimiento de los criterios automáticos "Sobre C" del
acuerdo marco: .................................................................................................................................................. 37
V. Modificación del acuerdo Marco y los contratos derivados: ................................................................. 38
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V.1 Modificación del Acuerdo Marco y de los contratos derivados. ....................................................... 38
V.2 Limitación cuantitativa de la modificación de los contratos derivados ............................................ 39
V.3 Procedimiento de modificación del Acuerdo Marco y de los contratos derivados ...................... 39
W. Adhesión de los entes participantes en el acuerdo marco y los contratos derivados ....................... 39
I. DISPOSICIONES GENERALES ................................................................................................................ 41
1. Necesidades a satisfacer y régimen jurídico del contrato ........................................................................ 41
4. Entidades destinatarias................................................................................................................................. 43
5. Presupuesto base o estimado de licitación y valor estimado del Acuerdo Marco............................... 43
6. Periodo de vigencia ...................................................................................................................................... 43
7. Perfil del contratante .................................................................................................................................... 43
II. PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN DE LAS EMPRESAS DEL ACUERDO MARCO ......... 44
8. Procedimiento de selección y adjudicación .............................................................................................. 44
9. Acreditación de la aptitud para contratar .................................................................................................. 45
10. Proposiciones: documentación y forma de presentación ..................................................................... 45
10.5.1 Sobre "A": Documentación administrativa ......................................................................................... 47
10.5.2 Sobre "B": Documentación valorable mediante criterios sometidos a juicio de valor. .......... 52
10.5.3 Sobre "C": Documentación valorable mediante criterios automáticos. ...................................... 53
11. Idioma de redacción de los documentos ................................................................................................ 53
12. Mesa de Contratación ................................................................................................................................ 54
13. Criterios de valoración del Acuerdo marco ............................................................................................ 54
14. Desarrollo del procedimiento ................................................................................................................... 54
15. Valoración de las proposiciones presentadas por los licitadores al acuerdo marco ......................... 56
16. Acreditación documental previa a la adjudicación del Acuerdo marco.............................................. 57
17. Designación de responsables por parte de las empresas seleccionadas en el Acuerdo marco........ 58
18. Adjudicación del Acuerdo marco ............................................................................................................. 58
19. Formalización del Acuerdo marco ........................................................................................................... 59
III. LICITACIÓN DE LOS CONTRATOS DERIVADOS ....................................................................... 59
20. Licitación de los contratos derivados: adjudicación mediante subasta electrónica o criterios
automáticos en sobre cerrado ......................................................................................................................... 59
21. Licitación mediante subasta electrónica .................................................................................................. 60
21.1 Convocatoria ................................................................................................................................................... 60
21.2 Contenido de la oferta .................................................................................................................................. 61
21.3. Apertura de la oferta ..................................................................................................................................... 62
21.4. Fijación de los precios de salida de las subastas .................................................................................... 62
21.5. Subasta electrónica ........................................................................................................................................ 63
21.6. Valoración ....................................................................................................................................................... 64
21.7. Presentación del desglose de la mejor oferta ......................................................................................... 73
22. Licitación mediante criterios automáticos en sobre cerrado ................................................................ 73
22.1 Convocatoria ................................................................................................................................................... 73
22.2. Precios de salida / máximos de la oferta en sobre cerrado ............................................................... 74
22.3 Contenido de la oferta .................................................................................................................................. 74
22.4. Apertura de la oferta ..................................................................................................................................... 75
22.5. Valoración de las ofertas en sobre cerrado ............................................................................................ 76
23. Adjudicación de los contratos derivados ................................................................................................ 76
24. Formalización de los contratos derivados .............................................................................................. 77
IV. DERECHOS Y OBLIGACIONES PARA LAS EMPRESAS SELECCIONADAS DEL
ACUERDO MARCO Y LAS ADJUDICATARIAS DE LOS CONTRATOS DERIVADOS ............. 78
25. Revisión y actualización de precios .......................................................................................................... 78
26 Derechos y obligaciones de los adjudicatarios ........................................................................................ 78
27. Obligaciones de los adjudicatarios en la sucesión de la empresa ........................................................ 79
