plan de ejecucion del proyecto de desarrolld rural integral del alto huallaga volumen ii

331 Pages·2010·9.01 MB·Spanish

pr6dect No. 527=0244 Unattached
Peru-Upper Huallaga Ag.Dev. Annex 111.1
Project Paper
FUNDACION PARA El DESARROllO NACIONAl
PLAN DE EJECUCION
DEL PROYECTO DE DESARROLLD RURAL
INTEGRAL DEL ALTO HUALLAGA
Convenio AID NO 527 -0166-C -00-1018
"I,
VOLUMEN II
LIMA. PERU "unlo.1981
I N DIe E
VOLUMEN II
27~
2.5.1 Eva1uacion de 1a capacidad institucio
na1 del Ministerio de Agricu1tuX'.' en
e1 Area del Proyecto.
2.5.1.1 Sector Agricu1tura.
2.5.1.2 Sector Transportes y Comunicaciones.
2.5.1.3 Banco Agrarjo del Peru.
2.5.2 Eva1uacion de 1a capacidad institucio
na1 de las Instituciones de Credjto.
2.5.2.1 Bance Agrario del Peru.
2.5.2.2 Cooperativa Banco Naciona1 ue las Coo
perativas del Peru Ltda. No.1.
(BANCOOP).
2.5.2.3 Lineas de credito disponib1es.
2.5.2.4 Eva1uacion de 1a uti1izacion de las en
tidades financieras. Potencia1idad.-
2.5.3 Eva1uacion de 1a comercia1izaci6n y de
sus instituciones. 285
2.5.3.1 I Zona Prioritaria: Aucayacu
2.5.3.2 Zona 2 : Tingo Maria.
2.5.3.3 Zona 3: Uchizu.
2.5.3.4 Zona 4: La Morada.
2.5.3.5 Zona 5:
Toc~che.
2.5.4 Eva1uacion de 1a capacidad de las Ins
tituciones Pub1icas y Privadas para
Lransferir Tecno10gia. Eva1uaci6n de
1a Organizacion Actual. Ca1ificaci6n
de Extensionistas y de los Metodos.
Faci1idades de movilidad, equipo y lo
cales. 309
2.5.4.1 Consiueraciones generales.
a. Aspectos socia1es.
b. Recursos naturales.
c. Producci6n actual.
d. Caminos.
2.5.4.2 Personal y estructura del Ministerio
de Agricu1tura en Tingo Maria.
2.5.4.3 Capacidad de las instituciones para 0-
frecer servicios de Extensi6n Agricola.
2.5.4.14 Eva1uacion de 1a organizaci6n actual.
2.5.4.5 Eva1uacion de los elementos de trabajo.
2.5.4.6 Eva1uacion de los medios de transportee
2.5.4.7 Eva1uacion de los metodos de extensi6n.
ii.
2.5.4.8 Evaluaci6n de la capacitacion.
2.5.4.9 Evaluaci6n de la inf~aest~uctu~a f1Si
ca pa~a vivienda y oficinas.
2.5.5 Evaluacion de las Instituciones que -
~ealizan Investigaci6n. 320
.
3. PLANTEAMtENTO DE LA PRODUCCION. 324
3.1 Plan de Cultivos.
3.1.1 Objetivos y metas.
3.1. 2 Aspe~tos tecnic~~. 329
3.1.2.1 Tecnolop.1a en uso actual y tecnologia
p~opuesta.
3.1.2.2 Especies mas adecuadas.
3.1.2.3 Dist~ibucic~n de las a~eas de siemb~a.
3.1.2.4 Tasa de inco~po~acion de a~eas al p~o
yecto. -
3.1.2.5 Est~ategia de inco~po~aci6n de las zo
nas y subzonas.
3.1. 3 Aspecto~fisico~. 352
3.1.3.1 Inf~aE.st~uctu~a.
3.1.3.2 Maquinaria y equipo.
3.1.3.3 Mane de ob~a.
3.1.3.4 Insumos.
3.1.4 NUmero, caracteristicas y d~stribucion
de los agricultores que se -
~ncorpora
ran anualmente al Programa. 360
3.1. 5 Hectareas que se incorporaran anualmen
te al cultivo en las diversas zonas. - 366
3.1.6 Volumenes anuales de producci6n. 375
3.1. 7 fosto_~ Ingr:esos. 392
3.1.7.1 Cost09 de produccion.
3.1.7.2 Valor Brutn de la Producci6n.
3.1.7.3 Aleunos modelos integrado~ de produc -
cion.
3.2 Plan de Crianzas. 450
3.2.1 Planteamiento general.
3.2.1.1 Vacunos de Doble Proposito.
3.2.1.2 Vacunos de Carne.
3.2.1.3 Porcinos.
3.2.2 Objetivos y metas. 455
3.2.3 Aspectos tecnicos. 459
3.2.3.1 Vac'Jnos de Doble Prop6sito.
a) Manejo ganadero.
b) Implantaci6n de pastizales en a~eas
nuevas y empurmadas.
Hi.
c) Suplernentos alirnenticios.
d) Mejorarniento genetico.
e) Sanidad. .
f) Capacidad de producci6n.
