plan de manejo para el acuerdo de uso sustentable y custodia de los manglares del estuario ...

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Plan de manejo para el Acuerdo de Uso Sustentable y
Custodia de los Manglares del Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil,
Cerrito de los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, Agosto 2010.

CON EL APOYO DE:

REPÚBLICA DEL ECUADOR
GOBIERNO PROVINCIAL DEL GUAYAS

PLAN DE MANEJO PARA EL ACUERDO

DE USO SUSTENTABLE Y CUSTODIA

DE LOS MANGLARES DEL ESTUARIO
INTERIOR CENTRAL DEL GOLFO DE
GUAYAQUIL, CERRITO DE LOS
MORREÑOS – PUERTO LIBERTAD –

SANTA ROSA.

schutzwald ev

Guayaquil, Agosto 2010
Plan de manejo para el Acuerdo de Uso Sustentable y
Custodia de los Manglares del Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil,
Cerrito de los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, Agosto 2010.

CRÉDITOS

Este documento debe citarse así:

Asociación Usuarios del Manglar Cerrito de los Morreños, Agosto 2010. Plan de Manejo para la
concesión de 10.823,94 has de manglar en el Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil,

Puerto Libertad - Cerrito de los Morreños - Santa Rosa. Gobierno Provincial del Guayas,
Fundación Cerro Verde, Fundación Schutzwald, Fundación Ambientar, Fundación Balsa
Ecuatoriana - JP.

Responsabilidad de la coordinación local:

 Gerónimo Vera Hermenegildo– Asociación de Usuarios del Manglar Cerrito de los Morreños

Responsabilidad Técnica:

Recopilación de información, estructuración y redacción de la línea base general inicial y del
primer borrador del Plan de Manejo. Coordinación de talleres de planificación participativa y

sistematización de la matriz estratégica. Revisión del proceso edición.

 Federico Koelle - Fundación Cerro Verde

Apoyo en el Levantamiento de Información Socioeconómica

 Samuel Boursand – Fundación Schutzwald

 Marina Leibfried - Fundación Schutzwald
 Sofía Hesse - Fundación Schutzwald
 Jonas Stelzig- Fundación Schutzwald
 Luis Traverso - Fundación Ambientar
 Kuniyuki Higurashi - Fundación Balsa Ecuatoriana - JP
 Cinthia Muñiz Mesias- Fundación Balsa Ecuatoriana - JP

Programas de Manejo y Edición de Texto

Gobierno Provincial del Guayas - Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua – Jefatura
de Biodiversidad y Áreas Protegidas

 Raúl Carvajal Mata - Jefe de Biodiversidad y Áreas Protegidas
 Carola Bohórquez Litardo - Asistente Técnico de Biodiversidad

Levantamiento de Línea de Base Biológica
Técnico responsable de Flora
 Geovanny Zambrano Caicedo., Técnico de Manejo Forestal y de Biodiversidad

Técnicos responsables de Fauna
 Jaime Salas Zambrano, Asistente Técnico en Manejo Forestal y Biodiversidad
 Carola Bohórquez Litardo, Asistente Técnico de Biodiversidad
 Miguel Saavedra Mendoza, Asistente Técnico de Manejo Forestal y Biodiversidad

Elaboración de Mapas y Manejo de Sistemas de Información Geográfica
 Blgo. Fabián Viteri Herrera, Asistente Técnico en Biodiversidad

 Blgo. Gustavo Iturralde Muñoz, Apoyo Externo (Mapeo pesquero)

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Plan de manejo para el Acuerdo de Uso Sustentable y
Custodia de los Manglares del Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil,
Cerrito de los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, Agosto 2010.

