Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia

286 Pages·2012·3.68 MB·Spanish

1
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

Plan de Desarrollo, estratégico, participativo

e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y
Gestión” 2012-2015

Formulado por: Equipo Interdisciplinario de
Planeación e Investigación Social
2
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

TABLA DE CONTENIDO.

GABINETE MUNCIPAL 7
CONCEJO MUNCIPAL 8
CTP Y EQIPO FORMULADOR 9
PRESENTACIÓN 10
1. COMPONENTE GENERAL
1.1. TITULO DEL PLAN 11
1.2. MISION 11
1.3. VISION 11
1.4. PRESENTACION DEL MUNICIPIO 12
1.5. SILVIA EN CIFRAS 13
1.6. OBJETIVO GENERAL 16
1.7. JUSTIFICACIÓN 17
1.8. PRINCIPIOS 17
1.9. MARCO JURIDICO 20
1.10. MARCO TEORICO 22
1.10.1. PLANEACIÓN
1.10.2. ESTRATEGICA, PARTICIPATIVA E INTERCULTURAL 23
1.10.3. EJES TRANSVERSALES E INTEGRALES DEL PLAN DE DESARROLLO 27

2. FORMULACION ESTRATEGICA/ EJES ESTRATEGICOS
2.1. CONCEPTUALIZACION DEL AMBIENTE DE VIDA 30

2.2. PRIMER EJE ESTRATEGICO: ELEMENTOS HACIA EL BIENESTAR SOCIAL 31
2.2.1. COMPONENTE SALUD, DEBER Y DERECHO DEL MUNICIPIO
3
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

2.2.1.1. Conceptualización 31
2.2.1.2. Articulación Nacional y Departamental 31
2.2.1.3. Diagnostico Municipal 32
2.2.1.4. Formulación Estratégica 42
2. 2.2. COMPONENTE EDUCACIÓN DE CALIDAD EN SILVIA 46
2.2.2.1. Conceptualización 46
2.2.2.2. Articulación Nacional y Departamental 46
2.2.2.3. Diagnostico Municipal 48
2.2.2.4. Formulación Estratégica 57
2.2.3 COMPONENTE SILVIA CULTURAL 62
2.2.3.1. Conceptualización 62
2.2.3.2. Articulación Nacional y Departamento 63
2.2.3.3. Diagnostico Municipal 64
2.2.3.4. Formulación Estratégica 67
2.2.4 COMPONENTE DEPORTE, RECREACIÓN, ACTIVIDAD Y EDUCACIÓN FISICA. 70
2.2.4.1. Conceptualización 70
2.2.4.2. Articulación Nacional y Departamental 71
2.2.4.3. Diagnostico Municipal 71
2.2.4.4. Formulación Estratégica 75

2.3 SEGUNDO EJE ESTRATEGICO OPORTUNIDADES PARA GENERAR NUEVOS Y MEJORES
INGRESOS 79
4
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

2.3.1 COMPONENTE SECTOR AGROPECUARIO
2.3.1.1. Conceptualización 79
2.3.1.2. Articulación Nacional y Departamental 79
2.3.1.3. Diagnostico Municipal 81
2.3.1.4. Formulación Estratégica 94
2.4.1. COMPONENTE TURISMO CONCERTADO 99
2.4.1.1. Conceptualización 99
2.4.2.2. Articulación Nacional y Departamental 100
2.4.3.3. Diagnostico Municipal 101
2.4.3.4. Formulación Estratégica 105
2.5.1. COMPONENTE SECTOR EMPRESARIAL Y GENERACION DE TRABAJO 106
2.5.1.1. Problemas 106
2.5.2.2. Estrategias 107
2.5.3.3. Formulación Estratégica 109

2.6. TERCER EJE ESTRATEGICO: BIODIVERSIDAD 111
2.6.1. COMPONENTE AMBIENTE NATURAL 111
2.6.1.1. Conceptualización 111
2.6.1.2. Articulación Nacional y Departamental 111
2.6.1.3. Diagnostico Municipal 113
2.6.1.4. Formulación Estratégica 124
2.6.2. COMPONENTE VIVIENDA PARA LOS SILVIANOS 128
2.6.2.1. Conceptualización 128
2.6.2.2. Articulación Nacional y Departamental 129
2.6.2.3. Diagnostico Municipal 129
2.6.2.4. Formulación Estratégica 132
2.6.3. COMPONENTE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO 133
2.6.3.1. Conceptualización 133
5
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