3.2.3.2 Vacunos de Carne.
3.2.3.3 Porcinos.
3.2.4 Aspectos fisicos. Necesidades de infr~
estructura. 489
3.2.4.1 Subprograrna: Vacunos de Doble Proposito.
3.2.4.2 Subprograma: Vacunos de Carne.
3.2.4.3 Subprograma: Porcinos.
3.2.5 Nurnero, caracteristicas y distribuci6n
de los ganaderos que se incorporaran -
al Prograrna. 491
3.2.5.1 Subprograma: Vacunos de Doble Proposito.
3.2.5.2 Subprograrna: Vacunos de Carne.
3.2.5.3 Subprograma: Porcinos.
3.2.6 Hectareas que se incorporaran anualrnente
al Prograrna Ganadero en las diversas zo
nas y el desplazamiento de las areas de
bosque y ceca. 496
3.2.7 VolUmenes anuales de produccion. 497,
3.2.8 Costos e Ingresos. 499
Anexo M6dulo Ganadero: Requerirnientos de In - 523
fraestructura, Costos de Inversion y 0-
peracion.
3.3 Plan Forestal. 533
3.3.1 Objetivos, rnetas y estrategia.
3.3.2 NUmero y caracteristicas de los agricul
tares y extractores beneficiados por -
plantaciones forestales. 543
3.3.3 Hectareas que se incorporaran anualrnen
te a plantaciones forestales y extrac -
cion forestal. 544
3.3.4 Volurnenes anuales de produccion fores
tal. 546
3.3.5 Costos e ingresos anuales de producci6n
forestal.
3.3.6 Producci6n forestal. 548
3.3.6.1 Plan de corta y extraccion.
3.3.6.1.1 Especies, volGmenes y siste
rna de extraccion.
3.3.6.1.2 Carninos forestales, equipos
y personal.
3.3.6.1.3 Requerirnientos.
3.3.6.2 Plantaciones forestales. 560
3.3.6.2.1 Viveros forestales.
501
iv.
3.3.5.2.2 Caracteristicas y necesida
des de las plantaciones fo
restales.
3.3 6.2.3 Egresos e :ngresos.
3.3.S.3 Costos e Ingresos de la Actividad Fo - ,
restal. 584
EQUIVALENCIAS MONETARIAS
, 1
Enero 1981
US$ 1 = S/. 353!J
S/ ~ 1,000 = US$ 2.93
A 10 largo del Estud10 se
muestran soles constantes
de Enero de 1991.
!;- Fuente: lUnister10 de
Econom1a, r_~4nzas y
Comerc 10 . !: •. ;AEF)
272.
2.5 Servicios de apoyo a la Produccion.
2.5.1 Evaluacion de la capacidad institucional del Mi
nisterio de Agricultura en el Area del Proyecto.
Con el objeto de determinar el desarrollo insti
tucional que se debera implementar pard la buena ejecucien
del Proyecto Alto Huallaga, se ha realizado un analisis -
de la situacion actual del Sector Publico en dicha regi6n.
El analisis se ha realizado principalmente en los Sect2
res Agricultura, Transportes y Comunicaciones y Banco
~
del Peru.
g~ario
2.5.1.1 Sector Agricultura.
El Ministerio de Agricultura mantiene actualmente
una Oficina Agraria en Tingo Maria y Agencias Agrarias en
Aucayacu, Uchiza y Tocachc. Las Agencias Agrarias deUclU
za y Tocache dependen formalmente de la Direcci6n Regi2
nal XI de Moyobamba; las otras agencias y oficinas depen
den de la Direcci6n Regional de Huanuco. Sin embargo, t2
da el area del Proyecto esta bajo la direccion efectivade
Tingo Maria, con el fin de mantener la unidad de criterio
en el manejo.
La Organizacion Administrativa del Sector Agricultura ad2
Ieee de deficiencias en 10 referente a personal tecnico
para Investigacion y Extension Agricola, asimismo requi~
re de vehiculos, maquinaria y equipo adicional para cum
plir eficientemente sus labores referentes a Asentamiento
Rural, Produccion Agricola, Explotaci6n Forestal y Agroirr
dustria.
Es preciso indicar que la actual organizacion del Minist~
rio de Agricultura ha variado de acuerdo a 10 estipulado
en la nueva Ley Organica del Sector Agricultura que crea
el INIPA, INFOR, INAF, e INDA, los cuales tendran sus o£
ganos de lineas que
d~sconcentradas preferentem~nte deb~
273.
ran localizarce en las ciudades de Tingo Maria y Aucayacu.
Sin embargo esta nueva organizaci6n aun no se ha implemeu
tado en la regi6n del Proyecto.
La ciudad de Tingo Maria es la sede principal de la subz~
na del Ministerio de Agricultura a la que pertenece el
Proyecto, que bajo la jefatura de un Coordinador compreu
de tres distritos: Agropecuario, Forestal y de Riego.