CONTENIDO
CRÉDITOS ........................................................................................................................................................... I
CONTENIDO ....................................................................................................................................................... II
RESUMEN EJECUTIVO ..................................................................................................................................... VI
FICHA TÉCNICA ............................................................................................................................................... VII
CAPÍTULO 1 ........................................................................................................................................................ 1
1.1 ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 1
1.2. METODOLOGÍA ........................................................................................................................................... 3
1.2.1. ENFOQUE METODOLÓGICO ......................................................................................................... 3
1.3 DIAGNÓSTICO DE LÍNEA BASE ................................................................................................................... 4
1.3.1 ASPECTOS AMBIENTALES ........................................................................................................... 4
1.3.1.1 Flora .............................................................................................................................................................. 4
1.3.1.2 Fauna........................................................................................................................................................... 5
1.3.2 ASPECTOS SOCIALES, CULTURALES Y ECONÓMICOS .................................................................... 6
CAPITULO 2 ........................................................................................................................................................ 9
2. MARCO LEGAL ............................................................................................................................................... 9
2.1 TIPOS DE INSTRUMENTOS Y CUERPOS LEGISLATIVOS DEL ECOSISTEMA MANGLAR: ....................... 9
2.1.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR (2008). ............................................... 9
2.1.2 LEY FORESTAL Y DE CONSERVACIÓN DE ÁREAS NATURALES Y VIDA SILVESTRE Y OTROS ........... 10
2.1.3 TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN SECUNDARIA DEL MINISTERIO DEL AMBIENTE - TULSMA .... 11
2.1.4 DECRETOS Y ACUERDOS .......................................................................................................... 11
2.1.4.1 Instructivo para el otorgamiento de Acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de Manglar a favor de
comunidades ancestrales y usuarios ancestrales ............................................................................................... 11
CAPITULO 3 ...................................................................................................................................................... 12
3.1 CARACTERIZACION DEL ÁREA DE ESTUDIO ........................................................................................... 12
3.1.1 UBICACIÓN GEOGRÁFICA .......................................................................................................... 12
3.1.2. CLIMA Y PRECIPITACIÓN ........................................................................................................... 13
3.1.3 SUELO ..................................................................................................................................... 14
3.1.3.1 Uso de suelo .............................................................................................................................................. 14
3.2 FLORA Y COBERTURA DE MANGLAR....................................................................................................... 18
3.2.1 TIPO DE BOSQUE Y PRINCIPALES ESPECIES VEGETALES .............................................................. 18
3.3. FAUNA ....................................................................................................................................................... 20
3.3.1 AVES........................................................................................................................................ 20
3.3.2 MAMÍFEROS .............................................................................................................................. 24
3.3.3. REPTILES ................................................................................................................................ 25
3.3.4 PECES ...................................................................................................................................... 26
3.3.5 CRUSTÁCEOS ........................................................................................................................... 28
3.3.6 MOLUSCOS ............................................................................................................................... 28
3.4 DIAGNOSTICO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS SOCIOAMBIENTALES DE ACUERDO A LAS SUB-
ZONAS ESTABLECIDAS. .................................................................................................................................. 29
3.4A.- SUB-ZONA NORTE - COMUNIDAD PUERTO LIBERTAD: ................................................................ 29
3.4B.- SUB-ZONA CENTRO - COMUNIDAD CERRITO DE LOS MORREÑOS: ............................................... 31
3.4C.- SUB-ZONA SUR - COMUNIDAD SANTA ROSA: ............................................................................ 33
3.5 PRINCIPALES PROBLEMAS AMBIENTALES GENERALES ....................................................................... 35