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28. Cumplimiento de obligaciones derivadas de disposiciones sectoriales .............................................. 79
29. Confidencialidad de los datos y ficheros entregados a las empresas del acuerdo marco y los
contratos derivados........................................................................................................................................... 79
31. Responsabilidades de las empresas adjudicatarias ................................................................................. 81
32. Plazo de garantía y vicios o defectos durante el plazo de garantía ...................................................... 81
33. Principios éticos y de contratación pública socialmente responsable. Reglas de conducta. ............ 82
V. EJECUCIÓN DE LOS CONTRATOS DERIVADOS DEL ACUERDO MARCO ....................... 83
34. Publicidad de la formalización de los contratos derivados .................................................................. 83
35. Responsables de los contratos derivados ................................................................................................ 83
36. Ejecución de los contratos derivados y valoración de esta ejecución ................................................. 83
37. Plazos de ejecución .................................................................................................................................... 83
38. Recepción del suministro .......................................................................................................................... 83
39. Características y requisitos de los suministros ........................................................................................ 83
40. Determinación del precio .......................................................................................................................... 84
40.1. Determinación precio lote 1 ...................................................................................................................... 84
40.2. Determinación precio lote 2 ...................................................................................................................... 87
40.3. Determinación precio lotes 3 y 4 .............................................................................................................. 87
41. Pago del precio y facturación de los contratos derivados .................................................................... 88
42. Penalidades por incumplimiento .............................................................................................................. 89
VI. MODIFICACIÓN, CESIÓN, SUBCONTRATACIÓN, SUSPENSIÓN, EXTINCIÓN Y
RESOLUCIÓN DEL ACUERDO MARCO Y DE LOS CONTRATOS DERIVADOS Y
CANCELACIÓN DE LA GARANTÍA .......................................................................................................... 89
43. Modificación del Acuerdo marco y los contratos derivados ................................................................ 89
44. Cesión y subcontratación del acuerdo marco y los contratos derivados ............................................ 89
45. Suspensión del Acuerdo marco y los contratos derivados ................................................................... 90
46. Extinción de los contratos derivados ...................................................................................................... 90
47. Resolución del acuerdo marco y de los contratos derivados ............................................................... 90
VII. RÉGIMEN DE RECURSOS Y JURISDICCIÓN COMPETENTE ................................................ 91
48. Recurso especial en materia de contratación .......................................................................................... 91
49. Solicitud de medidas provisionales .......................................................................................................... 91
50. Jurisdicción competente ............................................................................................................................ 91
Anexo I. Destinatarios del suministro de energía ............................................................................................ 92
Anexo II. Modelo de comunicación de los datos de la empresa licitadora ................................................ 142
Anexo III. Declaración sobre comunicación electrónica .............................................................................. 143
Anexo IV. Declaración sobre sumisión a los juzgados y tribunales españoles .......................................... 144
Anexo V. Declaración sobre grupo empresarial............................................................................................. 145
Anexo VI. Declaración sobre integración de personas discapacitadas ....................................................... 146
Anexo VII. Documento europeo único de contratación (DEUC) ............................................................. 147
Anexo VIII. Modelo de declaración responsable del artículo 60 TRLCSP ............................................... 148
Anexo IX. Modelo de declaración responsable de vigencia de los requisitos de capacidad y aptitud
para contratar ....................................................................................................................................................... 149
Anexo X. Oferta de energía con garantía de origen renovable al contrato derivado ................................ 150
Anexo XI. Modelo oferta económica contrato derivado (a firmar en todas las hojas) ............................ 151
Anexo XII. Datos para construir el "Modelo de archivo agregado por el grupo de compra de
facturación y consumo" ..................................................................................................................................... 160
Anexo XIII. Modelo de orden de cierre estándar .......................................................................................... 166
Anexo XIV. Modelo de desglose del coeficiente K5 (lotes 3 y 4) ............................................................... 167
Anexo XV. Identificación del gestor único y los gestores de cada entidad. Identificación del
interlocutor del Servicio de Atención al Cliente para el grupo para el grupo de compra y para cada
entidad. ................................................................................................................................................................. 168
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Anexo XVI. Ejemplo de valoración (sin valor contractual) ......................................................................... 170
Anexo XVII. Campos a incluir en el archivo explicativo de cada factura a precio indexado (lote 1) .... 174
Anexo XVIII. Modelo de declaración responsable de inscripción al listado de comercializadores de
energía eléctrica (lotes 1 y 2) y / o de gas natural (lotes 3 y 4), publicado por la Comisión Nacional
de los Mercados y la Competencia ................................................................................................................... 176