2.5.1.2 Sector Transportes y Comunicaciones.
El Ministerio de Transportes y Comunicaciones p£
see una Oficina Regional en Tingo Maria en donde igualmeu
te se encuentran ubicadas las oficinas del Servicio de E
quipo Mecanico - SEM.
La organizacion actual del Sector Transportes y Comunic~
ciones adolece de la falta de personal tecnico capacitado
y de maquinaria y equipo necesario para mantener en 6pti
mas condiciones las carreteras a su cargo.
Es necesario recalcar la deficiencia encontrada en el
Se~
vici~ de Equipo Mecanico - SLM, para operar, mantener y
reparar la maquinaria pes ada que se le ha asignado para
la conservacion de las carreteras.
2.5.1.3 Banco Agrario del Peru.
El Banco Agrario del Peru posee en la regi6n una
Sucursal en la ciudad de Tingo Maria y Agencias en Aucay~
cu y Tocache.
El personal asignado por el Banco a estas oficinas resu!
tan insuficientes para poder desarrollar un agresivo pr~
grama de creditos agropecuarios para lograr la incorpor~
ci6n de nuevas areas agricolas y la rehabilitacion de las
tierras empurmadas.
274.
Teniendo en cuenta 10 expuesto sucintamente en los numera
les anteriores que reflejan la dramatica situacion delSe£
tor Publico para lograr con la organizaci6n actual el d~
sarr~llo propuesto en la Regi6n del Altc Huallaga, se ha
definido el desarrollo institucional para Id ejecuci6ndel
Proyecto Especial.
El desarrollo institucional propuesto debera pues resol
ver los problemas mencionados, para 10 cual sera neces~
rio crear un Proyecto Especial que mediante convenios con
los diversos Sectores Publicos involucrados, aporte los
recursos humanos y econ6micos necesarios para reforzar el
Sector Agricultura en los aspectos de Asentamiento Rural,
Investigaci6n y Extensi6n Agr1cola, Explotaci6n Forestal
eomercializaci6n y Agroindustria. De igual forma debera
suscribir un convenio con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones para aportar maquinaria pesada e
impleme~
tar adecuadamente el Servicio de Equipo Mecanico - SEM.
En cuanto al Banco Agrario del Peru, mediante Convenio a
suscribirse se exigir que el Banco a cuenta de las
debe~a
comisiones que cobre por la Administracion del Fondo, im
plemente adecuadamente su Sucursal y Agencias.
Resulta pues evidente que en la ejecuci6n del Proyecto, -
que se estima en 5 afios, la Direcci6n Ejecutiva del &~e£
to Especial coordinara e implementara adecuadamente los -
sectores que participaran en el Desarrollo Integral de es
ta regi6n, a fin de dotarlos de la capacidad administrati
va necesaria para que una vez realizadas las inversiones
programadas prosigan los sectores cumpliendo eficienteme~
te sus propias funciones, con el objeto de asegurar un
d~
sarrollo integrado y sostenido.
En general se puede conclui~ del diagn6stico, que SeTa ne
cesario crear un Proyecto Especial Multisectorial, depen
diente de la Presidencia del Consejo de Ministros, que r~
ra el Organismo Publico encargado de implementar el Pr£
yecto y asegurar en el futuro que los sectores se encuen
275.
tren dcbidamente implementados para proseguir las accio
nes de desarrollo tendientes a incrementar la producci6n
y productividad rural y generaci6n de empleo con ingresos
adec'lados.
Los detalles sobre la estructura del Ministerio de Agri
cultura, as~ como la evaluaci6n de la capacidad instit~
cional del mismo y de las otras agencias del Gobierno ap~
recen en forma detallada en los siguientes puntos de este
acapite.
2.5.2 Evaluaci6n de la Capacidad Institucional de las
Instituciones de Credito.
2.5.2.1 Banco Agrario del Peru.
Basandose en el diagn6stico efectuado en el Estu
dio Preliminar, esta vez, tan solo se ha tomado inform~
cion del monLo de las colocaciones efectuadas en el ulti
mo ejercicio (ano 1980), a fin de conocer el volumen de
sus operaciones, 10 que se muestra en el Cuadro 2.5.2.-1.
Es necc8ario precisar que la Oficin~ de Tingo Maria es la
sede Central, que tienc categoria de Sucursal y centrali
za la informacion estadistica, contable y tecnica de las
dos Agencias con que cuenta. Sin embargo, la Agencia de
Aucayacu (catetoI,l.a "N') lleva ElU propia contabilidad y
Is consolida con la de la Agencia d3 Tocache, (categor1a
"B") que aunque lleva las cuentas corrientes de sus pre§.
tamos esta obligada a reportar su movimiento a Aucayacu,
de la cual depende jerarquicamente. Ln forma global, p~
ra todo el territorio del Proyecto el Banco en 1980, ha
otorgado 1,280 prestamos con Sf. 1,382'967,980 con 6,653
ha. atendidas; cifras superiores a las registradas en el
ejercicio de 1979 (Estudio Preliminar).
- Sucursal de Tingo Maria.
Atiende el territorio que corresponde a la 2da. zona.
Si bien tiene cuatro (4) Ingenieros Agr6nomos (Cuadro