3.5.1 CONTAMINACIÓN DE ORIGEN INDUSTRIAL ................................................................................... 35
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3.5.2 CONTAMINACIÓN DE ORIGEN DOMICILIARIA ................................................................................. 35
3.5.3 SOBREEXPLOTACIÓN DEL CANGREJO ROJO ................................................................................ 36
3.5.4 AMENAZAS A LA VIDA SILVESTRE .............................................................................................. 36
3.5.4.1 Reptiles: ...................................................................................................................................................... 36
3.5.4.2 Aves: ........................................................................................................................................................... 36
3.5.4.3 Tala de Manglar ......................................................................................................................................... 36
3.6 CARACTERIZACIÓN SOCIAL .................................................................................................................... 37
3.6.1 BREVE HISTORIA DE LAS COMUNIDADES ..................................................................................... 37
3.6.2 VIVIENDA ................................................................................................................................. 38
3.6.3 POBLACIÓN .............................................................................................................................. 38
3.6.3.1 Distribución de la población por grupos de edades y sexo. ................................................................... 39
3.6.4 ENERGÍA ELÉCTRICA ................................................................................................................. 40
3.6.5 AGUA POTABLE ........................................................................................................................ 40
3.6.6 MEDIOS DE COMUNICACIÓN ....................................................................................................... 41
3.6.7 DESECHOS SÓLIDOS Y SANEAMIENTO AMBIENTAL ....................................................................... 41
3.6.8 EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN .................................................................................................... 42
3.6.9 ORGANIZACIONES PRESENTES EN EL ÁREA SOLICITADA EN CONCESIÓN ...................................... 43
3.6.10 VÍAS DE ACCESO Y TRANSPORTE ............................................................................................. 44
3.6.11 SALUD ................................................................................................................................... 44
3.6.12 VALORES SOCIALES ............................................................................................................... 45
3.6.13 VALORES CULTURALES ........................................................................................................... 45
3.6.14 VALORES ARQUEOLÓGICOS ..................................................................................................... 46
3.7 ACTIVIDADES PRODUCTIVAS ................................................................................................................... 46
3.7.1 CARACTERÍSTICA DE LA CAPTURA DE CANGREJO ROJO .............................................................. 46
3.7.1.1 Alternativas de Manejo, indicadas por los usuarios.- .............................................................................. 47
3.7.2 RECOLECCIÓN DEL OSTIÓN Y PESCA BLANCA ............................................................................. 47
3.7.2.1 Alternativas de Manejo del recurso Ostión, indicadas por los usuarios ................................................ 47
3.7.3 ACUACULTURA ARTESANAL ...................................................................................................... 48
3.7.4 ACUACULTURA INDUSTRIAL ....................................................................................................... 48
3.8 ORGANIZACIONES DE USUARIOS DEL MANGLAR .................................................................................. 48
3.9 ACTORES CLAVES EXTERNOS................................................................................................................. 49
CAPITULO 4 ...................................................................................................................................................... 50
4.1 PROPUESTA DE MANEJO ......................................................................................................................... 50
4.1.1 TEMAS CLAVES DE MANEJO ...................................................................................................... 50
4.2 MARCO CONCEPTUAL DE MANEJO ........................................................................................................ 51
4.2.1 VISIÓN ...................................................................................................................................... 51
4.2.2 OBJETIVO RECTOR ................................................................................................................... 51
4.2.3 POLÍTICAS DE MANEJO.............................................................................................................. 51
4.2.4 PROGRAMAS DE MANEJO ................................................................................................... 52
4.2.4.1 Programa de Manejo 1.- PROGRAMA DE CONTROL Y VIGILANCIA COMUNITARIO (P1) ............ 52
4.2.4.2. Programa de Manejo 2.- PROGRAMA DE MANEJO DE PESQUERÍA ARTESANAL (P2). .............. 54
4.2.4.3. Programa de Manejo 3.- PROGRAMA DE CONSTITUCIÓN Y FORTALECIMIENTO
ORGANIZACIONAL DE LA JUNTA DE MANEJO COMUNITARIO (P3). ......................................................... 57
4.2.4.4. Programa de Manejo 4.- - PROGRAMA DE DESARROLLO SOCIO AMBIENTAL COMUNITARIO