2.6.3.2. Articulación Nacional y Departamental 134
2.6.3.3. Diagnostico Municipal 134
2.6.3.4. Formulación Estratégica 143
2.4.4. COMPONENTE ENERGIA Y GAS 147
2.4.4.1. Conceptualización 147
2.4.4.2. Articulación Nacional y Departamental 148
2.4.4.3. Diagnostico Municipal 159
2.4.4.4. Formulación Estratégica 172
2.4.5. COMPONENTE VIAS Y TRANSPORTE 155
2.4.5.1. Conceptualización 155
2.4.5.2. Articulación Nacional y Departamental 162
2.4.5.3. Diagnostico Municipal 159
2.4.5.4. Formulación Estratégica 172
2.5. CUARTO EJE ESTRATEGICO: POBLACION EN CONSTRUCCIÓN DEL TEJIDO SOCIAL 175
2.5.1. COMPONENTE FAMILIA; NIÑEZ, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD. 175
2.5.1.1. Conceptualización 175
2.5.1.2. Articulación Nacional y Departamental 175
2.5.1.3. Diagnostico Municipal 179
2.5.2. COMPONENTE: MUJER Y EQUIDAD DE GÉNERO. 189
2.5.2.1. Conceptualización 189
2.5.2.2. Diagnostico Municipal
2.5.3. COMPONENTE ADULTO MAYOR Y POBLACION CON CAPACIDAD DIFERENCIAL. 190
2.5.3.1. Conceptualización 190
2.5.3.2. Diagnostico Municipal 191
2.5.3.3. Formulación Estratégica. 196
2.6. QUINTO EJE ESTRATEGICO: GESTION DEL RIESGO 204
2.6.1. Conceptualización 204
2.6.2. Articulación Nacional y Departamental 206
6
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

2.6.3. Diagnostico Municipal 207
2.6.4. Formulación Estratégica 210
2.7. SEXTO EJE ESTRATEGICO: ADMINISTRACION CON HONESTIDAD Y GESTIÓN. 211
2.7.1. Conceptualización 211
2.7.2. Articulación Nacional y Departamental 211
2.7.3. Diagnostico Municipal 213
2.7.4. Formulación Estratégica 218

2.7.SEPTIMO EJE ESTRATEGICO: ARMONIA Y CONVIVENCIA CIUDADANA 223
2.7.1. Conceptualización 223
2.7.2. Articulación Nacional y Departamental 223
2.7.3. Diagnostico Municipal 223

2.7.1. COMPONENTE ATENCIÓN A POBLACION DESPLAZADA VICTIMA DEL CONFLICTO. 226
2.7.1.1. Conceptualización 226
2.7.1.2. Articulación Nacional y Departamental
2.7.1.2. Diagnostico Municipal 230
2.7.1.3. Formulación Estratégica. 236
3. PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES. 242

4. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO. 278

5. NOTA 285
7
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

REPÚBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CAUCA
MUNICIPIO DE SILVIA.
GABINETE MUNICIPAL

Taita Isidro Almendra Montano Alcalde Municipal
Hernando Motta Hurtado Jefe de la Oficina Asesora de Planeación
Elizabeth Mondragón Irurita Secretaria de Gobierno
Francisco Javier Yalanda Muelas Secretario de Desarrollo Agropecuario
Rodrigo Tombé Quelal Secretario de Bienestar Social
Jannio Hernán Orozco Secretario Administrativo y Financiero
Doris Vanessa Franco Oficina de Control Interno
Anír Rivera Camayo Director ISIRD.
8
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

CONCEJO MUNICIPAL 2012 – 2015.

Taita Víctor Luis Cuchillo Morales Abelardo Bolaños Muñoz
Presidente. Primer Vicepresidente.

Apolinar Corpus Cuene María Amparo Velasco
Segundo Vicepresidente.

Taita Luis Felipe Velasco Tombé James Dilver NiquinasNiquinas
Taita Manuel Jesús Tombé Tunubalá. Adonías Conda Chilo
Taita José Ramón Hurtado Pillimué. Jorge Olmedo Yocue Poscue
Carlos Alberto Velasco Hurtado. Víctor Manuel Gómez Valencia
José Edilberto Muelas Hurtado.

