Planeamiento estratégico Titulo Ossorio, Alfredo

152 Pages·2017·2.62 MB·Spanish

Planeamiento estratégico Titulo
Ossorio, Alfredo - Autor/a; Autor(es)
Buenos Aires Lugar
INAP Editorial/Editor
2003 Fecha
Colección
Métodos de planificación; Planificación; Teoría; Temas
Doc. de trabajo / Informes Tipo de documento
"http://biblioteca.clacso.edu.ar/Argentina/inap/20171117042438/pdf_318.pdf" URL
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PPllaanneeaammiieennttoo
EEssttrraattééggiiccoo
OIR OoSdSeO r.fcliAL
lanoicazinagrO aíreinegnieR y otneimaenalP ed nóicceriD
Oficina Nacional de Innovación de Gestión
e Instituto Nacional de la Administración Pública
Subsecretaría de la Gestión Pública
PPllaanneeaammiieennttoo
EEssttrraattééggiiccoo
Dníyoa c he. .C.M.rehcsE
Se ha elegido esta ilustración como metáfora del ejercicio del planeamiento: un camino que conduce el
pensamiento y la acción de la oscuridad al día; simultáneamente sugiere un regreso permanente a la realidad
inicialc omom étodod er ealimentaciónd elp lan.
OIROS SoOderf l.Ac i*L
2
Autoridades
Jefe de Gabinete de Ministros
Dr. Alberto Angel Fernández
Subsecretario de la Gestión Pública
Lic. Norberto Ivancich
Directora Nacional de la Oficina Director Nacional del Instituto
Nacional de Innovación de Gestión Nacional de la Administración Pública
Arq. Carmen Porqueres de Sycz Lic. Néstor Enrique Iribarren
Director de Planeamiento y Director del Sistema Nacional de
Reingeniería Organizacional Capacitación
Lic. Alfredo Ossorio Lic. José Alberto Bonifacio
Director de Calidad de Servicios y
Director de Estudios e Información
Evaluación de Gestión
Lic. Alberto Morán
Lic. Eduardo Halliburton
* Lic. Alfredo OSSORIO, sociólogo. Especializado en planeamiento estratégico, modernización del Estado y reforma
administrativa. Docente en universidades e instituciones del sector público, en el país y en el extranjero. Profesor de la
Universidad Nacional de Lanús. Docente del INAP desde 1997. Director General de Asistencia Técnica a Provincias y
Municipios (1993-95), Secretario Ejecutivo del Consejo Federal de la Función Pública (1995-2001); Director de
Planeamiento Estratégico (2001-2002). Actual Director de Planeamiento y Reingeniería Organizacional , Oficina Nacional
de Innovación de la Gestión, Subsecretaría de la Gestión Pública (2002-).
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Coordinación Editorial: Lic. María Estela Ripa
Diseño e impresión:
Dirección de Estudios e Información
Dirección Nacional del Instituto Nacional de la Administración Pública
Quinta edición
Agosto de 2003
Alfredo Ossorio
Índice
nóiccudortnI 9
lairet aemt sesedovitejbO 1 1
aigetartsE y nalP :1 ameT 3 1
sodinetn oeaCdmeuqsE 5 1
.sotpec n soleocadlu tocdaacifi nn geyigs i.r1O 6 1
plaEn1l.. 1. 61
estrategia.La 1.2. 1 2
ne1museR 5 2
o1irasolG 6 2
otneimaenalp ed seuqofnE :2 ameT 7 2
sodinetn oeaCdmeuqsE 9 2
.otneimaenalp erbos sociróet seuqofne sol ed acirótsih nóisiV .1 0 3
.avitaerc nóicca y nóicanimretedni ,omsinimreted :otneimaenalp lE .1.1 4 3
.ocigétar tosteneimae nl aaylnpoicid aorttneimaen a.l2P.1 6 3
.sortseam sol ed savitcepsrep y seuqofnE .2 2 4
.nóicca al ed aíroeT :aigetartse aL .1.2 2 4