(P4). ......................................................................................................................................................................... 58
CAPITULO 5 ...................................................................................................................................................... 61
5.1 GOBERNANZA COMUNITARIA................................................................................................................... 61
5.1.1 JUNTA DE MANEJO PARTICIPATIVO COMUNITARIO ...................................................................... 61
5.1.2 UNIDAD DE COORDINACIÓN Y SEGUIMIENTO ............................................................................... 61
5.1.3 COMITÉ TÉCNICO INTER-INSTITUCIONAL ..................................................................................... 61
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Custodia de los Manglares del Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil,
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5.1.3 MATRIZ DE LA JUNTA DE MANEJO PARTICIPATIVO COMUNITARIO PARA USO DEL ÁREA DE
CUSTODIA DEL MANGLAR .............................................................................................................................. 63
CAPITULO 6 ............................................................................................................................................... 656564
6.1.- BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 656564
ANEXOS .................................................................................................................................................... 676766
INDICE DE TABLAS
TABLA 3.1.1.1- SUPERFICIE DE MANGLAR A SER CONCESIONADA ............................................................ 13
TABLA 3.2.1.1.- ESPECIES DE FLORA PRESENTES E IDENTIFICADAS EN EL ECOSISTEMA DE MANGLAR
EN LA ZONA DE ESTUDIO. .............................................................................................................................. 19
TABLA 3.2.1.2- SITIOS DE MUESTREO, ESPECIES IDENTIFICADAS, DENSIDAD, DIÁMETROS Y ALTURAS
PROMEDIOS. .................................................................................................................................................... 20
TABLA 3.3.1.1.- LISTADO DE AVES PRESENTES EN LA ZONA CENTRAL DEL ESTUARIO INTERIOR
CENTRAL DEL GOLFO DE GUAYAQUIL. ......................................................................................................... 22
TABLA 3.3.2.1 LISTADO DE MAMÍFEROS PRESENTES EN LA ZONA CENTRAL DEL ESTUARIO INTERIOR
CENTRAL DEL GOLFO DE GUAYAQUIL. ......................................................................................................... 25
TABLA 3.3.3.1.- LISTADO DE REPTILES PRESENTES EN LA ZONA CENTRAL DEL ESTUARIO INTERIOR
CENTARL DEL GOLFO DE GUAYAQUIL. ......................................................................................................... 26
TABLA 3.3.4.1.- LISTADO DE PECES PRESENTES EN LA ZONA CENTRAL DEL ESTUARIO INTERIOR
CENTRAL DEL GOLFO DE GUAYAQUIL. ......................................................................................................... 28
TABLA 3.6.3.1. ESTIMACIÓN DEL NÚMERO DE FAMILIAS Y HABITANTES POR SECTOR. .......................... 39
TABLA 3.6.8.1.- NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LOS HABITANTES DE CERRITO DE LOS MORREÑOS ......... 42
TABLA 3.6.8.2.- CENTROS EDUCATIVOS DEL ÁREA DE ESTUDIO ............................................................... 43
TABLA 3.6.11.1.- PRINCIPALES CAUSAS DE DISCAPACIDADES EN EL ÁREA DE ESTUDIO ....................... 44
TABLA 3.9.1.- ACTORES CLAVES EXTERNOS ................................................................................................ 49
INDICE DE DIAGRAMAS
MAPA1.- MAPA DE PROPUESTA DE LA NUEVA CONCESIÓN UBICADA EN EL ESTUARIO INTERIOR
CENTRAL DEL GOLFO DE GUAYAQUIL, UBICANDO TRES SUBZONAS. ...................................................... 12
MAPA 2.- ZONAS DE EXTRACCIÓN DE RECURSOS PESQUEROS Y ÁREAS DE OBSERVACIÓN DE AVES,
DELFINES Y COCODRILOS EN EL MARCO DE LA PROPUESTA DE UNA NUEVA CONCESIÓN DE
MANGLAR UBICADA EN EL ESTUARIO INTERIOR CENTRAL DEL GOLFO DE GUAYAQUIL. ....................... 16
INDICE DE GRAFICOS
GRAFICO Nº. 3.2.1.1.- PORCENTAJES DE ESPECIES VEGETALES DE ACUERDO A LAS FAMILIAS
IDENTIFICADAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO .................................................................................................... 18
GRAFICO Nº. 3.3.1.1.- PORCENTAJES DE ESPECIES DE AVES DE ACUERDO A LAS FAMILIAS
ENCONTRADAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO. ................................................................................................... 21
GRAFICO Nº. 3.3.2.1.- PORCENTAJES DE ESPECIES DE MAMÍFEROS DE ACUERDO A LAS FAMILIAS
ENCONTRADAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO. ................................................................................................... 24
GRAFICO Nº. 3.3.3.1.- PORCENTAJES DE ESPECIES DE REPTILES DE ACUERDO A LAS FAMILIAS
ENCONTRADAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO. ................................................................................................... 26
GRAFICO Nº. 3.3.4.1.- PORCENTAJES DE ESPECIES DE PECES DE ACUERDO A LAS FAMILIAS
IDENTIFICADAS EN EL ÁREA DE ESTUDIO. ................................................................................................... 27
GRAFICO Nº 3.6.2.1.- PORCENTAJES DE VIVIENDAS DE ACUERDO AL TIPO DE ESTRUCTURAS EN LA
COMUNIDAD CERRITO DE LOS MORREÑOS. ................................................................................................ 38
GRÁFICO N° 3.6.3.1.1.- PIRÁMIDE DE EDADES DE ACUERDO AL SEXO DE LOS HABITANTES DE LA
COMUNIDAD CERRITO DE LOS MORREÑOS. ................................................................................................ 39
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Cerrito de los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, Agosto 2010.