Clara Liliana Gil Villamarín.
Secretaria Concejo.

Luis Eduardo Quijano
Personero Municipal
9
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN
Deogaria Gómez Fernández Presidente CTP
Harold Horacio Campo Sánchez Vicepresidente CTP
Freddy Antonio Vargas Secretario General CTP
Enrique Rodríguez Sector Veedurías
Damaris Fajardo Sector Cultura
Walter Quiguanas Sector Comunicaciones
Antonio Hurtado Sector Ambiental
Dora Patricia Tenorio ADEL.
T. Jesús Antonio Tunubalá Cabildo de Guambia.
Y demás representantes…
EQUIPO FORMULADOR PLAN DE DESARROLLO
Equipo Interdisciplinar de Planeación e Investigación Social.
Fanny Valencia Quijano Luis Eduardo Calambás
Administradora Pública. ESAP. Est. Historia Universidad del Cauca.

Tatiana Bachiller Echeverry Didier Chirimuscay Hurtado.
Est. Administración. Pública ESAP. Est. Com. Social U. Externado
10
Plan de Desarrollo, estratégico, participativo e intercultural del municipio de Silvia
“Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015

PRESENTACIÓN
UNIDOS POR SILVIA CON HONESTIDAD Y GESTION; es nuestra proclama para desarrollar una visión de ambiente de vida favorable en nuestro
Territorio Silviano, por estos cuatro años en que estamos comprometidos a dirigir, coordinar, evaluar y hacer seguimiento a las proyecciones tanto
administrativas como de ejecución de proyectos.
La misión para este cuatrenio será asumir los grandes retos en los diferentes ámbitos de la vida social, política, cultural y económica del Municipio y
desde ya invito a todos los sectores del Municipio a aunar esfuerzos; hombres, mujeres, niños, niñas, adolescentes, jóvenes y el adulto mayor,
población en con capacidad diferencial, instituciones y organizaciones, autoridades tradicionales, entre otros.
Debemos de tener la claridad de que el Estado está generando normas cada vez más exigentes, con la firme intención de hacer frente a las
costumbres de corrupción en las diferentes formas de contratación en el manejo del presupuesto, para lo cual están los diferentes entes de control;
que esta, no puede causar impedimentos para avanzar en el cumplimiento de las metas del plan de desarrollo, sino que tiene que ser una
herramienta de trabajo que permita desarrollar acciones de honestidad y gestión para la vida del Municipio. Este plan de Desarrollo es el derrotero
para los próximos cuatro años, proceso que se debe encaminar en la búsqueda de diferentes dinámicas para lograr realizar las metas de los ejes
estratégicos planteados desde nuestro programa de gobierno; programa aceptado por la ciudadanía que depositó la confianza desde los diferentes
sectores del Municipio.
En tal virtud, en el proceso de formulación del presente Plan de Desarrollo se crearon espacios de participación para hacer incluyente el documento,
claro está, con el interés que prestó la comunidad por participar en esta dinámica. En el ejercicio de las Audiencias Públicas territoriales Participativas
las comunidades presentaron, el listado de problemas o necesidades presentes en el territorio, como también la descripción de posibles soluciones
generando prospectos de proyectos, que las comunidades a través de los cabildos y juntas de acción comunal, han priorizado. Aspecto que indica que
hay que fortalecer los procedimientos de una buena estrategia de planeación ya que nunca serán respuestas satisfactorias y que cada vez los costos
se incrementan. La gestión: será una estrategia para conseguir recursos, con el fin de responder necesidades de acuerdo a la capacidad de respuesta
de interés y financiera, de acuerdo a la voluntad de las instituciones públicas y privadas, nacionales e internacionales. En tal razón, el plan de
desarrollo es fundamental para esta nueva etapa; Mi agradecimiento a todas las personas y las comunidades que hacen parte de la vida del
Municipio y que acompañaron este proceso de formulación, también es pertinente invitarlos a que estén en todo el proceso que nos resta;
Implementación, Ejecución, Evaluación Seguimiento y Monitoreo y la respectiva rendición de cuentas del Plan de Desarrollo Estratégico, Participativo
e Intercultural “Unidos por Silvia con Honestidad y Gestión” 2012-2015. Cordialmente,
__________________________________
Taita Isidro Almendra Montano
Alcalde del Municipio de Silvia Cauca.