.)S ElPa(noicau toicSigétar tostEneimaen a.l2P.2 4 4
.ff o okevcdiAtcare tontIneimaen a.l3P.2 7 4
.ovitamron otneimaenalp lE .4.2 0 5
.eamhO ed ocigétartse otneimasnep lE .5.2 1 5
.yveL ed ocigétartse otneimaenalP .6.2 3 5
ne2museR 6 5
o2irasolG 7 5
5
Planificación Estratégica
ocigétart soEtneimaena ll Peodsec o sryoptnem o:aM3meT 9 5
sodinetn o eCadmeuqsE 1 6
estratégicas.acción la y reflexión La 1. 62
.ocigétartse otneimaenalp ed osecorp lE .2 5 6
ne3museR 6 6
o3irasolG 6 6
.nóica u nteaóidliscaice r.poAvitacil poxtene ma:om4MeT 96
sodinetn oeaCdmeuqsE 1 7
.lanoicauti ssisilán a yamelbor p,nóicauti S.1 2 7
.nóic ao utetpdi es. c1ln.Eo1c 2 7
.amel b ooetrdppe c .nl2oE.c1 5 7
.ovitacilpxe oledom le :nóicautis ed sisilánA .3.1 8 7
ne4museR 4 8
o4irasolG 5 8
na llp eodñes ioydingis e.Dovitamr oontnem o l m:Ea5meT 7 8
sodinetn oeaCdmeuqsE 9 8
.amelborp led "adazilaedi" atseupser :res rebed led oñesiD .1 0 9
.soir asne elycasneoicc esraiidcner e.f1e.R1 3 9
.ovitamron otnemom led sosap soL .2.1 100
ne5museR 102
o5irasolG 103
rec ad ha(diliba i av elodífas e ld:eocigétart soetnem o :Ma6meT
)oirasec eoenllbisop 105
sodinetn oeaCdmeuqsE 107
6
Alfredo Ossorio
.dadilibai va le doífase dl E.ocigétarts Eotnemo mlE 108
.aigetarts ea le dnóicalumro fa lysisilán A.1 108
acigétartse nóicacifinalp al rop sotseuporp sameuqsE .2
.ocigétartse sisilána le arap lanoicautis 115
ne6museR 120
o6irasolG 121
nóisulcnoC 122
lan idFadivitcA 123
sacifárgoilb isBaicnerefeR 124
ocigólodot eeMcidnépA 127
7
Planificación Estratégica
8
Alfredo Ossorio
Introducción
E
n sol serobla led olgis ,IXX le odatse y al dadeicos natisecen edarenam
etnegru res sodinifeder y sodazilana edsed savitcepsrep sasrevid y
,sairanilpicsiditlum arap raterpretni y racilpxe sal senoicacifidom selaicos yselarutluc
.socigóloncet soibmac sol ne sadanigiro
saL saveun saígoloncet sadaicini( ne sol sametsis ed nóiccudorp y ed
senoicacinumoc etnaidem al nóicatnemurtsni ed al ,acitámrofniorcim al ,acitóbor al
,acitámelet sadot senoicatsefinam ed al are latigid ,)etneican nah odacovorp le ogitrévy
sai csnael leu db ,rss ueo, tlcss aioossimcioocóirtl ontans soínieycletleocsapsiredutleuc
odatcapmi ne sal samrof ed ,nóicartsinimda nóicazinagro y nóitseg ed solsomsinagro
.sodavirp y socilbúp
aL dadicolev ed otneimazalpsed ed alnóicamrofni
ojuder sal saicnatsid a nu ogoláid otaidemni noc
saífargoeg satomer y etimrep ribicrep omocsoenátlumis
sosecus sodicetnoca ne satnitsid setrap ed ortseun
.atenalp niS ,ograbme y la omsim ,opmeit alnóicamrofni
es acilpitlum otnat euq on argol esralimisa y animretrop
ricudorp nóicamrofnised ,o ol euq se sam evarg núaus
otcefe :elbarapesni al“ areugeclanoicautis ” que es una
.lai cdoasdil aaeaerdlrut cdeeadldicapacni
o ie rtoas vnEeeesucns eoadhanrot etneg issnxooeestrnue cieemdericonoc
nóicamrofni ,y erbos ,odoted nu ojenam y otneimasecorp sodauceda ledemrone
sedadiladom y saicnedecorp setnerefid ed sotad ed laduac
rasecorP al ,nóicamrofni a al .zev ereiuqer adac zev ,sám ed anuaicnevlos
intelectual mínima, que permita racifidocedsolobmís y ratnerapsnart sodacifingisy
mensajes.
niS ,ograbme adac zev se royam al ahcerb ertne sol euq nedecca y soleuq
otneimicono cosruce rle desraiporp a anagel lon .