GRÁFICO Nº. 3.6.11.1.- ENFERMEDADES PREVALENTES EN LA COMUNIDAD CERRITO DE LOS
MORREÑOS DE ACUERDO AL ÁREA DE SALUD # 7. ..................................................................................... 45
INDICE DE CUADROS
CUADRO 1.3.2- ESQUEMA DE LA REALIDAD SOCIOAMBIENTAL DE LA COMUNIDAD CERRITO DE LOS
MORREÑOS ....................................................................................................................................................... 7
CUADRO 3.6.1.1- COMUNIDADES UBICADAS EN LA ZONA DE LA NUEVA CONCESIÓN DE NORTE A SUR
.......................................................................................................................................................................... 37
INDICE DE FOTOS
FOTO Nº. 1.- USUARIOS DEL MANGLAR REGRESANDO A SU COMUNIDAD CON SACOS DE OSTIONES DE
MANGLAR SACADOS DE LA ISLA SAN IGNACIO PARA POSTERIOR COMERCIALIZACIÓN. ........ 1INDICE DE
GRAFICOS .......................................................................................................................................................... 1
FOTO Nº. 2.- VISTA PANORÁMICA DE LA COMUNIDAD DE CERRITO DE LOS MORREÑOS. ........................ 6
FOTOS Nº. 3 Y 4.- TALLER DE ZONIFICACIÓN DEL PESCA COMUNAL REALIZADO EN LA COMUNIDAD
PUERTO LIBERTAD, 13/ENE. 2010. ................................................................................................................. 14
FOTOS Nº. 5 Y 6.- TALLER DE ZONIFICACIÓN DE PESCA COMUNITARIA REALIZADO EN LA COMUNIDAD
CERRITO DE LOS MORREÑOS, 14/ENE. 2010 ................................................................................................ 15
FOTOS Nº. 7 Y 8.- TALLER DE ZONIFICACIÓN DE PESCA COMUNITARIA REALIZADO CON LAS
COMUNIDADES STA. ROSA Y SAN VICENTE, 15/ENE. 2010 ......................................................................... 15
FOTO 9.- ECOSISTEMA DE MANGLAR DE FRANJA O BORDE, CARACTERÍSTICO DE LA ZONA DE
ESTUDIO. ......................................................................................................................................................... 20
FOTOS Nº. 10 Y 11.- TALLER PARTICIPATIVO DE VISUALIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS,
SOCIALES Y AMBIENTALES EN LA COMUNIDAD PUERTO LIBERTAD (2/DIC./ 2009). ................................. 30
FOTO N° 12.- TALLER PARTICIPATIVO DE VALIDACIÓN DE PROBLEMAS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
AMBIENTALES EN LA COMUNIDAD PUERTO LIBERTAD, (13/ENE./2010). .................................................... 30
FOTO N° 13.- TALLER PARTICIPATIVO DE IDENTIFICACIÓN DE LA VISIÓN DE LA COMUNIDAD PUERTO
LIBERTAD. (13/ENE./2010). .............................................................................................................................. 30
FOTOS Nº. 14 Y 15.- TALLER PARTICIPATIVO SOBRE PROBLEMAS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
AMBIENTALES EN LA COMUNIDAD CERRITO DE LOS MORREÑOS. (3 DIC. 2009). ..................................... 32
FOTO N° 16.- TALLER PARTICIPATIVO DE VALIDACIÓN DE PROBLEMAS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
AMBIENTALES EN LA COMUNIDAD CERRITO DE LOS MORREÑOS. (14/ENE./2010). .................................. 32
FOTO N° 17.- TALLER PARTICIPATIVO DE IDENTIFICACIÓN DE LA VISIÓN DE LA COMUNIDAD CERRITO
DE LOS MORREÑOS. (14/ENE./2010). ............................................................................................................. 32
FOTOS N° 18 Y 19.- TALLER PARTICIPATIVO DE VISUALIZACIÓN DE LOS PROBLEMAS ECONÓMICOS,
SOCIALES Y AMBIENTALES DE LAS COMUNIDADES SANTA ROSA Y SAN VICENTE. (4/DIC./2010 .......... 34
FOTO N° 20.- TALLER PARTICIPATIVO DE VALIDACIÓN DE PROBLEMAS ECONÓMICOS, SOCIALES Y
AMBIENTALES DE LAS COMUNIDADES SANTA ROSA Y SAN VICENTE. (15/ENE./2010). ............................ 34
FOTO N° 21.- TALLER PARTICIPATIVO DE IDENTIFICACIÓN DE LA VISIÓN DE LAS COMUNIDADES SANTA
ROSA Y SAN VICENTE. (15/ENE./2010). .......................................................................................................... 34
FOTO Nº. 22.- BOTELLAS PLÁSTICAS PRODUCTO DEL RECICLAJE EN CERRITO DE LOS MORREÑOS .. 41
FOTO Nº. 23.- CANGREJO ROJO (UCIDES OCCIDENTALES), PRINCIPAL RECURSO PESQUERO
EXTRAÍDO EN LA ZONA DE ESTUDIO. ........................................................................................................... 47