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Cuadro de características del acuerdo marco de suministro
de energía
A Objeto de la contratación
A.1 Objeto del acuerdo marco, lotes y necesidades administrativas a
satisfacer.

- Objeto: Las entidades participantes quieren realizar la contratación conjunta del suministro de
energía (electricidad y gas natural), centralizando la contratación en el CSUC a quien se atribuye la
función de órgano de contratación del Acuerdo Marco.
Las entidades adheridas inicialmente al grupo de compra son:

ENTIDADES PARTICIPANTES CIF
Barcelona Supercomputing Center BSC S0800099D
Consorcio Parque de Investigación Biomédica de Barcelona CPRBB Q0801357E
Centro de Investigación en Agrigenómica CRAG Q0801214H
Consorcio de Servicios Universitarios de Cataluña CSUC Q5856253I
Escuela Superior de Comercio Internacional ESCI Q5856335D
Fundación Catalana para la Investigación y la Innovación FCRI G58285784
Fundación UAB FUAB B61612925
Fundación UOC FUOC G60667813
Instituto de Ciencias Fotónicas ICFO G62819537
Instituto Nacional de Educación Física de Cataluña INEFC Q0840010C
Instituto de Investigación Biomédica de Lleida IRBL G25314394
Instituto de Investigación y Tecnología Agroalimentaria IRTA Q5855049B
Parque Científico y Tecnológico Agroalimentario de Lleida PCiTAL P2500079E
Parque Científico y Tecnológico Universidad de Girona PCiTUdG G17699539
Parque Mediterráneo de la Tecnología PMT B62505706
Parque Investigación UAB PRUAB G64513450
Universidad Autónoma de Barcelona UAB Q0818002H
Universidad de Barcelona UB Q0818001J
Colegio Mayor Sant Jordi UB CM SJ Q5855451J
Colegio Mayor Ramon Llull Penyafort UB CMP Q0868077I
Instituto de Formación Continua IL3 UB UB IL3 G64489172
Parque Científico de Barcelona UB PCB G61482832
Universidad Complutense de Madrid UCM Q2818014I
Universidad de Girona UdG Q6750002E
Universidad de Lleida UdL Q7550001G
Universidad Complutense Cataluña UPC Q0818003F
Universidad Pompeu Fabra UPF Q5850017D
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Universidad Rey Juan Carlos URJC Q2803011B
Universidad Ramon Llull URL G59069740
Universidad Ramon Llull Instituto Químico de Sarrià URL IQS G58022849
Promotora de enlace Industria-Universidad SA URL IQS PEINUSA A58010901
Universidad Rovira i Virgili URV Q9350003A
Universidad de Vic - Universidad Central de Cataluña UVic-UCC G58020124
Vila Universitaria SL Vila Univ B59589143