aL nóicautis etneserp acovnoc a anu aveun arenam ed rednetne y rimusasal
sedadilibasnopser setnerehni a al nóitseg ed al nóicnuf .acilbúp otnaT sol setnega
socilbúp como los sonadaduic , nátse sodamall a rapicitrap sam etnemavitca nele
oelpme edsotneimiconoc , ne le oñesid ed senalp y ne al nóitseg y oerotinom edsol
.sedadilado myselevi nsotnitsi dsu sn e,sonreibog
La dadilibinopsid ednóicamrofni tiende hoy a razilatnoziroh sol sametsised
nóicazinagro ne acnarf aicnerefid noc sol soiretirc selanoicazinagro ,selacitrev,sodigír
sodarrec y socinácem ednod sal sanosrep nabapuco le lor ed sazeip selbaibmacretniy
.nóiccudorp ed osecorp nu ed selbiutitsus
setnegreme senoicazinagro saL nama llocetednrela ty e dnói cai lseodpsidal
gente ed– sus sedutitpa y sus -sedutitca arap ratropa la otixé ed al aserpme euq .aesY
otse acilpmi nu oibmac contundente en la arutluclanoicazinagro y en la de las
sanosrep .
9
Planificación Estratégica
nE sal saveun sarutluc selanoicazinagro ritrapmoc alnóisiv –el sueño de un
orutuf -odazilaedi se anu atreup atreiba a al airasecen nóicapicitrap ed sal sanosrepne
.alraznacla arap senoicca sal ne y nóicazinagro al
Existe un oveun amgidarap ed nóicazinagrolaicos : etnematnujnoc nocsol
procesos de nóicazilabolg euq– ne otreic odom nazilanosrepsed o -naicnerefidnies
producen selai c soossoerccoirmp le( ,oirrab al ,aiuqorrap le ,oipicinum le bulc y)sorto
euq nazinamuh sal senoicaler noc al aicnegreme ed ol oñeuqep y al nóicaulaver edol
. onacrec ol y omixórp
nE etse ocram es nebircsni aailcnerefs nlaerdtredop
lartnec a senoiger y ,sedadilacol a sévart ed al
nóicazilartnecsed acitílop y avitartsinimda , la
nóicaroprocni etneicerc ed sal senoicazinagro -on
selatnemanrebug ne al nóitseg ed soicivres,socilbúp
al nóicazilanoicutitsni ed al aímonotua ed sol
soipicinum ;sonitnegra al nóicutitsnoc ed soneuB
seriA omoc daduic amonótua y al atpircserp
nóicazinagro lanumoc y onreibog lanicev ed sol
antiguos barrios porteños. sadoT nos selañes edal
a iacsnoerdo n gaerita vcsre ensacoaiailcsaihced
samelbo rs ponlev ieevsdn osderag uslol .
eD ílla al aicnednecsart euq eneit al nóicazirolaver led otneimaenalpomoc
euqofne y omoc atneimarreh arodazinagro ed al dadijelpmoc etneicerc ed aldadilaer
.laicos otnaT nu etnereg ocilbúp edsed anu aicnatsni ed ,onreibog omoc ísa néibmatnu
,onadaduic edsed us nóicidnoc ed onicev ed nu oirrab o ed anu ,anumoc o nuorbmeim
ed anu nóicazinagro on ,latnemanrebug nárdnet euq rasneper y rautca erbosselpitlúm
.selaico sserotc asosrevi dno c yserotcaf
sE íuqa ednod egrus noc zeditin le lepap rodaerc ledotneimaenalp ,omoc
ametsis zacife arap al amot ed senoisiced y le ollorrased ,etneicsnoc ovixelfer e
acciones.de intencional
La planificación es una atneimarreh euq alumitse sal sedatlucaf ednóicpecrep
ed sal selpitlúm y sajelpmoc senoisnemid y somsimanid selaicos noc satsiv a
nóicc aa le dyotneimasne ple daicacif eydadidnuce fa lratnemercni .
A ritrap ed sal saírogetac euq aroprocni le otneimaenalp ,ocigétartse seelbisop
receuqirne al nóixelfer y al nóicca lanosrep y ed opurg )nóicazinagro(odneivomorp
soibmac ne al dutilpma y dadidnuforp ed al nóicpecrep y ne al ,nóiccudnoc
.senoicautis ed nóitseg y nóicartsinimda
aL dadilanif ed satse sanigáp se ratropa nu euqofne lautpecnoc ysanugla
satneimarreh sacincét arap ribicrep y rallorrased senoicca noc royam aicacifene
nu otxetnocojelpmoc . soL sotpecnoc sodazilitu nedeup res ed séretni arapseneiuq
nallorrased saerat ne soidem omoc sol setna sodanoicnem y sorto seralimis euqnajixe
sreitunratgsonrorcet nyi e t snraeavmriaatdpaaeiprcipicniit nya satseupser asenoicautis
sociald.evenir el en posibles
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