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Plan de manejo para el Acuerdo de Uso Sustentable y
Custodia de los Manglares del Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil,
Cerrito de los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, Agosto 2010.

RESUMEN EJECUTIVO

El Plan de Manejo 2010 – 2020, ha sido elaborado en base a la experiencia comunitaria
obtenida por la Asociación de Usuarios del Manglar Cerrito de los Morreños - AUMCM - en el
manejo del ecosistema de manglar, a partir de una concesión de 3.394 has, otorgada
mediante Acuerdo Ministerial No. 008 – SDS del 8 de agosto del 2000. El Plan de Manejo de
dicha concesión, fue ejecutado en un 67% (28% parcialmente) gracias a la asistencia técnica
brindada por varias instituciones, integrando en su ejecución a otros usuarios de comunidades
ubicadas en la zona de influencia de la Concesión; lo que permitió que en la actualidad sean
tres organizaciones de usuarios del manglar (lideradas por la AUMCM) las que acuerdan
participar en un proceso participativo integrador para la obtención de una nueva Concesión
ante la Subsecretaria de Gestión Marina y Costera del Ministerio del Ambiente. En este
contexto, entre octubre del 2009 y julio del 2010, se ejecutó un proceso interinstitucional e
inclusivo, para la elaboración del presente Plan de Manejo, que recoge las manifestaciones de
los habitantes de la Zona Central del “Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil”,
quienes desean manejar sustentablemente y proteger su único medio de sustento económico,
que es el ecosistema de manglar del estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil. La
superficie de la nueva Concesión de 10.823,94 has de manglar, obedece a una territorialidad
geográfica, claramente definida, en la que sus usuarios ancestrales están entrelazados por la
historia y por sus costumbres de convivencia con el patrimonio natural que les rodea. Se
plantean programas de manejo fundamentados en la corresponsabilidad de sus usuarios en el
manejo comunitario de tres sub-zonas, en aspectos de Control y Vigilancia Comunitaria,
Manejo de Pesquería Artesanal, Constitución y Fortalecimiento Organizacional de la Junta de
Manejo Participativo Comunitario, Desarrollo Socio-ambiental Comunitario, con Asistencia
Técnica Interinstitucional y una Unidad de Coordinación y Seguimiento.

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Plan de manejo para el Acuerdo de Uso Sustentable y
Custodia de los Manglares del Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil,
Cerrito de los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, Agosto 2010.