El Anexo I del presente pliego incorpora una relación preliminar de los puntos de consumo de cada una
de las entidades adheridas al grupo de compra, sus características, los consumos anuales, y una
descripción de las entidades que pueden adherirse posteriormente al grupo de compra, con indicación
de los consumos anuales.
Se seleccionarán un mínimo de tres (3) empresas, siempre que exista un número suficiente de
interesados que se ajusten a los criterios de selección o de ofertas admisibles que respondan a los
criterios de adjudicación, y un máximo de veinte (20) empresas, por orden de clasificación de las
ofertas.
- Lotes. El objeto del contrato se fracciona en 4 lotes y 15 sublotes:

Lote Sublote TARIFA
ELECTRICIDAD LOTE 1 1.1 6.1A
1.2 3.1A
LOTE 2 2.1 3.0A
2.2 2.1A
2.3 2.1DHA
2.4 2.0A
2.5 2.0DHA
GAS NATURAL LOTE 3 3.1 3.1
3.2 3.2
3.3 3.3
3.4 3.4
LOTE 4 4.1 3.5
4.2 2.1
4.3 2.2
4.4 2.3

En todos los Lotes del Acuerdo marco se celebrará con varios empresarios, a los que se convocará a
una nueva licitación para la adjudicación de los contratos derivados. En esta segunda licitación, se
tomarán como base los términos establecidos en el acuerdo marco formulando de manera más precisa
si fuera necesario, de conformidad con el artículo 198.4 de la LCSP.

Los licitadores pueden presentarse a uno, a varios o todos los lotes, pero en todo caso su oferta debe
comprender todos los sublotes del lote que les interese. La oferta económica que presenten los
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licitadores obligatoriamente debe incluir un precio por cada sublote. El incumplimiento de estos
requisitos será causa de exclusión.
Cada uno de los lotes será objeto de un contrato independiente (o más contratos independientes, en
el caso de su formalización por parte de las entidades beneficiarias), salvo que de la licitación resultado
adjudicatario de varios lotes un mismo licitador.
- Necesidades: Las necesidades administrativas a satisfacer con los Contratos derivados en este
Acuerdo marco son garantizar el Suministro de electricidad y gas natural para las Entidades Adheridas.

A.2 Calificación del contrato

El acuerdo marco y los contratos derivados tienen la calificación de contrato administrativo de
suministro, de acuerdo con el artículo 9 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por
el que se aprueba el texto refundido de la Ley de contratos del sector público (en adelante, "TRLCSP").

A.3 Código clasificación estadística (CPA)

Para los Lotes 1 y 2,
35.14.10 Servicios de comercio de energía eléctrica.

Para los Lotes 3 y 4,
35.23.10 Gas natural

A.4 Código nomenclatura del Vocabulario común de contratos
públicos (CPV)

Para los Lotes 1 y 2,
31154000-0 Suministros ininterrumpidos de energía
09310000-5 Electricidad

Para los lotes 3 y 4,
31154000-0 Suministros ininterrumpidos de energía
09123000-7 Gas

B. Admisión de variantes o mejoras
Sólo se admiten las mejoras previstas en el PPT y el PCAP.
C. Presupuesto base o estimado de licitación y valor estimado del
acuerdo marco
C.1.El presupuesto base o estimado de licitación del acuerdo marco es de 161.425.738 €. El
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presupuesto está determinado por precios unitarios (incluyendo impuesto eléctrico e impuesto de
hidrocarburos), sin que el número de unidades a suministrar o servicios a prestar esté definido
previamente con exactitud en el momento de celebrar el Acuerdo Marco, dado que está subordinado
a las necesidades de las entidades durante la vigencia del acuerdo.
A título orientativo, el gasto aproximado por lotes en concepto de suministro de energía, con base a la
media de los ejercicios anteriores, es la siguiente:

Presupuesto anual Presupuesto base o
(entidades tipo A y B, estimado de licitación

duración 1 año) (entidades tipo A y B, duración 2 años)
Importe IVA Consumo, GWh importe
Consumo, GW
lote Excl hueso, € IVA Excluido, €
h / año
/ año
lote 1 521,49 56.459.824 1.042,98 112.919.648
lote 2 46,16 6.716.785 92,31 13.433.570
lote 3 301,63 13.478.001 603,27 26.956.001
lote 4 89,93 4.058.259 179,86 8.116.519
total 959.2 1 80.712.869 1.918,42 161.425.738