FICHA TÉCNICA

Nombre del proyecto: Plan de Manejo para el Acuerdo de Uso Sustentable y
Custodia de los Manglares del Estuario Interior Central del
Golfo de Guayaquil, Cerrito de los Morreños – Puerto
Libertad – Santa Rosa.
Agrupación Solicitante: La solicitud de Concesión y su Plan de Manejo, por decisión
de los Usuarios del Manglar plasmado en un convenio, es
presentado por la Asociación de Usuarios del Manglar Cerrito
de los Morreños – AUMCM - como representante
institucional para el Manejo Participativo Comunitario del
Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil – Cerrito
de los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, en el
que participan en iguales condiciones de derecho e
independencia la Asociación de Cangrejeros y Pescadores
Recinto Santa Rosa Chupadores Chico y la Pre - Asociación
Usuarios y Protectores del Manglar “Puerto Libertad”.
Categoría de Manejo: Acuerdo de Uso y Custodia de Manglar
Cantón Guayaquil, Isla las Cajas - comunidad Puerto
Localización del área: Libertad, Isla Chupadores Chico - comunidad Cerrito de los
Morreños (Estero Chupadores Grande), Isla Chupadores
Grande - comunidad Santa Rosa (Estero Chupadores Chico).
Beneficiarios: Directos: Junta de Manejo Participativo Comunitario del
Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil, Cerrito de
los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, conformada
por la Asociación de Usuarios del Manglar Cerrito de los
Morreños, Asociación de Cangrejeros y Pescadores Recinto
Santa Rosa Chupadores Chico y la Pre - Asociación
Usuarios y Protectores del Manglar “Puerto Libertad”.
Indirectos: Pre Asociación Cristo Rey de la comunidad
Santa Rosa, Cooperativa de Cangrejeros San Vicente,
Comunidades Bellavista, Sta. Martha y Tamarindo de la isla
Bellavista, Asociación de la comunidad El Desmonte y Las
Casitas de la Isla Chupadores Grandes.
Tipo de ecosistema: Manglar
Superficie de manglar 10,823.94 ha

vii
Plan de manejo para el Acuerdo de Uso Sustentable y
Custodia de los Manglares del Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil,
Cerrito de los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, Agosto 2010.

CAPÍTULO 1
1.1 Antecedentes

La Estrategia Ambiental para el Desarrollo Sustentable del Ecuador (Ministerio del Ambiente,
2000) y la Política y Estrategia Nacional de Biodiversidad del Ecuador (Ministerio del
Ambiente, 2001), priorizan al Golfo de Guayaquil y su zona de influencia como una de las
cinco “Regiones de Atención Especial del Ecuador”, donde se deben impulsar acciones de
conservación de recursos por constituir el más importante sistema hidrográfico de la costa
occidental de Sudamérica y por su aporte en bienes y servicios ambientales a nivel nacional y
regional. El Golfo de Guayaquil alberga el 81.9% de los manglares remanentes del país. Gran
parte de esos recursos naturales forman parte de la jurisdicción de la Provincia del Guayas.

El Estado ecuatoriano con la finalidad de proteger el ecosistema de manglar promulgó en
1999 el Decreto Ejecutivo 1102 mediante el cual se estableció la posibilidad de que los
usuarios tradicionales del manglar puedan solicitar el uso exclusivo de éstas áreas bajo el
compromiso de cuidarlas y usarlas sustentablemente. Esta situación se legaliza mediante la
emisión de un ACUERDO DE USO SUSTENTABLE Y CUSTODIA DE MANGLAR por parte
de la Autoridad Ambiental. El siguiente año se promulgó el instructivo para el otorgamiento de
estos Acuerdos. Con esta base normativa el Ministerio del Ambiente ha emitido entre abril de
2000 y enero de 2010 un total de 34 Acuerdos. Hasta enero de 2010 se han concesionado
28.606,08 ha de manglar, correspondiendo el 46,91% a la Provincia de Esmeraldas; 10,19%
en la Provincia de El Oro; 42,68% en la Provincia del Guayas; 0,13% en la Provincia de Santa
Elena y 0,08% en la Provincia de Manabí. En la provincia del Guayas, entre el año 2000 y
2008 se ha entregado 5 Acuerdos, los cuales actualmente protegen 10.209 hectáreas de
manglar en las zonas de Balao, Naranjal y una parte del interior del Golfo de Guayaquil
(Cerritos de los Morreños), que ha permitido conservar el ecosistema manglar y, mantener y
mejorar las pesquerías de cangrejo rojo en estas zonas.

Foto Nº. 1.- Usuarios del manglar regresando a su
comunidad con sacos de ostiones de manglar sacados de
la Isla San Ignacio para posterior comercialización.

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Plan de manejo para el Acuerdo de Uso Sustentable y
Custodia de los Manglares del Estuario Interior Central del Golfo de Guayaquil,
Cerrito de los Morreños – Puerto Libertad – Santa Rosa, Agosto 2010.

A lo largo de la primera década de manejo comunitario ancestral del manglar, la asistencia
técnica fue realizada de manera continua, interdisciplinaria y multisectorial por organizaciones
no gubernamentales locales. Se contó con limitado respaldo, generalmente puntual y
temporal, de instituciones públicas y empresas privadas, entre las que se encuentran:
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educación, Instituto Nacional de la Familia (INFA),
Ministerio de Salud Pública, Armada del Ecuador (Guardacostas, – ahora DIRNEA), Policía
Nacional, Municipalidad de Guayaquil, Universidad de Guayaquil, Universidad Tecnológica
Ecomundo, Escuela Superior Politécnica del Litoral (ESPOL), Ministerio de Recursos No
Renovables, Colegio Don Bosco, APROFE, Clubes Náuticos de Guayaquil, entre otros.
Desde el año 2009 viene colaborando la Dirección Coordinadora de Medio Ambiente y Agua
del Gobierno Provincial del Guayas (GPG), habiendo aportado con asistencia técnica en la
elaboración y edición del presente Plan de Manejo, con el Levantamiento de la Línea Base
Biótica, análisis del Marco Legal, Programa de Control y Vigilancia, y coordinación de los
talleres de mapeo pesquero y socialización del Plan de Manejo.

Es de recalcar que para la ejecución del Plan de Manejo en la Etapa 2000-2010 sólo se contó
con limitado apoyo financiero de las organizaciones no gubernamentales locales y con muy
escaso y puntual apoyo financiero público y empresarial, siendo efímero el apoyo material,
logístico y técnico del Estado ecuatoriano, lo cual ha reducido en gran medida el potencial de
manejo comunitario del ecosistema manglar del área. Según los resultados de la evaluación
del desempeño de los acuerdos de Uso Sustentable y Custodia de Manglar de la Zona
Costera del Ecuador, realizado en diciembre del 2007, este Plan de Manejo fue ejecutado en
un 67% (39% total y 28% parcial). La orientación para la organización e integración gremial-
comunitaria, el uso sustentable de los recursos, el inventario forestal del manglar, el
mejoramiento de los servicios básicos (educación, salud, higiene, seguridad), y la vigilancia de
la Concesión han sido las principales actividades impulsadas. En base a la experiencia
obtenida, sus usuarios consideran que es relevante para el futuro manejo comunitario del
ecosistema manglar que se cuente con una organización comunitaria avanzada, servicios
básicos elementales y un desarrollo socioeconómico sostenido.

Las experiencias de manejo comunitario ancestral obtenidas en la implementación del Plan de
Manejo 2000-2010 para la concesión del manglar “Cerrito de los Morreños” soportan el
presente proceso para el manejo durante el período 2010-2020, que se fundamenta en la
búsqueda de soluciones a problemas ambientales y socioeconómicos consensuadas con los
usuarios y sus comunidades ancestrales ligadas al ecosistema de manglar. El presente Plan
de Manejo es presentado por la Asociación de Usuarios del Manglar “Cerrito de los Morreños”,
en cooperación con la Asociación de Cangrejeros y Pescadores Recinto Santa Rosa
Chupadores Chico y la Pre - Asociación Usuarios y Protectores del Manglar “Puerto
Libertad”, quienes conforman la Junta de Manejo Participativo Comunitario del Estuario
Interior Central del Golfo de Guayaquil, Cerrito de los Morreños – Puerto Libertad – Santa
Rosa, para la Concesión de Custodia de 10,823.94 has de manglar; el apoyo técnico para la
elaboración del presente documento fue otorgado por la Dirección de Medio Ambiente y Agua
del Gobierno Provincial del Guayas, Fundación Cerro Verde, Fundación Schutzwald e.V.,
Fundación Ambientar y Fundación Balsa Ecuatoriana – JP, en un proceso altamente
participativo con los usuarios ancestrales del ecosistema de manglar del ESTUARIO
INTERIOR CENTRAL DEL GOLFO DE GUAYAQUIL asentados en 3 comunidades (Puerto
Libertad, Cerrito de los Morreños, Santa Rosa,) y 5 caseríos (San Vicente, Bellavista, Puerto
Tamarindo I, Puerto Tamarindo II, Santa Martha, El Desmonte), actores directos claves de un
proceso facilitado por estas organizaciones de apoyo para la obtención de una nueva
Concesión de manglar, sometida a consideración de la Subsecretaría de Gestión Marina y
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