El presente presupuesto no supone una obligación de gasto dado que se determinará en función de los
contratos derivados que realmente se lleven a cabo.
C.2. Valor estimado: Dada la naturaleza del acuerdo marco, el número de entidades integrantes en el
ámbito subjetivo de contratación, las características técnicas de los puntos de suministro, los
componentes de la facturación (entre ellos, costes regulados e impuestos establecidos por las
correspondientes autoridades estatales), y la incertidumbre sobre el clima y el consumo de cada
punto, determinamos como valor estimado del contrato, conforme a lo descrito en el artículo 88.8 del
TRLCSP, y demás preceptos concordantes, el importe meramente estimativo que indica:

VEC VEC medio anual
Importe IVA excluido, € Importe IVA excluido, €
Lote (entidades tipo A y B, duración 2 (VEC / 4)
años + 2 prórrogas anuales +
modificación contractual)
L1 259.715.190 64.928.797
L2 30.897.212 7.724.303
L3 61.998.803 15.499.701
L4 18.667.993 4.666.998
total 371.279.198 92.819.799

Este valor estimado de la contratación incluye:

1) El presupuesto base o estimado de licitación del acuerdo marco.
2) La prórroga posible del plazo de vigencia inicial.
3) Las modificaciones de los contratos derivados previstas en este Pliego.
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C.3 De acuerdo con el artículo 87. 2 de la LCSP, todas las cuantías económicas del presente pliego, y en
su caso del PPT, se expresan sin IVA.
El importe del Impuesto sobre el Valor Añadido que deba soportar la Administración indicará, como
partida independiente.
D. Duración.
D.1 Duración del Acuerdo Marco

- Vigencia: La duración del acuerdo marco será de 24 meses desde la fecha de su formalización
- Prórroga: El acuerdo marco podrá ser objeto de dos prórrogas anuales (12 meses), desde la
finalización del mismo y por decisión del Órgano de contratación.
Tramitación de la prórroga: El Órgano de contratación del CSUC comunicará la decisión de prorrogar el
Acuerdo Marco con un preaviso de un (1) mes antes de su finalización, prórroga que de conformidad
con el art 23.2 del TRLCSP será obligatoria para a las empresas seleccionadas.
La duración total del acuerdo marco, incluidas las prórrogas, no podrá exceder de 48 meses (4 años),
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 196.3 del TRLCSP.
El plazo de vigencia del acuerdo marco delimita el plazo dentro del cual podrán adjudicarse los
contratos basados en el mismo. Sin embargo, la duración de los Contratos derivados podrá exceder la
del acuerdo marco, con las limitaciones previstas en este PCAP.

D.2 Duración de los contratos derivados

- Vigencia: Se iniciará una vez finalicen los contratos derivados vigentes y sus posibles prórrogas. De
conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 del TRLCSP y sin perjuicio de las normas especiales
aplicables a los contratos de suministro, la duración de los contratos derivados se determinará en cada
derivado y se establecerá teniéndose en cuenta la naturaleza de las prestaciones, las características de
su financiación y la necesidad de someter periódicamente a concurrencia la realización de las mismas.
- Prórroga: se prevé que los contratos derivados se puedan prorrogar, por mutuo acuerdo, y por el
plazo que en cada caso se determine en las condiciones de la licitación de los contratos derivados.
Tramitación de la prórroga: El Órgano de contratación a instancias del / Responsable / s del Contrato
hará una propuesta de prórroga, como mínimo, un (1) mes antes de la fecha de finalización de la
vigencia del contrato. El licitador deberá manifestar su voluntad de prórroga en el plazo de diez (10)
días naturales desde la comunicación de la propuesta de prórroga.
E. Condiciones de los licitadores
Pueden participar en la licitación las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que
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